精準發(fā)力持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

立足發(fā)展、推動轉型，高質量建設制造強省，是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略取向。“十三五”以來，江蘇始終保持戰(zhàn)略定力，緊扣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整主題，精準發(fā)力，層層推進，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育先進制造業(yè)集群，推動江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉變、江蘇速度向江蘇質量轉變、江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉變。

政策引領，明確產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化方向

以制造強省建設支撐產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。推動高質量發(fā)展走在全國前列，制造業(yè)必須當主力、打頭陣、挑重擔，戰(zhàn)略定位準確、發(fā)展路徑清晰。在全國率先出臺《中國制造2025江蘇行動綱要》，確立建設制造強省總目標，明確提出“十三五”期間“一中心”“一基地”建設的目標任務。制定印發(fā)《關于加快培育先進制造業(yè)集群的指導意見》，聚焦先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群為總抓手和主要目標，積極推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

以高質量發(fā)展引領產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。抓住創(chuàng)新驅動這個根本。堅定走自主創(chuàng)新道路，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，從整體上提升制造業(yè)技術創(chuàng)新水平。大力培育新興產(chǎn)業(yè)。聚焦高端智能裝備、新一代信息技術、新能源汽車等十大重點新興產(chǎn)業(yè)，制定印發(fā)《江蘇省新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》等政策文件，扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。編制《工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整白皮書》，分行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)轉型升級行動計劃，落實《江蘇省工業(yè)企業(yè)技術改造綜合獎補資金實施細則》，推進新一輪大規(guī)模技術改造和設備更新，加速推動冶金、建材、醫(yī)藥、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。

以綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。優(yōu)化重點行業(yè)空間布局。落實《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的實施意見》等，開展“263”減化和化工企業(yè)“四個一批”專項行動，破解“重化圍江”難題，推動全省鋼鐵化工行業(yè)從沿江、環(huán)太湖、沿大運河向沿海戰(zhàn)略轉移，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。嚴格把關產(chǎn)業(yè)準入。堅持用市場化、法制化手段化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型。以打造環(huán)境友好型生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點，堅持進退并舉，實施節(jié)能減排技術裝備改造升級。開展綠色制造體系創(chuàng)建，創(chuàng)建國家綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)。指導和推動各地以單位用地稅收、產(chǎn)出以及單位能耗、用水、排放等相對性指標作為企業(yè)評價標準，以“畝產(chǎn)論英雄”倒逼企業(yè)集約利用資源。

集群培育，聚焦產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化重點

培育先進制造業(yè)集群。在全國率先出臺《關于加快培育先進制造業(yè)集群的指導意見》，重點圍繞新型電力裝備、工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃制定13個領域先進制造集群培育方案，梳理27條產(chǎn)業(yè)鏈主要產(chǎn)品、關鍵環(huán)節(jié)和重點企業(yè)，編制強鏈補鏈指導目錄，對標國際先進，通過聚焦重點、突破短板、完善生態(tài)，推動重點產(chǎn)業(yè)從單純規(guī)模擴張轉向結構調(diào)整、布局優(yōu)化、集群發(fā)展，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)集群。

促進制造服務深度融合。以產(chǎn)業(yè)鏈為載體，促進集群制造+服務、制造+設計、制造+資本深度融合創(chuàng)新，鼓勵集群制造型企業(yè)加大服務要素投入，加快經(jīng)營模式創(chuàng)新和業(yè)務流程再造，大力發(fā)展集成總承包、個性化定制、在線運維、融資租賃等服務型制造新模式，實現(xiàn)由產(chǎn)品制造向提供整體解決方案轉型發(fā)展，以服務增效益，培育一批服務型制造示范城市、示范企業(yè)、示范平臺。

突破產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術。培育先進制造業(yè)集群的關鍵在于自主創(chuàng)新能力提升。聚焦新型電力裝備、物聯(lián)網(wǎng)等10個產(chǎn)業(yè)，以及集成電路、高端軟件等6個產(chǎn)業(yè)的相關主攻環(huán)節(jié)，梳理確定重點產(chǎn)業(yè)領域“卡脖子”技術清單，組織實施關鍵核心技術攻關，力爭在江蘇有基礎的領域率先實現(xiàn)突破。組織實施高端裝備趕超工程和工業(yè)強基工程，開展重大技術攻關，實現(xiàn)部分關鍵技術和裝備的進口替代，填補一批國內(nèi)空白，降低技術對外依存度。研究制定重大技術攻關項目管理辦法，以產(chǎn)業(yè)鏈技術評估為基礎選擇技術短板項目，每年確定和滾動實施不少于50個重大項目。

