經(jīng)濟(jì)法司法實施困境及體制創(chuàng)新

劉宇輝 朝陽市技師學(xué)院

司法的實施是根據(jù)抽象的法律規(guī)范來判斷法律事實和法律合法性的過程。其主要目的是為了保護(hù)主體的合法權(quán)益并調(diào)查罪犯的法律責(zé)任。多年以來，國家已經(jīng)形成了以司法為中心的執(zhí)行體制，由法官組成的法院已成為解釋和執(zhí)行法律的權(quán)威。盡管糾紛可以通過談判，自我和解，庭外調(diào)解和第三方仲裁等非政府手段來實施私法當(dāng)事人，但是目前來說法院仍然是私法和行政法的基本執(zhí)行方式。因此，經(jīng)濟(jì)法必須面對以司法為中心的執(zhí)法的規(guī)律，不僅要得到法官的個人承認(rèn)，還必須得到司法和司法程序的承認(rèn)。

一、經(jīng)濟(jì)法的理論基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)法具有其基本屬性，即適用性，其適用性是判斷經(jīng)濟(jì)糾紛中對與錯的法律手段的基本屬性。經(jīng)濟(jì)法也同樣適用，因為法律適用性是任何法律的特征。由于多重因素的共同影響原因，經(jīng)濟(jì)法司法在現(xiàn)實的應(yīng)用中還存在許多問題，但這些問題可以逐步得到解決。

二、中國經(jīng)濟(jì)法司法執(zhí)行面臨的困境

執(zhí)法過程是對當(dāng)事人使用法律手段來捍衛(wèi)個人權(quán)利的有效手段。從以上可以看出，盡管經(jīng)濟(jì)法無疑是可以接受的，但目前的執(zhí)行狀況并不樂觀。因此專業(yè)的司法人員，司法機(jī)構(gòu)與執(zhí)法程序是執(zhí)法的先決條件。此外，經(jīng)濟(jì)法在中國法律中也起著重要作用。首先，經(jīng)濟(jì)法負(fù)有維護(hù)社會公共利益和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的責(zé)任。其次，經(jīng)濟(jì)法需要能夠限制政府和管理機(jī)構(gòu)的能力最后，經(jīng)濟(jì)法還需要就有降低經(jīng)濟(jì)犯罪可能性。這些先決條件決定了經(jīng)濟(jì)法的基本性質(zhì)，并且其包括了整個中國社會的經(jīng)濟(jì)情況和秩序情況，但也使目前的訴訟制度還無法滿足在經(jīng)濟(jì)法中的訴訟需求。此外，由于中國缺乏公共福利和集體訴訟的法律規(guī)定，而且由于司法權(quán)遵循的是忽視無知的原則，因此經(jīng)濟(jì)法的合理性并未得到很好的體現(xiàn)。由于制度的局限性，跨法律的法律責(zé)任沒有得到有效的聯(lián)系，這使得經(jīng)濟(jì)法的司法執(zhí)行陷入困境。

三、法實施經(jīng)濟(jì)法的具體建議

（一）構(gòu)想

結(jié)合以上所述，在現(xiàn)有制度下，結(jié)合傳統(tǒng)三大程序，是提高經(jīng)濟(jì)法司法執(zhí)行力的最有效，最現(xiàn)實的方法。根據(jù)中國當(dāng)前的基本國情，經(jīng)濟(jì)法司法改革應(yīng)當(dāng)與國家發(fā)展的現(xiàn)狀聯(lián)系起來。經(jīng)濟(jì)法是旨在規(guī)范法律整體經(jīng)濟(jì)利益的制度。它與其他不同類型法律屬于同一系統(tǒng)，但是同時也相對的比較獨立。所以，經(jīng)濟(jì)法就更加需要在法律之間找到一個支撐點，根據(jù)中國不同的社會情況和發(fā)展現(xiàn)狀，使經(jīng)濟(jì)法能夠在民事糾紛中彰顯更大的作用。

