進(jìn)口越南屠宰用活豬重大動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)評估

何成偉，藍(lán)翊文，劉 祿，李偉豐，溫和心，江其杏，韋景耀，廖春林

（1. 憑祥海關(guān)，廣西憑祥 532600；2. 北海海關(guān)，廣西北海 536000；3. 南寧海關(guān)，廣西南寧 530028；4. 貴港海關(guān)，廣西貴港 537100）

越南母豬存欄數(shù)居全球第4位，僅次于美國、中國和巴西，堪稱亞洲第二養(yǎng)豬大國[1]。因越南生豬產(chǎn)能過剩，希望能將活豬出口至我國。而我國政府從2003年起即禁止進(jìn)口越南生豬，究其原因越南是口蹄疫疫區(qū)。這樣致使大量越南生豬走私進(jìn)入我國。走私豬不僅增加了國內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)的疫病風(fēng)險(xiǎn)，而且也威脅豬肉制品的食品安全。越南政府一直極力推動(dòng)將活豬出口到我國的合法化。我國期望中越貿(mào)易能夠更多地導(dǎo)入正規(guī)國際貿(mào)易渠道，且能保持健康可持續(xù)發(fā)展。

為探討進(jìn)口越南屠宰用活豬的可行性，本研究按照我國《進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析管理規(guī)定》，參考澳大利亞[2]、新西蘭[3]等國家以及世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）[4]等的進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，著重對非洲豬瘟（ASF）、口蹄疫（FMD）、豬瘟（CSF）、豬繁殖與呼吸綜合征（PRRS）等4種進(jìn)境一類重大動(dòng)物疫病進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，分析傳入釋放風(fēng)險(xiǎn)、接觸發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)、傳入后果，以及降低風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以期為從越南輸入屠宰用活豬貿(mào)易政策和檢疫措施的制定提供參考。

1 評估方法

1.1 風(fēng)險(xiǎn)評估

結(jié)合ASF、FMD、CSF、PRRS 4種重大動(dòng)物疫病的病原學(xué)特性、疫病發(fā)生和分布狀況、易感動(dòng)物、傳播途徑，采用定性評估方法，進(jìn)行疫病傳入釋放評估、接觸發(fā)生評估和后果評估，使用“高、中、低、很低、極低、可忽略”等術(shù)語，來描述某一特定疫病隨活豬貿(mào)易傳入我國的可能性（表1），利用矩陣（表2）得出評估結(jié)果[4]。

表1 定性評估術(shù)語

表2 風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理

針對越南屠宰用活豬疫病情況，確保出口國家采取有效管理控制措施前提下，通過境外產(chǎn)地預(yù)檢、入境隔離檢疫、入境后檢疫監(jiān)管、建立生物隔離區(qū)、構(gòu)筑疫病阻截帶等措施，逐級降低風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到可以接受的水平。

2 評估結(jié)果

2.1 傳入釋放評估

2.1.1 ASF 2019年2月20日，越南向OIE通報(bào)，該國境內(nèi)太平省、興安省發(fā)生3起ASF疫情，這也是東南亞國家首次報(bào)告ASF疫情，到3月份，疫情迅速擴(kuò)散到海防、清化、河南、海陽等20多個(gè)省。ASF國際流行史提示，某個(gè)地區(qū)一旦發(fā)生疫情，短期內(nèi)極難凈化和控制，因此越南豬只攜帶ASF病原的可能性為“高”。針對ASF檢測，已有間接酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)（間接ELISA）、阻斷酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)（阻斷ELISA）和間接熒光抗體試驗(yàn)（IFAT）等抗體檢測方法，雙抗體夾心酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)（雙抗體夾心ELISA）、聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（PCR）和實(shí)時(shí)熒光聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（q-PCR）等病原學(xué)快速檢測方法以及細(xì)胞培養(yǎng)、動(dòng)物回歸試驗(yàn)等病毒分離鑒定方法。研究[5]表明，ASF感染后8 h，即可通過PCR從血液中檢到病毒核酸，因此感染ASF活豬漏檢的可能性為“中”。綜合評估，進(jìn)口越南活豬傳入釋放ASF的風(fēng)險(xiǎn)為“高”。

