中美貿(mào)易摩擦問題及原因

葛一又 江蘇省南通第一中學(xué)

引言：中美貿(mào)易摩擦一直是中美貿(mào)易關(guān)系中的重要問題。2018年3月22日，美國政府宣布對(duì)中國商品征收500億美元關(guān)稅；同年4月4日又公布了加征關(guān)稅的商品清單，正式挑起中美貿(mào)易摩擦。而這已經(jīng)不是美國政府第一次向中國挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端了。中美貿(mào)易摩擦問題涉及到兩國經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方方面面，本文則對(duì)中美貿(mào)易摩擦問題進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，并分析了主要原因。

一、中美貿(mào)易摩擦

中美貿(mào)易摩擦一般是指中美兩國由于自身的利益差異，從而導(dǎo)致對(duì)于某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問題（包括“知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題”，“反傾銷問題”，“貿(mào)易逆差問題”等）處于不同立場(chǎng)，分歧與沖突因此產(chǎn)生。中國與美國的貿(mào)易往來歷史悠久，但是中美貿(mào)易之間的摩擦與爭(zhēng)端從未停歇。自從中國加入WTO(國際貿(mào)易組織)以來，中美貿(mào)易摩擦更為頻繁與激烈。中國與美國之間日益增長的貿(mào)易往來使得中美間的經(jīng)濟(jì)利益高度相關(guān)，因此中美貿(mào)易摩擦?xí)砀鼮閲?yán)重的后果。

二、中美貿(mào)易爭(zhēng)端問題

中美貿(mào)易爭(zhēng)端問題主要集中在中美貿(mào)易失衡，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品問題，中美紡織品貿(mào)易問題以及反傾銷問題等，接下來本文將對(duì)這些問題進(jìn)行逐一地介紹：

（一）中美貿(mào)易失衡問題

中美貿(mào)易失衡向來是中美貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵問題。中美貿(mào)易失衡是指中國對(duì)美國的出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國對(duì)美國的進(jìn)口額，因而中國處于長期的貿(mào)易順差（貿(mào)易順差一般是指一段時(shí)期內(nèi)某個(gè)國家的出口額大于進(jìn)口額），而美國處于長期的貿(mào)易逆差（貿(mào)易逆差一般是指一段時(shí)期內(nèi)某個(gè)國家的出口額小于進(jìn)口額）。此次貿(mào)易戰(zhàn)，美國總統(tǒng)特朗普也在不斷強(qiáng)調(diào)美國對(duì)中國的500億美元貿(mào)易逆差問題。

中國與美國對(duì)于中美貿(mào)易失衡問題的原因也存在分歧：美國認(rèn)為中美貿(mào)易失衡問題的原因主要在于中國，而中方認(rèn)為中美貿(mào)易失衡的原因主要在于美國。美國認(rèn)為：中國市場(chǎng)對(duì)于美國產(chǎn)品不完全開放，另外中方執(zhí)行協(xié)議的過程中存在紕漏且缺乏透明與公開的政策，不加選擇無節(jié)制地使用權(quán)利，缺乏對(duì)外貿(mào)易公正性的正確認(rèn)識(shí)，為提高中國出口額采用了不合理的手段，比如：降低工人工資，人民幣貶值等。

中國則認(rèn)為貿(mào)易失衡主要是由于美方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)夸張，從而使得美方無法正確權(quán)衡中美貿(mào)易平衡的境況，另外中方對(duì)美方高科技產(chǎn)品的進(jìn)口也受到美方的管制，中美貿(mào)易失衡更重要的原因則是全球化導(dǎo)致的貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化，進(jìn)而使得美方對(duì)于中方的貿(mào)易逆差額增加。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題

