基于會計集中核算制度分析行政單位內(nèi)部控制體系的改革途徑

趙秀杰

行政事業(yè)單位由于其不盈利性質(zhì)和社會服務(wù)性質(zhì)使得與其他單位間存在很大的區(qū)別，在內(nèi)部會計核算制度上存在特殊性。而且在實際的財務(wù)會計核算工作中也無法完全按照企業(yè)的財務(wù)會計核算制度規(guī)范進行。隨著行政單位體制的改革，行政單位內(nèi)部控制體系和監(jiān)督體系都不斷的進行完善。但是還需要進一步對行政單位的會計核算和監(jiān)督工作進行完善，從而提升行政單位的資金使用效率，促進行政單位工作的順利開展。

一、行政單位會計集中核算制度實施的意義

首先，提升會計監(jiān)督力度，預(yù)防內(nèi)部腐敗。行政單位中通過會計集中核算制度的實施，在企業(yè)財務(wù)管理工作的組織結(jié)構(gòu)方面會發(fā)生一定的變化，所有會計相關(guān)的關(guān)系都轉(zhuǎn)移到企業(yè)的核算中心。通過這種人員組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整有利于會計職責的發(fā)揮，但是在會計職能發(fā)揮的過程中必須要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)。會計集中核算制度為會計人員提供更大的發(fā)展空間，有利于提升會計人員的自覺監(jiān)督意識，保證會計信息的真實性和安全性。其次，集中核算有利于提升單位資金使用效率。行政單位是社會服務(wù)單位，對資金的利用情況直接影響社會的服務(wù)效率和質(zhì)量，因此行政單位還需要加強會計工作，提升單位內(nèi)部的資金利用率。

二、會計集中核算下行政單位內(nèi)部控制中存在的問題

四、結(jié)束語

（一）行政單位領(lǐng)導沒有認識到內(nèi)部控制工作的作用。從當前行政單位的內(nèi)部控制工作情況來看，其對會計集中核算下的內(nèi)部控制工作認識不清晰，沒有針對具體的內(nèi)控情況對財務(wù)管理工作做出改善，導致行政單位內(nèi)部管理工作的開展受到抑制。同時由于單位領(lǐng)導對集中核算模式下內(nèi)部控制認識不足，使得集中核算內(nèi)部控制體系的建設(shè)不完善，導致行政單位內(nèi)部的經(jīng)濟管理和財務(wù)管理活動開展難以深入進行。比如X行政單位，由于領(lǐng)導對集中核算下內(nèi)控制度的作用認識不足，因此雖然跟隨時代的發(fā)展浪潮也在單位內(nèi)部建立了會計集中核算模式，但是在具體的實施過程中仍然采用傳統(tǒng)的會計方式，無法實現(xiàn)對會計工作的集中管理，因此導致內(nèi)部控制工作的效果不明顯。而這種效果在領(lǐng)導的思維中又再一次印證了會計集中下內(nèi)控制度的“無用”理論，在這種惡性循環(huán)下，單位內(nèi)部控制工作效果一直難以提升。

（二）會計核算中心模式設(shè)置不合理。行政單位在會計集中核算工作的開展中，將單位的所有會計關(guān)系都轉(zhuǎn)移到會計集中核算中心，使得會計人員能夠獨立開展會計工作，雖然這種模式對單位的會計工作開展具有重要的促進作用，但是在會計人員的設(shè)置方面還存在很多的不合理之處。從會計管理工作開展的情況來看，會計集中核算中心的會計人員不僅要完成自身崗位的工作，同時還需要兼顧其他單位的賬務(wù)工作，導致會計人員的壓力不斷的加大。而且會計人員疲于單位的賬務(wù)整理、報賬、會計憑證打印等各方面的工作，沒有時間對單位內(nèi)部的具體經(jīng)營情況進行了解，導致會計管理工作落實不徹底，無法保證會計數(shù)據(jù)的準確性。

（三）會計監(jiān)督制度建設(shè)不完善。從我國當前行政單位的會計核算工作實施情況來看，會計監(jiān)督工作一直未得到全面、有效的落實。比如X行政單位在會計監(jiān)督制度的制定中，只是由領(lǐng)導人員根據(jù)其他單位的會計監(jiān)督管理制度照搬，沒有嚴格按照規(guī)范并結(jié)合單位的實際情況建立會計監(jiān)督制度。而且單位內(nèi)部也沒有設(shè)置專門的會計監(jiān)督崗位和人員，導致會計監(jiān)督工作落實不徹底，會計監(jiān)督工作流于形式。

