信 訪

【概 況】2020年，全省信訪工作呈總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)向好、秩序規(guī)范、質(zhì)效提升、群眾滿意態(tài)勢(shì)，在全國信訪工作績效考核中評(píng)定為優(yōu)秀等次，列長三角地區(qū)第一。新冠肺炎疫情期間，廣大信訪干部下沉一線參與疫情防控，走好網(wǎng)上群眾路線，發(fā)揮網(wǎng)上信訪主渠道作用，第一時(shí)間開通24小時(shí)涉疫信訪綠色通道，按照“當(dāng)天受理、當(dāng)天辦理、跟蹤督辦”要求，化解涉疫信訪矛盾11021 件，助力企業(yè)解決復(fù)產(chǎn)復(fù)工困難1380 余起。全面推行讓群眾合理訴求“最多訪一次”工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議，持續(xù)深化“訪調(diào)對(duì)接”工作，矛盾糾紛在基層得到及時(shí)化解。推進(jìn)信訪業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，《信訪“人民滿意窗口”創(chuàng)建規(guī)范》和《網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理工作規(guī)范》納入江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，120個(gè)市縣人民來訪接待中心建成“人民滿意窗口”。編制“江蘇陽光智慧信訪”信息系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施一期工程，提高全省信訪工作信息化智能化水平。

【信訪工作法治化建設(shè)】健全信訪工作機(jī)制，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)進(jìn)一步做好信訪工作的通知，推動(dòng)形成齊抓共管大信訪工作格局。探索信訪矛盾多元化解機(jī)制，省政府信訪局、省司法廳、省律師協(xié)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于深入開展律師參與信訪工作的意見》，發(fā)揮律師在群眾來訪疏導(dǎo)、疑難復(fù)雜信訪矛盾化解、信訪研判評(píng)估、服務(wù)信訪工作依法規(guī)范中的作用。做好信訪工作制度“立改廢”，啟動(dòng)《江蘇省信訪條例》修訂，全面梳理1997年以來制發(fā)的信訪工作制度文件，修改出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)人民建議征集工作意見等，共廢止文件4 件。

【信訪業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)】編制信訪工作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)宣傳，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督，研發(fā)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化智能驗(yàn)證模塊，有序推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落地，全省信訪事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)97.11%，遠(yuǎn)超全國平均水平，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率分別達(dá)99.67%、99.98%、97.09%，創(chuàng)歷史新高。信訪業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獲評(píng)2019年法治惠民優(yōu)秀項(xiàng)目和2018～2020年度江蘇省法治建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

【信訪工作創(chuàng)新】“三到基層服務(wù)一線”工作 全省信訪系統(tǒng)開展以“信訪受理到基層、積案化解到基層、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)到基層，服務(wù)一線信訪部門、服務(wù)一線信訪工作、服務(wù)一線信訪干部、服務(wù)信訪群眾”為內(nèi)容的“三到基層服務(wù)一線”工作，落實(shí)“五抓五促”專項(xiàng)行動(dòng)，省政府信訪局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)37 批158人次下沉到74個(gè)縣（市、區(qū)），接訪約訪回訪信訪群眾257批次1233人次，面對(duì)面接待受理、會(huì)辦督辦重點(diǎn)信訪問題609 件，培訓(xùn)基層信訪干部510人次，宣傳信訪工作法規(guī)政策，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)網(wǎng)上規(guī)范錄入、網(wǎng)下規(guī)范辦理，提高基層運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、化解矛盾能力。

“兩函一單”制度 創(chuàng)新實(shí)施對(duì)重點(diǎn)問題、重大隱患及時(shí)向市、縣（市、區(qū)）黨委政府發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示函、問責(zé)建議函和信訪事項(xiàng)督辦單，用好改進(jìn)工作、完善政策、給予處分三項(xiàng)建議權(quán)，對(duì)矛盾多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)動(dòng)態(tài)提醒，督促做好防范化解工作，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。

分析研判機(jī)制 建立完善日常分析、月度綜合、突出問題專題和重點(diǎn)時(shí)期戰(zhàn)時(shí)研判機(jī)制，從廣度、烈度、深度、強(qiáng)度、異常度五個(gè)維度分析信訪形勢(shì)，梳理群眾信訪反映各類訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在性苗頭性現(xiàn)實(shí)性趨勢(shì)性問題，研究提出推動(dòng)問題解決對(duì)策建議。

9月11日，如皋市長江鎮(zhèn)信訪辦“流動(dòng)信訪室”在車馬湖社區(qū)一農(nóng)家小院就龐某某信訪事項(xiàng)開展“陽光評(píng)議”活動(dòng)。徐慧 攝/視覺江蘇網(wǎng)供圖

【信訪矛盾化解】信訪矛盾化解攻堅(jiān) 針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員，連續(xù)第三年開展矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，省市縣三級(jí)全面排查梳理“清倉見底”，堅(jiān)持訴求有理、問題有解、化解有方推定，逐案調(diào)查核實(shí)情況、制定化解方案、規(guī)范辦理程序，著力化解矛盾、化解心結(jié)、化解困難，中央信訪聯(lián)席辦交辦的75 件和省級(jí)排查的115 件重點(diǎn)案件化解98.9%。建立信訪積案動(dòng)態(tài)標(biāo)識(shí)、全程管理、跟蹤化解機(jī)制，每半年集中排查，每月一次調(diào)度，每季度報(bào)結(jié)審核，全省化解信訪積案3843 件。

城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信訪問題專項(xiàng)整治 針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信訪突出問題，省政府信訪局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等職能部門聯(lián)合在全省開展專項(xiàng)整治，建立省級(jí)責(zé)任部門牽頭推動(dòng)、問題屬地主導(dǎo)化解、領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)包案、工作專班逐案推進(jìn)機(jī)制，并就全省化解房地產(chǎn)領(lǐng)域購房矛盾糾紛出臺(tái)文件，省級(jí)排查交辦的14611 件重點(diǎn)問題化解92.7%。排查梳理重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患455個(gè)，落實(shí)防范化解措施。

重復(fù)信訪化解積案治理 貫徹中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議部署要求，啟動(dòng)為期三年的集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，實(shí)行分別梳理、分級(jí)包案、分類施策、分步推進(jìn)，打好首次重復(fù)信訪事項(xiàng)突擊戰(zhàn)、歷史遺留信訪問題攻堅(jiān)戰(zhàn)、“骨頭案”“釘子案”殲滅戰(zhàn)，逐案落實(shí)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包案，對(duì)其中233 件疑難事項(xiàng)由省信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室提級(jí)會(huì)辦。制訂重復(fù)信訪事項(xiàng)化解規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)審核把關(guān)，保證化解質(zhì)量，中央信訪聯(lián)席辦交辦的20532 件重復(fù)信訪事項(xiàng)化解33.6%。