公路工程施工合同管理存在的問題及對策

盧淑春

摘 要：公路建設(shè)在快速的向前發(fā)展，在長時間的不斷創(chuàng)新過程當中，公路工程合同管理整體體制有著極大的變化。通過充分地對于公路工程整體的效益進行發(fā)揮，可以大幅度提高公路工程施工的整體管理質(zhì)量。公路工程合同當中會明確對雙方的責任進行設(shè)定，以此可以確保公路建設(shè)活動可以得到正常的開展。公路工程活動可以加強彼此之間的管理力度，設(shè)置更加清晰的合同條款，對彼此的行為進行限制，以此保障公路工程建設(shè)，可以得到穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程 合同管理 施工合同 投資效益 調(diào)控手段

中圖分類號：U412 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2019）04（c）-0186-02

隨著公路工程合同快速的發(fā)展，國家越來越重視對于公路工程的建設(shè)，在長期的發(fā)展過程當中，公路工程項目當中，合同管理成為了重要的工作內(nèi)容。為了提升合同管理整體水平和質(zhì)量，國家加大了對于公路工程合同的管理力度，對相關(guān)體制進行了規(guī)范，以此來保障公路工程整體的建設(shè)質(zhì)量。

1 當前公路工程合同管理中存在的主要問題

1.1 公路工程合同管理的信用性不強

在經(jīng)濟快速發(fā)展的當今時代下，信用是企業(yè)在發(fā)展過程當中最為關(guān)鍵的財富，信用可以充分的提高一個企業(yè)的自身整體聲譽。在公路工程合同管理過程當中強調(diào)管理的信用性，能夠推動整體工作的信用建設(shè)。在目前社會經(jīng)濟當中，信用普遍比較匱乏，如果可以充分地強化信用的重要性，使雙方在合作的過程當中都能夠感受到彼此的誠意，那么就會間接地推動公路工程合同管理的發(fā)展。

1.2 路工程合同管理的招標管理不夠規(guī)范

隨著公路工程合同管理工作不斷的加快，公路工程建設(shè)市場整體得到了進一步的規(guī)范，雖然施工合同雙方在開展過程當中，會存在著利益上面的糾紛，以至于合同的招標管理不夠科學，但是如果能夠制定行之有效的解決措施，就可以對此類問題進行更加全面的解決。公路工程合同管理相關(guān)負責部門，對每一個成員的工作內(nèi)容沒有進行明確的劃分，以至于在整體工作過程當中，經(jīng)常會有內(nèi)容重合的現(xiàn)象，降低了整體的工作效率。招標管理部門所存在的相關(guān)義務(wù)沒有進行明確，在具體工作展開的過程當中，各個部門彼此之間的配合欠缺力度。對于公路工程合同管理工作，國家并沒有制定具有明確性相關(guān)法律條文，以至于在具體的管理過程當中，不能有效地對相關(guān)管理機制進行強制管理。公路工程合同管理部門所存在的權(quán)利比較有限，目前只是具有招商權(quán)，在開展具體的管理過程當中，沒有制定更加規(guī)范和科學的實施措施。公路工程合同在管理的過程當中，不具有相應(yīng)的自主制權(quán)，在這種大環(huán)境之下，承包人之間就會出現(xiàn)惡意串通的問題，造成整體的不正當競爭。

1.3 公路工程合同管理制度不完善

公路工程合同在整體管理的過程當中，如果在其中出現(xiàn)了供貨商沒有及時的提供貨物，或者是說由于一些情況，根本就不能夠提供相應(yīng)的資源，在這種情況下，企業(yè)整體的合同信用制度就會存在著問題，并且整體工程也不能得到正常的運轉(zhuǎn)。公路工程項目沒有具體的法律作為保護，所以在開展的整體過程當中，一直處于被動的地位，沒有合理的法律保障工程前期的工作，勢必會造成公路工程整體施工開展緩慢，嚴重影響整體工程項目的發(fā)展。公路工程施工合同相關(guān)信用制度，一直沒有進行相應(yīng)的規(guī)范，在合同簽定之前，其中所設(shè)定的人員資格和整體的數(shù)量，但施工開展之后并沒有得到保障。公路工程整體的施工情況和合同當中所標注的內(nèi)容有所差異，以至于公路工程整體工作陷入了被動的局面。