做強企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化主體

“百企引航”打造行業(yè)領軍企業(yè)。以13個先進制造業(yè)集群為重點，綜合考慮產(chǎn)品、技術、管理、資本和企業(yè)家等因素，在重要的細分行業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)確定100家左右重點企業(yè)，“一企一策”，精準扶持，力爭用3—5年時間，推動這批企業(yè)在規(guī)模實力、創(chuàng)新能力、品牌影響力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)整合力等方面達到國內(nèi)行業(yè)領軍水平。

“千企升級”做精做強中小企業(yè)。以信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為導向，促進面廣量大的中小企業(yè)改造升級，推動企業(yè)在規(guī)模體量、創(chuàng)新水平、品牌影響力等方面與國際先進對標。鼓勵中小企業(yè)專注細分領域做精做強，創(chuàng)建國家專精特新“小巨人”和“隱形冠軍”。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，推廣產(chǎn)品專利標志，促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

優(yōu)化服務增強企業(yè)活力。企業(yè)是市場的主體力量、創(chuàng)新的主體力量，企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)，企業(yè)強則制造強。持續(xù)發(fā)揮“企業(yè)之家”作用，發(fā)揚“店小二”精神，主動靠前服務，解決實際困難，增強發(fā)展信心，營造良好氛圍。在重大項目推進、培育國內(nèi)市場、運行監(jiān)測分析等方面加大力度，支持企業(yè)高端并購重組，鼓勵自主新技術新產(chǎn)品在省內(nèi)率先應用，做強龍頭骨干企業(yè)。

標準領航引導企業(yè)質量提升。鼓勵企業(yè)制定實施高于國際標準或國家標準的企業(yè)標準，創(chuàng)建一批質量標桿。實施企業(yè)標準領跑者制度，引導企業(yè)對標國際先進標準提升產(chǎn)品質量和產(chǎn)品檔次，分類打造自主知名品牌，培育一批國際知名品牌，擦亮“江蘇制造”新名片。

兩化融合，增強產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化支撐

推動智能制造賦能企業(yè)升級。智能制造已成為企業(yè)轉型升級的重要抓手，是推動“江蘇制造”向“江蘇智造”轉變的關鍵一環(huán)。積極推進智能制造三年實施方案，開展試點示范，引導企業(yè)生產(chǎn)工藝和設備智能化升級，推動企業(yè)向智能制造轉型。落實好《關于進一步加快智能制造發(fā)展的意見》，率先探索建設智能工廠，引導企業(yè)將智能化引入生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期。在有條件的地區(qū)積極探索創(chuàng)建一批智能制造示范區(qū)，引導地方政府全面系統(tǒng)推廣智能制造模式。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)連接跨界資源。平臺是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心，是工業(yè)資源泛在連接、彈性供給和高效配置的重要樞紐。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺借助云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等賦能制造企業(yè)，幫助企業(yè)實現(xiàn)降本增效、轉型升級。深入推進《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見》，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“528”行動，從戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、技術、產(chǎn)業(yè)等方面推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平不斷提升。按照省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標桿工廠、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地”建設標準，實施“一市一重點平臺、一行業(yè)一重點平臺”培育計劃，依托龍頭骨干企業(yè)建設一批跨行業(yè)、跨領域的雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以及一批行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為制造業(yè)轉型升級賦能。

推動企業(yè)上云促進產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。建平臺和用平臺是驅動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的雙輪，用平臺的關鍵在于應用的落地。積極實施《加快推進企業(yè)上云三年行動計劃》和“133”工程、“365”工程，以星級上云企業(yè)建設為抓手，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用普及。上線省“企業(yè)上云”綜合服務平臺，發(fā)布新版《“企業(yè)上云”工作指南》，組織“企業(yè)上云”全省行活動，積極推動中小微企業(yè)將研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán)節(jié)與平臺全面對接，引導企業(yè)借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，提升企業(yè)競爭力。

責任編輯：陳學科