王瑞杰：新加坡下任“掌門人”

李葉明

?

新加坡李顯龍總理4月23日宣布，兩名副總理張志賢和尚達(dá)曼將卸下副總理職務(wù)，改任國務(wù)資政，財(cái)政部長王瑞杰將升任副總理，并將在李顯龍出國或休假期間擔(dān)任代總理。

新加坡內(nèi)閣一般都會有兩名副總理，但這次兩位副總理同時(shí)卸任，王瑞杰成為內(nèi)閣中唯一副總理，這一情況并不常見。上次出現(xiàn)唯一副總理的情況是在20多年前，當(dāng)時(shí)由于王鼎昌副總理為競逐1993年總統(tǒng)選舉，卸下政治職務(wù)，內(nèi)閣在隨后的近兩年里只有一位副總理，也就是現(xiàn)在的總理李顯龍。

而這次“二下一上”的安排，無疑是發(fā)出明確信號。繼王瑞杰2018年11月成為人民行動黨第一助理秘書長后，又在政府內(nèi)閣層面按部就班地執(zhí)行交棒前的最后職務(wù)調(diào)整。未來由王瑞杰接任新加坡第四任總理，已沒有任何懸念。

“最好的首席私人秘書”

王瑞杰現(xiàn)年57歲，已婚，育有一對子女。小時(shí)候，他的家庭并不富裕，住在紅山一帶的甘榜（鄉(xiāng)村）。他自己形容，小時(shí)候家中生活清貧，養(yǎng)過雞也養(yǎng)過豬。他從小讀書刻苦用功，以優(yōu)異的成績考上新加坡名校萊佛士書院。

1980年，王瑞杰成為第一批警察部隊(duì)海外獎學(xué)金得主，赴英國劍橋大學(xué)修讀經(jīng)濟(jì)。那是他人生中第一次出國。此前，王瑞杰和當(dāng)時(shí)許多新加坡普通家庭的孩子一樣，從來沒有踏出過國門，更沒有坐過飛機(jī)。

1983年，王瑞杰從劍橋大學(xué)畢業(yè)回國后，加入警察部隊(duì)擔(dān)任不同職務(wù)，包括警方人力與行政局局長和裕廊警署署長。除了干內(nèi)勤，他也查過命案，干過突擊搜查等。后來他被推薦到美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院進(jìn)修，1993年獲得公共管理碩士學(xué)位。

1997年，王瑞杰在“雙軌制”下轉(zhuǎn)為政府行政官員。1997年至2000年，他擔(dān)任已故內(nèi)閣資政李光耀的首席私人秘書。在新加坡，只有總理和內(nèi)閣資政配有首席私人秘書。他們需緊隨在領(lǐng)導(dǎo)人身旁處理大小公務(wù)。在新加坡的公共服務(wù)體制里，擔(dān)任這一職務(wù)者可以說是公務(wù)員中的翹楚，必須通過多層篩選和嚴(yán)格面試。

在領(lǐng)導(dǎo)人身邊工作，必然會時(shí)時(shí)受到檢驗(yàn)，甚至是挑剔。尤其是李光耀，新加坡人都知道，他一向?qū)珓?wù)員有超高要求，而且喜歡在一些場合做點(diǎn)評，甚至是不留情面的批評。但對于王瑞杰，李光耀在個(gè)人著作《李光耀觀天下》一書中說，王瑞杰，現(xiàn)在的教育部長，是我歷來最好的首席私人秘書”，足見對王的肯定與贊賞。

有趣的是，李光耀在稱贊的同時(shí)，也幽了王瑞杰一默，他寫道：唯一可惜的是他個(gè)子不高，這在群眾大會上是有區(qū)別的。”新加坡在大選期間，各政黨都會舉辦群眾大會，講解本黨主張，爭取選票，凝聚人氣。李光耀的意思是，王瑞杰子不高，在群眾大會上不占優(yōu)勢。而新加坡前三位總理都是高個(gè)，李光耀的點(diǎn)評頗耐人尋味。

經(jīng)過風(fēng)暴的錘煉

2005年至2011年，王瑞杰擔(dān)任金融管理局局長（相當(dāng)于中央銀行行長）。其間爆發(fā)了全球金融風(fēng)暴等一系列事件。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，金融管理局保持了新元穩(wěn)定、銀行體系的健全，以及維持企業(yè)與投資者對新加坡的信心。因此他被認(rèn)為是新加坡兩大“金融才子”之一。另一位是前副總理尚達(dá)曼。

