以網(wǎng)格化管理為抓手推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)

薛朋 煙臺(tái)市海陽(yáng)市留格莊鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站

黨的十九大報(bào)告提出了“完善統(tǒng)計(jì)體制”的要求，按照統(tǒng)計(jì)法要求，國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。橫向覆蓋各部門和企事業(yè)組織，縱向聯(lián)通國(guó)家和省市縣鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)體系應(yīng)運(yùn)而生。但對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)體制，仍存有向下延伸不夠、體制不順、力量薄弱等問(wèn)題，尤其是村居統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)滯后。因此，在基層統(tǒng)計(jì)管理方面各地不斷探索，基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化管理便成必然要求。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，采取有效的措施不斷規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，提升統(tǒng)計(jì)工作水平，全面夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)邁向新臺(tái)階，發(fā)揮更有效的作用。

一、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀分析

目前隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的出臺(tái)以及統(tǒng)計(jì)“四大工程”的有序推進(jìn)，各地區(qū)對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作越來(lái)越重視，采取了一些相應(yīng)的措施來(lái)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)程序等，確定了相應(yīng)成效。但是總體上分析目前在統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作開展過(guò)程中依然存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.基層統(tǒng)計(jì)組織保障體系不夠完善，制度需要進(jìn)一步健全。目前在開展統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中，基層統(tǒng)計(jì)工作缺乏有序的管理，鎮(zhèn)級(jí)涉及到的企業(yè)比較多，且分布比較分散，情況也比較復(fù)雜，增加了統(tǒng)計(jì)工作難度，加之鎮(zhèn)級(jí)政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有建立完善的組織保障機(jī)制，相應(yīng)部門的職責(zé)權(quán)限分配不明確，缺乏有效的聯(lián)動(dòng)等，沒(méi)有從整體上構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作格局，影響了統(tǒng)計(jì)工作的有序開展，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)效率低下、質(zhì)量不高等。

2.基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。基層統(tǒng)計(jì)工作的開展需要依靠廣大統(tǒng)計(jì)人員積極參與，但是目前在基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍配置方面存在一些問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量較少，工作任務(wù)較多且很多都是非科班出身、流動(dòng)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，沒(méi)有積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和統(tǒng)計(jì)方法等開展統(tǒng)計(jì)工作，不利于全面提升統(tǒng)計(jì)工作成效。

3.基層統(tǒng)計(jì)監(jiān)督力度需要進(jìn)一步增強(qiáng)?；鶎咏y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是整體統(tǒng)計(jì)工作的源頭和保障，需要切實(shí)保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，才能維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的審核監(jiān)督，目前在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督等方面工作開展不到位，監(jiān)督機(jī)制不完善，缺乏嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，不利于有效維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

二、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵及意義分析

統(tǒng)計(jì)工作之根在基層，數(shù)據(jù)質(zhì)量之本在基礎(chǔ)，基層基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作至關(guān)重要。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)格化管理是指構(gòu)建網(wǎng)格化管理格局，切實(shí)將統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)限、職責(zé)等分配到基層，加強(qiáng)全面管理，構(gòu)建以村居為單元、覆蓋整體鎮(zhèn)域的信息化網(wǎng)絡(luò)格局的一種管理模式和服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線面的有效統(tǒng)一和規(guī)范管理。

以網(wǎng)格化管理為抓手推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)是進(jìn)行統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)新模式的探索和實(shí)踐。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)格化管理，是新時(shí)期更好地適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作要求的必要途徑，通過(guò)網(wǎng)格化管理密切各部門之間的聯(lián)系，暢通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)的區(qū)域全覆蓋和信息全覆蓋，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏，提高統(tǒng)計(jì)效率和質(zhì)量。

三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)格化管理的具體措施

1.完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化管理保障機(jī)制，形成協(xié)同管理的責(zé)任機(jī)制。一方面應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)格化管理的具體要求和目標(biāo)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的政策要求建立適合基層需要的網(wǎng)格化管理工作組織保障體系，將可能涉及到的所有部門的負(fù)責(zé)人員全面納入到統(tǒng)計(jì)管理體系中來(lái)，明確具體負(fù)責(zé)的人員以及小組成員的具體職責(zé)和要求，建立相應(yīng)的網(wǎng)格隊(duì)伍和專制的網(wǎng)格化管理技術(shù)人員，還可以聘請(qǐng)兼職網(wǎng)格化管理人員參與到相應(yīng)工作中來(lái)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、協(xié)同管理的責(zé)任體系，切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)格化管理工作扎實(shí)有力開展。

2.加強(qiáng)職責(zé)劃分，規(guī)范工作程序。一是規(guī)范網(wǎng)格化建設(shè)。統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化以現(xiàn)有鎮(zhèn)內(nèi)行政區(qū)劃村居為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分，建設(shè)以村居為單元到位、到點(diǎn)、到人的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量網(wǎng)格化管理體系，將轄區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，成立統(tǒng)計(jì)服務(wù)窗口及微信、QQ交流平臺(tái)，全面服務(wù)轄區(qū)統(tǒng)計(jì)對(duì)象。二是明確網(wǎng)格化管理責(zé)任。三是建立規(guī)范操作流程。統(tǒng)計(jì)站建立統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格工作制度，如網(wǎng)格單位信息通報(bào)制度、月度工作進(jìn)展報(bào)告制度、定期例會(huì)制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、分片組活動(dòng)制度等，并對(duì)每項(xiàng)制度進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，如上門走訪服務(wù)，網(wǎng)格員對(duì)法人的走訪每季度不少于1次、個(gè)體戶每半年1次，以走訪記錄簿為依據(jù)，走訪單位與名錄庫(kù)資料必須相符，內(nèi)容記錄完整規(guī)范。四是注重業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)雙聯(lián)培訓(xùn)，全面建立鎮(zhèn)村統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)制度，夯實(shí)業(yè)務(wù)技能、促進(jìn)知識(shí)更新，提高網(wǎng)格員服務(wù)水平。

3.加強(qiáng)考核監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)格化管理需要通過(guò)考核監(jiān)督工作來(lái)保證統(tǒng)計(jì)工作成效。一是明確網(wǎng)格化工作的考核對(duì)象，配置專門的考核管理人員并加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能和素養(yǎng)。二是明確考核內(nèi)容，建立適合基層實(shí)際的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化管理考核指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確考核各項(xiàng)指標(biāo)以及具體的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)臺(tái)賬管理和數(shù)據(jù)報(bào)備管理，規(guī)范考核程序，將日?？己恕⒛杲K考核等進(jìn)行有效結(jié)合，鼓勵(lì)各部門定期開展自查；三是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)有效的獎(jiǎng)懲手段激發(fā)基層統(tǒng)計(jì)部門開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督的積極性，引導(dǎo)基層企業(yè)和組織等主動(dòng)報(bào)備，積極配合開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作，提升統(tǒng)計(jì)效能。

總之，基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化管理是夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作的重要抓手，是完善基層統(tǒng)計(jì)管理體制的可行之舉，隨著網(wǎng)格化管理在統(tǒng)計(jì)工作中的具體應(yīng)用和探索實(shí)踐，基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化管理將給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)深刻變革。