2 加強公路工程合同管理的科學化建議

2.1 堅持公路工程合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查

公路工程合同管理工作在快速的向前發(fā)展，在整體開展的過程當中一直存在的一些問題，長期發(fā)展中沒有的問題進行及時的解決，以至于在發(fā)展的過程當中，存留了大量的歷史問題。通過在工作中對于相關(guān)體制進行不斷的健全和創(chuàng)新，可以在具有矛盾的整體狀態(tài)當中尋求新的發(fā)展，緊跟時代的步伐，積極地去對問題進行解決，使得公路工程施工合同管理變得更加科學和系統(tǒng)。在管理的過程當中，積極地去應(yīng)用公路工程施工合同范文，對相關(guān)的內(nèi)容都進行規(guī)范，為公路工程施工工作提供強有力的保障。工作在整體開展的過程當中，所需要涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，其中要含有建設(shè)項目條件檢查，確立相關(guān)內(nèi)容的法律依據(jù)，對合同條款的內(nèi)容進行詳細的分析和了解。

2.2 加強公路工程合同管理，維護合同的嚴肅性

公路工程施工應(yīng)該加強對于合同的管理力度，確保合同整體的檢查力度，在公路工程施工合同所約束的范圍之內(nèi)，要定期對工程整體的質(zhì)量進行審核，對審核的結(jié)果，一定要進行后期的監(jiān)督和信息的呈遞。通過對合同管理整體的進程進行把控，可以充分協(xié)調(diào)好各個部門之間的配合。公路工程施工整體的過程當中，對于出現(xiàn)的一些重大問題，要學會應(yīng)用行政手段來解決問題，雙方之間通過協(xié)商，共同對最終的結(jié)果進行決定，確保公路工程施工可以得到穩(wěn)定可持續(xù)的進行。拓展合同管理整體的方式，制定更加嚴格的公路工程合同管理制度，不定期的開展相關(guān)部門的研討會，對最近公路工程施工過程當中出現(xiàn)的問題進行分析研究。公路工程建設(shè)質(zhì)量以及相關(guān)工期方面的問題，如果條件允許，可以發(fā)出合同執(zhí)行命令，給承包商施加壓力，促使他們能夠更加認真的完成工作。合同在后期執(zhí)行的過程當中，還要加強對于實際情況反饋的力度，根據(jù)反饋的情況，對施工管理進行適當?shù)恼{(diào)整。加大力度對公路工程施工合同進行更加高強度的執(zhí)行，對工程項目未來的發(fā)展情況進行精準預(yù)測，在整體工作開展的過程當中，一定要維護合同整體的法律性和科學性。

2.3 改革合同管理法體制，完善工程合同管理機制

公路工程合同在管理的過程當中，體制經(jīng)常會出現(xiàn)問題，對于這些問題，相關(guān)管理部門并沒有進行及時的解決，至于后期會給公路工程施工帶來更加嚴重的問題。在整體管理的過程當中，需要對合同管理體制進行不斷的創(chuàng)新和優(yōu)化，明確不同部門之間的權(quán)力和責任，將責任落實到具體部門的具體工作人員。對于公路工程施工過程當中所出現(xiàn)的違約問題，通過加大懲罰的力度來對行為進行約束，相關(guān)行政部門要制定科學化、嚴格化的規(guī)章制度。對相關(guān)的責任和義務(wù)進行細分，使每一個工作人員對于自身的權(quán)利和責任都有更加清晰的認識，從而在工作的過程當中可以更好地去履行。

3 結(jié)語

公路工程施工合同在管理的過程當中，需要嚴格遵循國家法律的具體要求，對施工合同所涉及的人員進行嚴格的行為約束，從而推動公路工程施工合同管理工作穩(wěn)定可持續(xù)的開展。強化各個職能部門之間的經(jīng)濟協(xié)作能力，積極的去應(yīng)對在合同管理過程當中所遇到的問題。

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