人們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的過程中，對(duì)所創(chuàng)造出的勞動(dòng)與智力成果具有所有權(quán)，這種權(quán)利便是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。正如高峰（商務(wù)部新聞發(fā)言人）在2018年6月7日的新聞發(fā)布會(huì)上所說的，只有保障好權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能有效促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國高度重視外企的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，在2018年政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，并明確了對(duì)于侵權(quán)行為的懲罰措施。然而美國卻始終對(duì)于中國是否恰當(dāng)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抱有懷疑態(tài)度，認(rèn)為中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度存在缺陷，致使中國企業(yè)“偷竊”美國權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并對(duì)其構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

美方忽視了中方對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的日益重視，仍然持舊觀點(diǎn)看待中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，這無疑不利于兩國正常的經(jīng)貿(mào)往來。

（三）農(nóng)產(chǎn)品問題

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在中美兩國的貿(mào)易往來間處于舉足輕重的地位，也是導(dǎo)致中美間的貿(mào)易摩擦的重要因素之一。美國是全球農(nóng)產(chǎn)品出口額第一大國，在中國對(duì)國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額中，美國占總比的百分之三十。

此次中美貿(mào)易摩擦中，美國主要對(duì)中國的高科技產(chǎn)品加征關(guān)稅，而中國則主要對(duì)美國的農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅。比如美國國內(nèi)大豆總產(chǎn)量的60%都要出口中國，因此“農(nóng)產(chǎn)品”也被稱作是美國的“命門”，中國一旦對(duì)美國的農(nóng)產(chǎn)品采取反制措施，美國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)將受到重創(chuàng)。2018年3月8日，美國總統(tǒng)特朗普簽署公告，決定采取“232措施”，即從當(dāng)月23日起對(duì)由中國進(jìn)口的鋼鐵及鋁產(chǎn)品加贈(zèng)關(guān)稅（加增15%）。為了維護(hù)中國的利益，抵制美國違反世貿(mào)組織的行徑，我國財(cái)政部于4月2日起對(duì)原產(chǎn)于美國的7類128項(xiàng)產(chǎn)品中止關(guān)稅減讓協(xié)議，并加增關(guān)稅。其中對(duì)由美國進(jìn)口的水果及制品加征15%關(guān)稅，豬肉及制品加征25%關(guān)稅。

（四）中美紡織品貿(mào)易之爭(zhēng)

紡織品是中國出口美國的主要產(chǎn)品之一，為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來中國紡織品大量出口到美國，因中國的紡織產(chǎn)品價(jià)格低廉，影響到美國本土紡織市場(chǎng)的發(fā)展，所以美國設(shè)置了各種貿(mào)易壁壘來阻礙中國紡織品出口美國。如2005年5月18日，美國商務(wù)部以“市場(chǎng)擾亂威脅”為由對(duì)中國的化纖制褲子等紡織品采取特別限制措施，這嚴(yán)重影響了貿(mào)易自由化的進(jìn)程。

（五）反傾銷

對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品在本國市場(chǎng)上傾銷行為（傾銷行為是指產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行銷售的行為）采取的強(qiáng)制性措施，通過提升關(guān)稅，使產(chǎn)品價(jià)格升高或者限制銷量。反傾銷的本意是保護(hù)貿(mào)易公平性，但是現(xiàn)在卻多被用來實(shí)施貿(mào)易壁壘，價(jià)格保護(hù)，這嚴(yán)重違反公平貿(mào)易原則。中國有著充足的勞動(dòng)力資源，且勞動(dòng)力成本低，因此生產(chǎn)出的產(chǎn)品在價(jià)格上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)品出口到美國，受到美國人民的廣泛青睞，美國為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)免受競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中國產(chǎn)品設(shè)置關(guān)稅壁壘，反傾銷，通過征收較高的關(guān)稅來限制對(duì)中國產(chǎn)品的大量進(jìn)口。近年來，美國對(duì)華的反傾銷案件不斷增加，涉案金額也普遍較大。