三、會計集中核算模式下行政單位內(nèi)部控制工作的改善對策

（一）提升行政單位管理人員對內(nèi)控工作的重視。行政單位領(lǐng)導人員自身提升對會計信息基礎(chǔ)資料的重視，并帶頭推動內(nèi)部控制工作的開展。在單位日常工作的開展中，加強內(nèi)部控制工作的宣傳，營造良好的內(nèi)部控制氛圍。比如X行政單位，為了提升單位內(nèi)部對內(nèi)部控制的重視，在單位的走廊位置設(shè)置專門的內(nèi)控宣傳專欄，對內(nèi)控制度的意義、內(nèi)容和方法等進行細致的介紹，使得單位人員在日常生活中都能夠接觸到內(nèi)控制度的相關(guān)信息。同時在內(nèi)部控制制度的建設(shè)中還需要嚴格遵循相關(guān)的法律制度規(guī)范，針對單位的內(nèi)外環(huán)境以及業(yè)務(wù)情況等建設(shè)一套完善的內(nèi)部控制制度。在制度中對單位內(nèi)部控制的權(quán)限、審批、責任等都進行明確和細致的描述，同時在單位內(nèi)部逐步推行，使單位職工能夠逐步認識內(nèi)控制度的重要作用，并在日常的工作中落實內(nèi)部控制制度。

（二）完善會計核算中心工作模式。首先，完善會計核算中心的人員設(shè)置，提升報賬員的管理力度。其次加強對會計集中核算中心工作內(nèi)容的完善，為會計人員提供更多了解單位內(nèi)部財務(wù)情況的時間和機會，使會計人員能夠更好的進行會計集中核算中心的工作。此外，做好對會計核算中心的職責設(shè)置，設(shè)立專門的報賬員崗位。主要負責對單位財務(wù)信息的收集以及報賬資料的整理，并做好對會計信息的傳遞和溝通。而且報賬員需要與會計中心核算人員做好對信息的核對，對行政單位的具體業(yè)務(wù)情況進行解釋說明。通過報賬員工作的開展，有利于保證單位會計信息的真實性。所以必須要對報賬員的行為進行規(guī)范，并做好報賬員的培訓工作，提升報賬員的工作技能、業(yè)務(wù)水平以及職業(yè)素養(yǎng)，進而提升會計集中核算下內(nèi)部控制效率。

（三）做好會計集中核算工作與其他工作的協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督制度。會計集中核算雖然是獨立的部門，但是與其他業(yè)務(wù)部門也具有很多的往來工作，因此行政單位必須要做好會計集中核算中心與其他部門的協(xié)調(diào)。以財務(wù)部門為例，首先需要對會計集中核算中心與財務(wù)部門的職責和權(quán)限進行明確，使得會計集中核算工作中一旦出現(xiàn)問題能夠準確的查找問題原因。同時做好對行政單位的財務(wù)管理工作，并要求財務(wù)管理部門做好對會計集中核算中心的配合工作。此外，在單位內(nèi)部建設(shè)完善的會計監(jiān)督制度。行政單位需要嚴格根據(jù)相關(guān)規(guī)定以及單位內(nèi)部情況制定完善的會計監(jiān)督制度。在制度的建設(shè)中不僅要保證科學性，同時必須要能夠在單位進行落實。比如X行政單位，在單位內(nèi)部設(shè)置了專門的監(jiān)督崗位和人員，這些人員主要負責對會計工作的審計和監(jiān)督，直接向單位領(lǐng)導負責。在具體的工作中包括對原始憑證的審核，資產(chǎn)的清查以及會計工作中各項報表的審核，及時發(fā)現(xiàn)會計工作中存在的問題，并及時上報和解決。

結(jié)語

隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，行政單位也需要不斷的提升會計工作水平，保證資金的合理利用和流動，保證行政單位的有效運行。在行政單位的內(nèi)部控制中，還需要基于會計集中核算中心的建設(shè)，通過會計集中核算有利于對單位內(nèi)部控制工作的完善和監(jiān)督，防止腐敗情況的發(fā)生，提升資金利用率，保證行政單位工作的有序開展。