2.1.2 FMD 越南為FMD疫區(qū)，疫情呈地方性流行，豬群攜帶病毒的可能性為“高”。目前，最有效的FMD檢測方法是血清學(xué)試驗(yàn)（中和試驗(yàn)和ELISA）。有試驗(yàn)[5]證明，豬感染后12 h，可在體液中檢測到病毒，10～14 d才能檢測到抗體，有的可能需2～3周，因此感染FMD活豬漏檢的可能性為“中”。綜合評估，進(jìn)口越南活豬傳入釋放FMD的風(fēng)險(xiǎn)為“高”。

2.1.3 CSF 越南向OIE報(bào)告的疫情表明，該國為CSF疫區(qū)，豬群感染的可能性為“高”。免疫熒光試驗(yàn)（FAT）是CSF的常用診斷方法。熒光抗體染色技術(shù)在CSF早期檢出率較高，不僅能檢出強(qiáng)毒抗原，還能檢出低毒力病毒感染的帶毒母豬[6]。其他方法還有ELISA和分子生物學(xué)方法等。目前，越南普遍實(shí)行CSF常規(guī)免疫，活豬體中普遍存在疫苗株或者血清抗體，而常規(guī)檢測方法無法區(qū)分是疫苗免疫還是野毒感染，檢測結(jié)果存在假陰性或假陽性可能，CSF活豬漏檢的可能性為“高”。綜合評估，進(jìn)口越南活豬傳入釋放CSF的風(fēng)險(xiǎn)為“高”。

2.1.4 PRRS 越南PRRS呈地方性流行。越南《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2012年6月13日報(bào)道，2012年初以來，發(fā)生的PRRS疫情日益嚴(yán)重，已蔓延至全國11個(gè)省123個(gè)鄉(xiāng)，病豬數(shù)量達(dá)4.4萬頭。育肥豬發(fā)生PRRS后常不表現(xiàn)臨床癥狀，成為PRRS的重要傳染源，因此豬群攜帶病毒的可能性為“高”。PRRS的實(shí)驗(yàn)室檢測方法包括免疫過氧化物酶單層試驗(yàn)（IPMA）、間接免疫熒光試驗(yàn)（IFA）、間接酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)（間接ELISA）、反轉(zhuǎn)錄-聚合酶鏈反應(yīng)試驗(yàn)（RT-PCR）等。由于越南使用PRRS疫苗免疫，血清學(xué)方法無法區(qū)別疫苗抗體和野毒抗體，存在假陰性或者假陽性可能，因此PRRS活豬漏檢的可能性為“高”。綜合評估，進(jìn)口越南活豬傳入釋放PRRS 的風(fēng)險(xiǎn)為“高”。

2.2 接觸發(fā)生評估

2.2.1 ASF 各日齡和品種的家豬及野豬對ASF均易感，發(fā)病或隱性感染的豬、野豬、帶毒軟蜱是該病的傳染源。研究顯示，ASF主要通過接觸傳播，病原經(jīng)空氣傳播的距離非常有限[7]。ASF病原也可通過豬肉及其產(chǎn)品或制品以及野豬和軟蜱長距離、跨洲傳播[7]，因此病毒傳入后的接觸發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)為“高”。

2.2.2 FMD FMD傳播方式多樣，而且可以遠(yuǎn)距離傳播。感染豬呼出氣體、圈舍糞便濺灑、含毒污物塵屑風(fēng)吹等可形成含毒氣溶膠，在濕度達(dá)60%以上的微風(fēng)天氣條件下，即可隨風(fēng)傳播，使下風(fēng)地區(qū)處于高感染危險(xiǎn)狀態(tài)[7]。我國境內(nèi)飼養(yǎng)有大量的FMD易感動(dòng)物，是世界上豬、牛、羊的養(yǎng)殖大國，具有FMD病毒定植和傳播的條件，因此病毒傳入后的接觸發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)為“高”。