三、中美貿(mào)易摩擦原因分析

（一）全球化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)的重要特征，近年來中國在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中扮演著重要角色。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是全球化進(jìn)程中的必然趨勢(shì)，在此形勢(shì)下，中國獲得美國、日本等新興經(jīng)濟(jì)體的投資快速增長，并成為了全球化產(chǎn)品內(nèi)分工格局的重要力量。目前，國際分工與合作進(jìn)入了更高的階段：由美國日本等掌控核心技術(shù)的國家研發(fā)，由中國等勞動(dòng)力價(jià)格低廉的發(fā)展中國家進(jìn)行制造加工組裝。在當(dāng)代的國際分工形態(tài)下，中美貿(mào)易不平衡，中國對(duì)美國貿(mào)易順差拉大并持續(xù)增加。所以經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得中國對(duì)美國貿(mào)易順差成為必然。

（二）美國嚴(yán)格的出口管制

美國對(duì)中國貿(mào)易逆差的另一個(gè)原因就是美國對(duì)中國嚴(yán)格的出口管制，史本葉和李俊江認(rèn)為在高科技產(chǎn)品領(lǐng)域，美國對(duì)中國是具有較高的出口優(yōu)勢(shì)的，因?yàn)槊绹鞘澜缟蠐碛凶疃喔呖萍籍a(chǎn)品的國家，而中國對(duì)高科技產(chǎn)品有非常高的需求，高科技產(chǎn)品的高利潤率有目共睹，因此美國是可以將高科技產(chǎn)品出口中國以扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易失衡的局勢(shì)的。但是美國在生物技術(shù)、光學(xué)纖維、武器等產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)χ袊鴮?shí)施了更加嚴(yán)格而且不平等的出口限制。美國的這種出口管制也加劇了中美貿(mào)易爭(zhēng)端問題。

（三）中美國兩國利益不一致

只有兩個(gè)國家的利益一致才能實(shí)現(xiàn)合作，一旦兩國利益不一致則必然出現(xiàn)摩擦。長久以來，中國以和平、穩(wěn)定發(fā)展作為利益核心，而美國卻對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長感到“擔(dān)憂”，甚至將中國視為美國的“最大威脅”。在美國的全球化戰(zhàn)略中，美國希望繼續(xù)做“世界霸主”，此時(shí)自然不會(huì)允許中國的崛起。美國正是基于這種“中國威脅論”而開始“遏制”中國發(fā)展，而遏制的方式就是挑起貿(mào)易爭(zhēng)端。

（四）中國企業(yè)出口不規(guī)范問題

中國企業(yè)在經(jīng)營時(shí)，往往采取“薄利多銷”的銷售策略，而且我國對(duì)外貿(mào)企業(yè)有補(bǔ)貼政策，因此我國的一些外貿(mào)行業(yè)往往會(huì)盲目降價(jià)降息，以實(shí)現(xiàn)達(dá)到出口指標(biāo)的目的，增加總收益。部分企業(yè)為了出口退稅，甚至采取無利銷售的策略。因此我國企業(yè)常被美國指控傾銷，美方認(rèn)為中方企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)手段不正當(dāng)，破壞了貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的公平性，并以此為借口向中方發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。另外，國內(nèi)部分地區(qū)存在地方保護(hù)主義，使中國對(duì)世界貿(mào)易組織協(xié)議的執(zhí)行過程受到阻礙。

結(jié)論：本文首先介紹了中美貿(mào)易爭(zhēng)端主要的五大問題，分別是中美貿(mào)易失衡問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，農(nóng)產(chǎn)品問題，中美紡織品貿(mào)易之爭(zhēng)和反傾銷問題。隨后，本文對(duì)于中美貿(mào)易摩擦的原因進(jìn)行了詳細(xì)的分析，首先全球化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移使得中國長期處于貿(mào)易順差成為必然；此外，美國在高科技產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)χ袊鴩?yán)格的管制也加劇了中美貿(mào)易失衡的狀況；第三點(diǎn)原因主要是中美兩國的利益差異導(dǎo)致了中美貿(mào)易上的摩擦；最后中國企業(yè)自身出口不規(guī)范也是中美貿(mào)易摩擦的誘因之一。