英國《金融時(shí)報(bào)》集團(tuán)出版的《銀行家》在2011年評選王瑞杰為“亞太區(qū)最佳中央銀行行長”。原因就是新加坡金融管理局對全球金融危機(jī)做出了迅速反應(yīng)，有效保障了新加坡金融體系的良好運(yùn)作。新加坡經(jīng)濟(jì)在2010年逐漸復(fù)蘇，盡管當(dāng)時(shí)的通脹壓力還未完全顯現(xiàn)，但金融管理局兩度收緊貨幣政策，后來被證實(shí)是完全正確的。

在全球金融危機(jī)中，雷曼兄弟倒閉，掀起了一波波金融震蕩，嚴(yán)重危害了新加坡的金融體系，也令大批持有雷曼兄弟債券的新加坡投資人血本無歸。十多年后，很多新加坡人已慢慢淡忘了那場風(fēng)暴，但在王瑞杰看來卻歷歷在目，他常以“恐怖”“可怕”來形容那段暗無天日的時(shí)期。

2018年9月，王瑞杰接受《聯(lián)合早報(bào)》專訪時(shí)還談起當(dāng)時(shí)的感受，我望著遠(yuǎn)處的海港，那是非常可怕的景象。平常你會看見起重機(jī)正在移動，集裝箱也在移動，整個(gè)海港是繁忙的。在情勢最嚴(yán)峻時(shí)，我們的港口顯得非常安靜，你知道嗎？”

2015年他被任命為財(cái)政部長后，也多次在受訪中談到金融風(fēng)暴對他的影響。他在主持財(cái)政預(yù)算案時(shí)，宣布多項(xiàng)幫助企業(yè)和員工轉(zhuǎn)型、進(jìn)軍國際市場、培養(yǎng)新型技術(shù)人才的計(jì)劃?？墒窃诿耖g不斷呼吁，要求政府撥出更多錢補(bǔ)助人民的醫(yī)藥費(fèi)和生活費(fèi)時(shí)，他并不贊成，而是堅(jiān)持主張維護(hù)長期的財(cái)政可持續(xù)性。

難以預(yù)料的考驗(yàn)

2011年，王瑞杰離開公務(wù)員隊(duì)伍，參加大選，以人民行動黨候選人身份，當(dāng)選為淡濱尼集選區(qū)議員至今。他當(dāng)選議員后的第一個(gè)政治任命，是被委任為教育部長。他是新加坡近30年來，首個(gè)在當(dāng)選議員后馬上受委為正部長的“政治新人”。

毫無疑問，王瑞杰是第四代領(lǐng)導(dǎo)班子中的領(lǐng)跑者。加上他擔(dān)任過4年貿(mào)工部常任秘書、6年金融管理局局長，使得他比其他第四代領(lǐng)導(dǎo)班子成員更了解新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過去與未來、優(yōu)勢和挑戰(zhàn)。這也令他呼之欲出，被認(rèn)為是“最理想”的總理接班人。

可是在2016年5月12日下午，王瑞杰在出席內(nèi)閣會議前略感頭痛。他沒有太在意，以為只是缺乏休息，自己服用了一顆治療發(fā)燒頭痛的西藥。在隨后的內(nèi)閣會議中，王瑞杰突然倒下。當(dāng)時(shí)內(nèi)閣中3位醫(yī)生出身的部長馬上檢查他的情況，并立刻實(shí)施急救。送院后，他被診斷為腦動脈瘤破裂造成的出血性中風(fēng)。

這次倒下毫無征兆。王瑞杰平日經(jīng)常運(yùn)動，血壓正常，不屬于容易中風(fēng)的高風(fēng)險(xiǎn)人群。他事后感慨：人生中有些事情總是難以預(yù)料的?！?/p>

不過王瑞杰是幸運(yùn)的。他自己也說，“我非常幸運(yùn)，因?yàn)閮?nèi)閣中有好幾位醫(yī)生，他們立刻給我急救……我必須承認(rèn)，我非常非常幸運(yùn)?！本瓦@樣，在這次急性中風(fēng)中，王瑞杰跑贏了時(shí)間，奇跡般地挫敗了病魔，在手術(shù)成功后很快康復(fù)并完成復(fù)健。