2.2.3 CSF 活豬能隱性帶毒，病毒在豬肉或豬肉制品中能存活并保持感染性，冷凍狀態(tài)下能存活6個(gè)月，在傳統(tǒng)方法腌制肉品中至少能存活27 d，在用濃度高達(dá)71.4%的鹽腌制的火腿中尚能存活102 d。調(diào)運(yùn)活豬或豬肉可遠(yuǎn)距離傳播病毒[7]。因此，CSF 病毒傳入后的接觸發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)為“高”。

2.2.4 PRRS 各種品種、不同年齡和用途的豬均PRRS易感，但以妊娠母豬和1月齡以內(nèi)仔豬最易感。患病豬和帶毒豬是本病的重要傳染源。PRRS傳播途徑較廣，主要傳播途徑是接觸傳播、空氣傳播和精液傳播，也可通過胎盤垂直傳播。因此，PRRS病毒傳入后的接觸發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)為“高”。

2.3 后果評估

2.3.1 ASF ASF是對生豬產(chǎn)業(yè)威脅最大的動(dòng)物疫病。ASF病原傳播方式多樣，耐受性強(qiáng)，徹底清除耗時(shí)長，同時(shí)也影響相關(guān)國際貿(mào)易。因此，ASF傳入、接觸、定植和傳播后給我國帶來的風(fēng)險(xiǎn)后果為“高”。

2.3.2 FMD 在我國大部分農(nóng)村地區(qū)和山區(qū)，家畜飼養(yǎng)主要為小規(guī)模的家庭圈養(yǎng)或放養(yǎng)，而且周邊還有易感野生動(dòng)物活動(dòng)。FMD一旦傳入，對其撲滅和根除非常困難，也會(huì)嚴(yán)重影響國際貿(mào)易，導(dǎo)致我國動(dòng)物及其產(chǎn)品出口受阻。因此，F(xiàn)MD傳入、接觸、定植和傳播后給我國帶來的風(fēng)險(xiǎn)后果為“高”。

2.3.3 CSF CSF為我國進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄中的一類傳染病，危害極大，根除該病耗資巨大。CSF一旦侵入，將帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果，而且如果侵入野豬群，要完全徹底根除十分困難，其產(chǎn)生的后果長期而嚴(yán)重，后果評估風(fēng)險(xiǎn)為“高”。

2.3.4 PRRS PRRS在全世界范圍內(nèi)普遍存在，已成為當(dāng)前危害養(yǎng)豬業(yè)最嚴(yán)重的傳染病之一，由其導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失非常嚴(yán)重。同時(shí)，PRRS病毒為單股正鏈RNA病毒，容易變異，這也是本病難以控制的重要原因之一。因此，進(jìn)口越南屠宰活豬傳入PRRS的后果評估為“高”。

2.4 評估結(jié)論

對ASF、FMD、CSF、PRRS，從傳入釋放評估、接觸發(fā)生評估和后果評估3個(gè)方面，運(yùn)用定性分析術(shù)語，描述了這些疫病隨進(jìn)口屠宰活豬傳入我國的可能性，綜合分析各種疫病風(fēng)險(xiǎn)后，認(rèn)為從越南進(jìn)口屠宰用活豬傳入這些重大動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)為“高”，不能接受其進(jìn)口（表3）。

表3 從越南輸入屠宰用活豬傳入重大動(dòng)物疫病的最終風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果

3 風(fēng)險(xiǎn)管理

通過風(fēng)險(xiǎn)評估得知，從越南輸入屠宰用活豬，存在較大的疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。如果監(jiān)管不到位，一旦疫病傳入，將對我國特別是廣西等中越邊境?。▍^(qū)）的養(yǎng)豬業(yè)和周圍環(huán)境造成極大危害，造成不可估量的損失。為促進(jìn)中越兩國貿(mào)易的健康發(fā)展，保護(hù)我國生豬養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者健康，前期需采取以下管理措施，降低從越南輸入屠宰用活豬傳入動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1 嚴(yán)格產(chǎn)地要求

