補(bǔ)短板 提水平推動(dòng)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展

高 浩 孫 明/江蘇省睢寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

崔 軍/江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站

江蘇省睢寧縣近年來通過實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)和“機(jī)器換人”工程，農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展初見成效。主要糧食作物機(jī)耕整率達(dá)到100%，機(jī)械收獲率達(dá)到97.2%，機(jī)械化作業(yè)水平持續(xù)提升。創(chuàng)新“扶貧+農(nóng)機(jī)化”“支部+農(nóng)機(jī)合作社”等載體模式，構(gòu)建農(nóng)機(jī)作業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)體系，壯大了合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，推動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)增收和農(nóng)民致富。

強(qiáng)化集成示范

實(shí)施林果業(yè)機(jī)械化。針對(duì)全縣林果業(yè)發(fā)展迅猛但機(jī)械推廣緩慢、技術(shù)落后的現(xiàn)狀，積極爭(zhēng)取省“機(jī)器換人”行動(dòng)林果茶生產(chǎn)機(jī)械化示范推廣項(xiàng)目，率先在王集鎮(zhèn)、姚集鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)等優(yōu)質(zhì)果示范區(qū)建設(shè)三個(gè)林果業(yè)機(jī)械化示范方，推廣了一批優(yōu)質(zhì)高效的林果業(yè)機(jī)械，加快林果類作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用速度，重點(diǎn)提高中耕除草、高效植保、開溝施肥等環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)量和作業(yè)效益，促進(jìn)林果生產(chǎn)機(jī)械化持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林果的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

創(chuàng)建糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。2017年睢寧被確定為省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建單位。兩年來，通過開展“補(bǔ)短板、促整體”活動(dòng)，糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)改善，優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)提檔升級(jí)，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)87.6%。同時(shí)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，以此為契機(jī)，進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。

推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)集成化。圍繞促進(jìn)良田良種良法良機(jī)配套，整合集成相關(guān)項(xiàng)目和建設(shè)資金，將保護(hù)性耕作、高效植保、秸稈機(jī)械化還田、土地深松等項(xiàng)目打捆投放，既實(shí)現(xiàn)了資源整合、高效利用，又推進(jìn)了土地整治和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

擴(kuò)大輻射效應(yīng)

打造示范基地。按照“有輻射效應(yīng)、有服務(wù)功能、有示范作用”的標(biāo)準(zhǔn)，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，在18個(gè)鎮(zhèn)（街道）選擇農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完備、機(jī)械化作業(yè)水平較高的村，每鎮(zhèn)（街道）建立1個(gè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地，對(duì)示范基地統(tǒng)一操作規(guī)程，統(tǒng)一田間管理，確保六大環(huán)節(jié)機(jī)械化水平全部達(dá)到100%。

加強(qiáng)包干指導(dǎo)。為更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，組織人員采取分片包干的辦法，對(duì)全縣18個(gè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地一對(duì)一進(jìn)行指導(dǎo)，按照技術(shù)路線、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全程機(jī)械化作業(yè)，演示糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線、機(jī)具配置，探索最佳機(jī)械化作業(yè)模式。

創(chuàng)建示范鎮(zhèn)村。開展全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動(dòng)，通過層層示范，加強(qiáng)輻射帶動(dòng)，取得較好示范效果。目前全縣全程機(jī)械化作業(yè)覆蓋面積95.4萬畝，占比87%。截至2018年底，全縣共創(chuàng)建糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范鎮(zhèn)（街道）17個(gè)、示范村（社區(qū)）330個(gè)、示范片601個(gè)，全程機(jī)械化整體推進(jìn)占比94.4%。

提升質(zhì)量水平

聚焦弱項(xiàng)補(bǔ)短板。出臺(tái)《糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)及驗(yàn)收辦法》，累計(jì)投入近1000萬元，在水稻育插秧、高效植保、產(chǎn)地烘干等環(huán)節(jié)給予一定的作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。整合扶貧開發(fā)資金用于糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在姚集、王集和魏集三個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)配套建設(shè)機(jī)庫、烘干中心等農(nóng)機(jī)設(shè)施。利用社會(huì)化規(guī)模服務(wù)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)完善全縣村級(jí)農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)裝備，全縣共投入近4000萬元購(gòu)置高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械。