其實(shí)和每一位中風(fēng)病人一樣，他的康復(fù)進(jìn)程也經(jīng)歷過步履艱難、手腳失衡，甚至連吞咽都需要人指導(dǎo)。這個(gè)過程并未讓他感到沮喪，他按照治療師的指示，專注地做復(fù)健，循序漸進(jìn)爭取恢復(fù)到發(fā)病前的狀態(tài)。他說：保持積極的心態(tài)很重要，要不斷嘗試，即便每次只是走一小步?！?/p>

手術(shù)后住院45天，出院后又休息近2個(gè)月，同年8月22日王瑞杰恢復(fù)工作。不過這次意外已造成新加坡舉國震驚。很多人起初倍感痛惜，以為失去了一位優(yōu)秀的部長。后來王瑞杰手術(shù)成功，可很多人還是擔(dān)心，不知他能否恢復(fù)如常，今后能否承擔(dān)得起繁重的工作壓力。很明顯，這次的意外打斷了原本的交棒設(shè)想。內(nèi)閣也不得不重新物色其他合適的總理接任人選。

再一次脫穎而出

由于王瑞杰年齡偏大，加上不少人擔(dān)憂他的健康狀況，所以在他中風(fēng)后，總理接班人選一時(shí)難以明確。綜合各方意見，在16位被認(rèn)為是第四代領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，陳振聲和王乙康較受看好，而王瑞杰徹底康復(fù)的話，似乎也應(yīng)該被重新考慮。這其實(shí)意味著，王瑞杰已從之前的“當(dāng)然人選”，變?yōu)?名“競跑者”之一。

49歲的貿(mào)工部長陳振聲出身于單親家庭，早年家境貧寒，后來考入新加坡萊佛士書院，1988年獲新加坡總統(tǒng)獎學(xué)金和武裝部隊(duì)海外獎學(xué)金，到劍橋大學(xué)攻讀金融學(xué)。畢業(yè)后回到新加坡武裝部隊(duì)服役，直至擔(dān)任陸軍總長。他也是2011年參加大選，之后擔(dān)任社會及家庭發(fā)展部長、總理公署部長，目前擔(dān)任貿(mào)工部部長。

同樣49歲的王乙康出身于左派政治世家。父親王連丁1963年代表社會主義陣線出選議員成功，后來在李光耀的“冷藏行動”中被捕入獄。王乙康后來擔(dān)任李顯龍總理的首席私人秘書，2011年從政，代表人民行動黨在阿裕尼集選區(qū)出戰(zhàn)，最后敗給工人黨團(tuán)隊(duì)。直至2015年他才卷土重來，當(dāng)選議員后擔(dān)任教育部長（高等教育及技能）兼國防部第二部長等職。

盡管3位“競跑者”看上去都很優(yōu)秀，但一年多來遲遲不能確定接班人，還是引發(fā)了各方焦慮和猜測。李顯龍總理已接近70歲了。早在2007年他就說過，新加坡不應(yīng)有一位超過70歲的總理。2011年他明確要在2020年大選后交棒。2016年8月，他在國慶群眾大會演講時(shí)突感身體不適，中斷演講1個(gè)多小時(shí)才返回講臺，讓很多新加坡人出了一身冷汗。這更凸顯了選拔接班人的迫切性。

2017年底，前總理吳作棟通過社交媒體發(fā)表自己的新年愿望，說希望在明年（2018年）底之前確定總理接班人。他說，“我們必須保持高昂情緒，應(yīng)付新加坡接下來將面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急是，我希望看到第四代領(lǐng)導(dǎo)班子能夠盡快確定?！币皇て鹎永?，各界對接班問題更焦慮了。

幾天后，16名屬于第四代領(lǐng)導(dǎo)班子的部長、高級政務(wù)部長和國會議長發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，表示他們會在適當(dāng)時(shí)機(jī)從團(tuán)隊(duì)中選出一位領(lǐng)導(dǎo)人。這一聯(lián)合聲明既顯示了第四代領(lǐng)導(dǎo)集體的團(tuán)結(jié)，也是對吳作棟的回應(yīng)，從中還可看出新加坡總理的選拔機(jī)制。

新加坡在政治體制上實(shí)行議會民主制，總理掌握實(shí)權(quán)，沒有任期限制。新加坡自獨(dú)立以來，共有3位總理：李光耀、吳作棟和李顯龍。李光耀在67歲交棒，當(dāng)時(shí)他最屬意的接班人是后來擔(dān)任總統(tǒng)的陳慶炎。但內(nèi)閣成員共同推舉吳作棟，而且?guī)状紊套h都是同樣結(jié)果，李光耀選擇聽從。