（二）具體建議

首先就是要建立特殊程序。作為一個完整而獨立的法律部門，經(jīng)濟(jì)法在有極大權(quán)力的同時還需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因此就非常有必要采取措施確保經(jīng)濟(jì)法能夠更加有效的實施了。過去，許多學(xué)者對經(jīng)濟(jì)法公益訴訟進(jìn)行了研究。但是，經(jīng)濟(jì)法的特殊訴訟程序不僅限于土地承包等公共利益訴訟，也不能僅通過公共利益訴訟來解決。經(jīng)濟(jì)法需要特殊的訴訟制度加以維護(hù)，由于經(jīng)濟(jì)法具體實施比較困難，具有復(fù)雜性，建立特殊的訴訟制度也至關(guān)重要。其次需要調(diào)整行政訴訟制度。行政機(jī)關(guān)行使政治權(quán)力時，各種執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)接受公眾監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)某機(jī)構(gòu)違反現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法律時，公民就有權(quán)對行政機(jī)關(guān)提起有關(guān)的行政訴訟。并且要注意的是，行政訴訟是中國公民行使監(jiān)督權(quán)的重要途徑，每個人都有權(quán)利進(jìn)行訴訟。二是放寬原告的資格限制。我國的行政訴訟法的起訴條件對于大多數(shù)公民來說還比較嚴(yán)苛，并且早已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)法司法發(fā)展的重要因素。判斷一個人是否有權(quán)成進(jìn)行訴訟，主要取決于被告的行政機(jī)關(guān)本身，即只要存在濫用行政權(quán)力，同時還對原告造成了實質(zhì)性損害，而不論其損害程度如何，被侵權(quán)人都有上訴的權(quán)利。三是深化司法體制改革。公民可以通過行政訴訟來對政府進(jìn)行監(jiān)督。但是，如果司法權(quán)本身不具有權(quán)威性，則僅需監(jiān)督具有實質(zhì)性權(quán)力的行政機(jī)關(guān)。這只會是無用的，而且在實踐中，司法執(zhí)行很難被剝奪行政權(quán)力。因此，為了確保行政訴訟的公正性，干預(yù)必須實現(xiàn)司法獨立。解決問題的主要方法就是落實深化司法體制改革，有效樹立司法至上的理念，將其付諸到實踐中來。

（三）調(diào)整民事和商業(yè)訴訟制度

對民事訴訟和商事訴訟的審理過程方面有效引入經(jīng)濟(jì)法的思路，同時能夠更改相關(guān)訴訟制度。為了防止訴訟擴(kuò)散，民事和商業(yè)訴訟對原告的訴訟施加了嚴(yán)格的限制。但是，由于中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展的同時，不同的經(jīng)濟(jì)糾紛也愈加嚴(yán)重。這樣的情況下，適當(dāng)有效減輕對原告資格的權(quán)限就顯得非常有用了，并且還能夠擴(kuò)大民事糾紛范圍納入更多經(jīng)濟(jì)糾紛。所以，這樣采取措施就可以有效減輕糾紛的壓力，節(jié)省了成本，并且不會破壞民事訴訟程序的權(quán)威性。此外，在處理經(jīng)濟(jì)法糾紛時，原告往往處于被動和虛弱的地位。因此，原告應(yīng)采取適當(dāng)措施減輕舉證責(zé)任，以確保公平正義。同時，中國的小規(guī)模訴訟制度有待完善。對于小案件，使用這種程序可以節(jié)省時間和成本，還可以增加法官決策的靈活性，并將低成本與高效率充分結(jié)合在一起。

結(jié)語：在改革開放不斷深化的背景下，中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得了豐碩的成果，而獲得這些經(jīng)濟(jì)成果離不開經(jīng)濟(jì)法的有效支持。隨著依法治國的理念深入人心，中國逐漸扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法依靠，有法律法規(guī)的局面。通過系統(tǒng)的法律法規(guī)和實施，實現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)活動的有效實施。盡管經(jīng)濟(jì)法為司法系統(tǒng)以外的領(lǐng)域開辟了一條新途徑，但其影響和作用仍不如司法機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)法的改革需要注意司法實施的執(zhí)行情況，否則執(zhí)法的未來將黯淡下去。所以，經(jīng)濟(jì)法與司法之間建立牢固的聯(lián)系就顯得非常有必要了。這是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法司法執(zhí)行困境的最佳解決方案。