行政事業(yè)單位財稅信息公開披露問題探究

姚妍嬌 臨沂市費縣財政局

隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，行業(yè)改革進程加速推進，新時期對于行政事業(yè)單位而言也面臨嚴(yán)峻的市場考驗，如何不斷提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化水平，切實防范可能存在的風(fēng)險成為目前研究的重點。當(dāng)前行政事業(yè)單位在財稅信息披露方面受到多方面因素的限制還存在一些不足，加強財稅信息公開披露問題與對策探析具有深遠的社會意義。

一、行政事業(yè)單位財稅信息公開披露工作的重要性分析

對于行政事業(yè)單位而言加強財務(wù)管理是一項重要的基礎(chǔ)工作，通過實施行政事業(yè)單位財稅信息公開披露，一方面可以進一步推動國家治理水平不斷提升。國家財稅體制改革有序推進，要求行政事業(yè)單位開展財稅信息公開，一定程度上營造良好的監(jiān)督格局，便于更好地公開披露行政事業(yè)單位職能履行等情況，進而提高政府治理成效。另一方面也有助于更好地提高信息公開水平。財稅公開披露對行政事業(yè)單位而言從某一個方面或者某一個視角面對不同公民群體進行公開，這樣可以便于公眾更全面地獲得相關(guān)的信息，維護他們的知情權(quán)，更好地推動信息資源共享。此外行政事業(yè)單位財稅信息公開披露也有助于及時對行政事業(yè)單位資金資源利用情況等進行公開，進而有效檢驗財政資金利用情況，提高對口服務(wù)能力，減少因為資金濫用等方面可能引發(fā)的腐敗問題等，此外也有助于更好地引導(dǎo)行政事業(yè)單位規(guī)范自身的行為，優(yōu)化服務(wù)職能，提高可持續(xù)運營管理成效，更好地提高財務(wù)信息管理質(zhì)量。

二、行政事業(yè)單位財稅信息公開披露工作存在的問題分析

當(dāng)前在行政事業(yè)單位財稅信息公開披露工作實施過程中還暴露出一些問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.信息披露不夠主動，相關(guān)機制有待完善。一方面行政事業(yè)單位在信息公開披露方面主動性不夠，不愿意主動提供相關(guān)的信息來進行公開，往往是被動按照上級的要求等公開一些信息，甚至還隱藏或者拖延公開的信息等，從而不利于提高公開披露的全面性、及時性。另一方面信息公開披露機制有待完善，行政事業(yè)單位目前針對財稅信息公開披露等方面沒有形成完善的制度體系，對應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容、事項以及具體細(xì)節(jié)等規(guī)定不夠明確，公開內(nèi)容不全面，有的只公開文件沒有對實施過程等情況進行全面公開，從而不利于提高監(jiān)管成效。

2.財稅信息公開披露監(jiān)督力度有待提高。做好行政事業(yè)單位財稅信息公開披露需要營造良好的氛圍，但是目前整體上看對財稅信息公開披露工作不夠重視，處于盲區(qū)階段，一些部門監(jiān)督管理工作開展不力，沒有嚴(yán)格按照要求進行監(jiān)督檢查，即使發(fā)現(xiàn)了相關(guān)問題也缺乏后續(xù)的持續(xù)跟蹤監(jiān)管和問責(zé)，從而不利于提高制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

三、加強行政事業(yè)單位財稅信息公開披露對策

為了切實提升行政事業(yè)單位財稅信息公開披露成效，建議從以下幾個方面進行完善優(yōu)化：

1.加強行政事業(yè)單位財稅信息公開披露工作重視程度，并完善相關(guān)的制度體系。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高財稅信息公開披露工作重視程度，深入研究國家相關(guān)的政策等，引導(dǎo)財務(wù)人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)的制度內(nèi)容，并結(jié)合自身實際形成完善的財稅信息公開披露機制。明確該項工作的重點、目標(biāo)、實施流程以及公開的內(nèi)容和公開形式等，確定各個部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的權(quán)責(zé)，以此為基礎(chǔ)不斷提高行政事業(yè)單位的重視程度和管理的規(guī)范性，降低違法風(fēng)險的發(fā)生。

2.加強政府立法和監(jiān)督。一方面政府應(yīng)當(dāng)圍繞行政事業(yè)單位財稅信息公開披露方面存在的問題或者不足等進行排查，并總結(jié)原因，以立法的方式進一步明確應(yīng)當(dāng)披露的重點，并建立層層審批機制，確保財稅信息公開披露的公開性和權(quán)威性。同時要加強文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的氛圍，鼓勵及時主動公開，提出嚴(yán)格的硬性要求。另一方面要加強全面監(jiān)督管理，對于行政事業(yè)單位財稅信息公開披露過程進行全面監(jiān)督，明確應(yīng)當(dāng)監(jiān)督問責(zé)的內(nèi)容以及具體的周期等，切實加強隨機抽查，提高監(jiān)管的全面性和及時性。此外還應(yīng)當(dāng)加強信息化技術(shù)的引入和應(yīng)用，建立相關(guān)的信息關(guān)聯(lián)機制，利用微信等交互平臺建立政府、行政事業(yè)單位以及公眾良好的共享機制，切實發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，共同對行政事業(yè)單位財稅信息公開披露情況進行全面監(jiān)管，提高問題整改成效，營造更加良好的氛圍。

3.注重行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)。新時期行政事業(yè)單位財稅信息公開披露工作要求越來越高，監(jiān)管力度越來越大，為此行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強隊伍建設(shè)，引進更多高素質(zhì)的人才開展專業(yè)財務(wù)管理，加強政策的學(xué)習(xí)研究并不斷提高財務(wù)管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。針對在行政事業(yè)單位財稅信息公開披露方面可能存在的問題或者風(fēng)險等加強排查，并制定清晰的防范機制，提高專業(yè)化處理成效。將行政事業(yè)單位財稅信息公開披露和事業(yè)單位審計工作結(jié)合起來進行全面融合應(yīng)用，進而提高問題發(fā)現(xiàn)的全面性，更好地提高行政事業(yè)單位綜合發(fā)展效能，提高服務(wù)水平。

總之，對于行政事業(yè)單位而言新時期國家財政體制改革形勢越來越嚴(yán)峻，加強財稅信息公開披露工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家政策的要求以及行政事業(yè)單位自身的實際來完善相關(guān)的機制，加強內(nèi)部監(jiān)督管理并不斷提高專業(yè)隊伍素質(zhì)和能力，這樣才能切實提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理成效，提高資源資金等合理化利用效能。