吳作棟擔(dān)任總理14年，63歲時(shí)辭職。當(dāng)時(shí)內(nèi)閣成員一致推舉副總理李顯龍接任。事實(shí)上，李顯龍?jiān)缫驯灰暈槲ㄒ唤影嗳?。而這次的接班問題雖然一度出現(xiàn)不確定因素，但李顯龍堅(jiān)持不點(diǎn)名任何人作為接班人，而是等待接班人在第四代領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)“自然浮現(xiàn)”，關(guān)鍵是要得到團(tuán)隊(duì)認(rèn)可。

終于，在2018年11月，人民行動黨召開干部大會時(shí)，王瑞杰被推選擔(dān)任第一助理秘書長。這一結(jié)果顯示，人民行動黨內(nèi)對下一任總理人選終于有了清晰的答案。

“強(qiáng)人政治”已成過去式

王瑞杰在當(dāng)選后表示：“我非常感謝總理、內(nèi)閣同僚和行動黨黨員對我的信任……年輕部長推選我作為他們的領(lǐng)導(dǎo)人，我也接受了這個(gè)職務(wù)。能為新加坡服務(wù)是我的榮幸，我也非常清楚我將肩負(fù)起的重大責(zé)任?！?/p>

他在發(fā)言中也多次強(qiáng)調(diào)“團(tuán)隊(duì)大于個(gè)人”，并表示新團(tuán)隊(duì)將逐漸樹立自己的執(zhí)政風(fēng)格，努力爭取國人的信任?！皥F(tuán)隊(duì)成員在不同領(lǐng)域各有專長，可應(yīng)對各種復(fù)雜的國內(nèi)外挑戰(zhàn)。根據(jù)過去幾年共事所累積的經(jīng)驗(yàn)，我有信心我們一定可以有效合作，帶領(lǐng)新加坡前進(jìn)，改善國人的生活?！弊鳛橥跞鸾艿母笔?，陳振聲則強(qiáng)調(diào)政治穩(wěn)定與順利交接的重要性。

32名年輕部長、擔(dān)任政治職務(wù)者和國會議長陳川仁過后發(fā)表聯(lián)合聲明，支持王瑞杰和陳振聲為領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)王瑞杰介紹，第四代領(lǐng)導(dǎo)班子大約在1年前啟動討論，他和陳振聲都沒有參與其中，同僚上個(gè)月達(dá)成共識后，將決定告知他。我隨后找振聲談，希望他當(dāng)我的副手。他很快就答應(yīng)了?！?/p>

過后，李顯龍表示他會在適當(dāng)時(shí)候改組內(nèi)閣。一般相信，王瑞杰會出任副總理，為接手“大位”做進(jìn)一步準(zhǔn)備。而這次的內(nèi)閣調(diào)整令人稍感意外的是，兩位原副總理同時(shí)卸任，王瑞杰成為內(nèi)閣唯一副總理。

王瑞杰自2011年從政后，已有3次被委以重任。首先是2011年大選，行動黨得票率下跌，王瑞杰受委領(lǐng)導(dǎo)“全國對話會”工作，成為執(zhí)政黨展現(xiàn)檢討與聆聽民意的最佳代表，在近1年時(shí)間里收集了各界人士對政策和國家發(fā)展方向的意見。2015年，王瑞杰領(lǐng)導(dǎo)新加坡建國50周年慶?；顒樱顒又芷陂L達(dá)一年，他協(xié)調(diào)多方，達(dá)到全民同樂的目標(biāo)，凝聚了國民的自豪感與認(rèn)同感。2016年，王瑞杰受委主持“未來經(jīng)濟(jì)委員會”制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)開發(fā)的新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中將起到關(guān)鍵性的導(dǎo)航作用。

主持這些工作，使王瑞杰在短時(shí)間內(nèi)同來自不同領(lǐng)域的人合作，了解新加坡社會與經(jīng)濟(jì)的方方面面。在這一過程中，王瑞杰重視與各方協(xié)商、達(dá)成共識，展現(xiàn)出了愿意聆聽民意，并將之納入政策考量的風(fēng)格。政治分析家認(rèn)為，在“強(qiáng)人政治”已成過去式的現(xiàn)今社會，王瑞杰的風(fēng)格是更適合新加坡人的領(lǐng)導(dǎo)模式。

（作者系新加坡隨筆南洋網(wǎng)主編）