圍繞差異促升級(jí)。根據(jù)糧食生產(chǎn)特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展高性能乘座式插秧機(jī)、大中型秸稈還田機(jī)、高效植保機(jī)械、糧食烘干機(jī)等。在設(shè)施蔬菜園藝業(yè)方面主攻蔬菜育苗移栽機(jī)械和微滴灌、大棚耕整、植保機(jī)械的推廣。在設(shè)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)方面主抓規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)的飼料投喂、沖洗、畜禽糞便處理等機(jī)械。

借助信息提效能。積極探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)機(jī)化”，通過在大型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備上加裝信息化定位、監(jiān)測(cè)和控制系統(tǒng)，開展大田作物精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)示范，提高機(jī)械作業(yè)效率和質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)具的組織調(diào)度和應(yīng)急能力。

增強(qiáng)服務(wù)能力

創(chuàng)新培育方式。把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為創(chuàng)新點(diǎn)和支撐點(diǎn)，按照“合作社建在支部里”的理念，采取村社共建、合作社經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，把村級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建在支部上，實(shí)行糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整村推進(jìn)，在合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面加大扶持，形成“扶貧+農(nóng)機(jī)化”“支部+農(nóng)機(jī)合作社”等多種形式載體。

構(gòu)建網(wǎng)格體系。依托縣“11841”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展體系建設(shè)，構(gòu)建1個(gè)縣農(nóng)業(yè)公司、18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)公司、400個(gè)村集體農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和1000余名農(nóng)機(jī)大戶的農(nóng)機(jī)作業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)體系，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)合力服務(wù)共建。

注重培訓(xùn)提升。結(jié)合職業(yè)農(nóng)民培育、科技入戶等項(xiàng)目，集中組織村組干部、農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)機(jī)大戶等參加農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)班、觀摩會(huì)，提高農(nóng)民使用先進(jìn)、高效機(jī)具的積極性。在不同農(nóng)時(shí)節(jié)點(diǎn)，組織農(nóng)機(jī)科技志愿者服務(wù)隊(duì)深入村組、田間地頭現(xiàn)場(chǎng)講解糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具演示，把各種先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和效果實(shí)實(shí)在在的展現(xiàn)在群眾眼前，保證了技術(shù)到位率。

夯實(shí)組織保障

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，有效整合農(nóng)機(jī)、農(nóng)委、農(nóng)開、扶貧等農(nóng)口力量，形成齊抓共管的推進(jìn)合力。推動(dòng)18個(gè)鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)工作組，制定切實(shí)的實(shí)施方案和推進(jìn)措施，確保層層壓實(shí)工作責(zé)任。

強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)全縣農(nóng)作物成熟期，巧打時(shí)間差，統(tǒng)一機(jī)械的余缺調(diào)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資源優(yōu)勢(shì)共享和統(tǒng)一調(diào)配作業(yè)。因地制宜建設(shè)糧食烘干中心，鼓勵(lì)和支持鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、大戶與大戶之間進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提高全縣的糧食產(chǎn)地烘干服務(wù)能力。積極推進(jìn)高效植保服務(wù)跨區(qū)域合作，集中開展“統(tǒng)防統(tǒng)治”，提高機(jī)具的作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量。

強(qiáng)化督查考核。將農(nóng)機(jī)化工作列為全縣“三農(nóng)”重大項(xiàng)目，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)考核內(nèi)容。相關(guān)部門成立6個(gè)督查組，采取分片包干方法深入到各鎮(zhèn)田間地頭，實(shí)地督查督導(dǎo)，對(duì)工作不力、落實(shí)不到位的單位予以通報(bào)，以督查考核倒逼責(zé)任落實(shí)?！?/p>