越南輸出的活豬須來自官方或OIE認(rèn)可的無疫區(qū)。輸出屠宰用活豬的農(nóng)場應(yīng)在越南官方檢疫監(jiān)督之下，輸出的活豬須從出生起一直在原農(nóng)場飼養(yǎng)，且出口前12個(gè)月內(nèi)，農(nóng)場及其周圍地區(qū)半徑10 km范圍內(nèi)，沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

3.2 加強(qiáng)境外預(yù)檢

海關(guān)部門在國家評估認(rèn)定的境外無規(guī)定疫病區(qū)實(shí)施境外預(yù)檢。預(yù)檢工作程序按中越兩國簽訂的檢疫和衛(wèi)生要求執(zhí)行。確定向我國出口供屠宰用的活豬，應(yīng)在越南官方認(rèn)可的專用隔離場隔離檢疫不少于14 d。隔離期間，對輸出屠宰用活豬逐頭進(jìn)行臨床檢查，證明沒有傳染病臨床癥狀，并在越南官方認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室，采取以下方法進(jìn)行疫病檢測，結(jié)果全為陰性：熒光定量PCR檢測（ASF）、固相競爭ELISA或液相阻斷ELISA（FMD）、免疫熒光技術(shù)和酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)（CSF）、間接ELISA（PRRS）。

在輸出24 h內(nèi)，越南官方獸醫(yī)須對出口到我國的活豬進(jìn)行臨床檢查，未發(fā)現(xiàn)傳染病臨床癥狀和跡象。運(yùn)輸途中，輸出的屠宰用活豬不得與不同收、發(fā)貨人的動(dòng)物混裝，不得經(jīng)過OIE規(guī)定的重要豬疫病流行地區(qū)。

3.3 指定口岸入境

活豬進(jìn)口企業(yè)憑海關(guān)部門核發(fā)的“進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫許可證”向海關(guān)申報(bào)，活豬只能通過海關(guān)總署批準(zhǔn)的指定口岸入境?？诎逗ｊP(guān)檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)口岸檢疫、檢疫監(jiān)督及運(yùn)輸工具檢疫處理、口岸重大動(dòng)物疫情監(jiān)測等工作。

3.4 強(qiáng)化隔離檢疫

入境活豬在口岸海關(guān)部門指定的隔離場所進(jìn)行隔離檢疫，即宰豬須在14 d內(nèi)屠宰完畢?？诎陡綦x檢疫場建設(shè)和管理由我國海關(guān)部門依據(jù)《進(jìn)境活豬臨時(shí)隔離場建設(shè)的要求》和《進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場使用監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

3.5 建立生物隔離區(qū)

OIE認(rèn)為，除了基于地理屏障實(shí)施的區(qū)域區(qū)劃措施外，基于企業(yè)實(shí)施的生物安全管理，也能通過“隔離”措施實(shí)施區(qū)劃管理，即生物安全隔離區(qū)劃（compartmentalization）概念。在當(dāng)前越南仍然存在ASF、FMD、CSF、PRRS等疫病形勢下，建立生物安全隔離區(qū)是獲得進(jìn)口國認(rèn)可、保證正常國際貿(mào)易的重要措施。

4 結(jié)論

本研究確認(rèn)了ASF、FMD、CSF、PRRS等疫病具有“高”傳入風(fēng)險(xiǎn)，可隨活豬引進(jìn)病原體，并且能夠?qū)ξ覈B(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)生不利影響。針對“高”傳入風(fēng)險(xiǎn)，需制定嚴(yán)格的降低疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)的管理措施及對策。本研究為今后從越南輸入屠宰用活豬的檢疫措施制定提供了有力參考。