郵政會計派出制的實踐與思考

王秀云 中國郵政集團公司赤峰市分公司

所謂會計委派制度，主要指企業(yè)或者是政府機關(guān)的上級主管部門對其所下屬的分公司或者是分支機構(gòu)委派會計工作人員，而這些工作人員根據(jù)主管部門的授權(quán)，可以對其所派駐公司或者是企業(yè)的經(jīng)營活動和會計行為進行監(jiān)督。這種制度是上級部門為了更有效的對下級部門進行管理所采取的一種內(nèi)部控制措施。根據(jù)當(dāng)前不同公司和企業(yè)的發(fā)展需求，所派出的會計人員與其所派駐的公司和單位之間不能存在利益方面的聯(lián)系，會計工作人員需要明確自己的職責(zé)，更需要具備專業(yè)化的素質(zhì)。這樣不僅能夠有效提高企業(yè)管理的實效性，還可以提高企業(yè)經(jīng)營效益。

一、會計派出制實施的效果

（一）增強了委派會計人員的責(zé)任意識

上級部門在派出會計人員時，需要對其權(quán)限范圍和工作職責(zé)予以界定和明確，以文字形式規(guī)定其在所派駐企業(yè)和單位當(dāng)中應(yīng)履行的義務(wù)、應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和享有的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，會計人員的使命感和責(zé)任感能夠得到激發(fā)和加強，從而使他們能夠更加嚴(yán)格的遵守財經(jīng)紀(jì)律。所派出的會計人員既需要對其所派駐單位負(fù)責(zé)，又需要對其上級主管部門負(fù)責(zé)，所以，他們就需要根據(jù)具體工作職責(zé)對財務(wù)管理和會計工作進行完善與改進，同時還需要向上下級通報企業(yè)的整體經(jīng)營情況，如此便增強了企業(yè)運營的透明度。所派出的會計人員在進駐各個企業(yè)和單位之后，最初均是從最為基礎(chǔ)的管理著手，在對制度建設(shè)進行加強的前提之下，對內(nèi)部財務(wù)關(guān)系進行整理。這樣能夠確保財務(wù)管理、會計核算相關(guān)工作的有效推進，也能夠增強會計人員的責(zé)任意識。

（二）規(guī)范了資金管理

所派駐的會計人員在工作時需要有效協(xié)調(diào)上級部門和派駐單位之間的利益，在其中能夠起到調(diào)和的作用。相對于本單位的會計人員而言，所派駐的會計人員能夠站在宏觀的立場上認(rèn)真落實和執(zhí)行上級部門的財務(wù)會計規(guī)定和相應(yīng)的管理措施，同時還能夠較為全面準(zhǔn)確的反映其中所存在的困難和問題。他們還需要及時下達(dá)上級主管部門的經(jīng)營目標(biāo)和財務(wù)收支計劃，在進行效益分析的基礎(chǔ)上，從財務(wù)管理和監(jiān)督的角度為各種業(yè)務(wù)發(fā)展提出意見。所派駐的會計人員可以提出相應(yīng)的成本控制措施，在實際運轉(zhuǎn)當(dāng)中可以及時與派入單位和上級主管部門進行溝通，在優(yōu)先解決實際問題的基礎(chǔ)上，提高所有資金的使用效果。

（三）促進了會計工作的規(guī)范化

資金和財務(wù)管理在企業(yè)和各個單位的經(jīng)營當(dāng)中具有非常重要的作用。派駐的會計人員根據(jù)上級主管部門的要求，需要參與到派入單位的重要決策中。他們對于會計財務(wù)工作的內(nèi)容、方式以及相關(guān)程序都非常熟悉，可以對管理過程當(dāng)中違規(guī)違紀(jì)且影響到會計信息完整性和真實性的行為進行監(jiān)督和警示，也可以提出相應(yīng)的勸誡和建議以彌補過失。這樣不僅能夠確保會計信息質(zhì)量，也可以提高信息的真實性和有效性。上級主管部門則可以通過實地工作檢查和聽取所派駐會計人員工作匯報的方式，更好的了解到各個企業(yè)和單位所經(jīng)營和管理的實際情況。

二、進一步完善會計派出制的建議

（一）建立和完善對委派會計人員的管理機制

會計派出制是針對當(dāng)前會計人員的管理體制作出的改革與調(diào)整，將會計人員管理體制與派出制相結(jié)合，能夠建立科學(xué)合理的管理體系。主管部門可以建立一整套較為完善的培訓(xùn)和教育制度，從財會的法規(guī)和紀(jì)律教育、政治素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多個方面開展。這樣能夠做到防患于未然，使各個會計人員的政治素質(zhì)、法紀(jì)觀念能夠與社會發(fā)展要求相一致。上級主管部門還需要建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制，在規(guī)范其行為的基礎(chǔ)上，建立定期考核制度。會計管理中心需要對所派出的全部會計人員進行“績、勤、能、德”這四個方面的年度考核，重點關(guān)注這些人員的業(yè)務(wù)水平、廉潔勤政和執(zhí)行法律法紀(jì)的具體情況，在考核完成之后建立考核檔案，并根據(jù)考核結(jié)果進行晉升和調(diào)用。這樣能夠更好的提高整個會計隊伍的專業(yè)素質(zhì)。

（二）正確處理好委派部門與派入單位的關(guān)系

委派部門出于監(jiān)督和約束的目的派駐會計人員，所以委派部門（即上級主管部門）需要嚴(yán)格根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)要求委派會計人員開展工作。在確保合法的基礎(chǔ)上，所派駐的會計人員需要積極主動的解決其派入單位的疑難問題。會計派出制主要強調(diào)會計人員的監(jiān)督職能，需要保證會計信息的完整與真實，但其核心卻是服務(wù)。派出的會計可以獨立行使監(jiān)督的職能，但同時還需要處理好服務(wù)性和獨立性之間的關(guān)系，尊重并協(xié)助派入單位的領(lǐng)導(dǎo)。

三、小結(jié)

當(dāng)前，郵政企業(yè)大多采取會計派出制加強會計監(jiān)督，這既符合郵政會計管理體制發(fā)展和改革的要求，更是財務(wù)會計監(jiān)督發(fā)展的需要。不論是委派部門、派入單位，還是所派駐的會計人員，都需要不斷創(chuàng)新，真正探索出規(guī)范、高效且合理的管理制度。