如何強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理以確保資金有效運(yùn)行

黃 青

對(duì)于中國農(nóng)村來講，集體財(cái)務(wù)管理不僅關(guān)系著本村財(cái)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效果與安全與否，決定著財(cái)務(wù)預(yù)算作用，而且對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，簡而言之，全面做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理管理工作方能為本村的持續(xù)發(fā)展提供充足的資金。本文將簡單分析強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重要作用，系統(tǒng)論述農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀問題，并分層淺談如何強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理以確保資金有效運(yùn)行。

一、強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重要作用

提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，優(yōu)化資金配置，必須全面加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理力度，細(xì)化資金核算管理工作。從宏觀層次來分析，強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，科學(xué)合理地開展農(nóng)村資金核算工作，首先要構(gòu)建完善的資金核算管理體系，以此確保整個(gè)資金管理工作及其計(jì)劃均在管理體制之內(nèi)。其次，隨著資金核算工作的進(jìn)一步開展，核算計(jì)劃方能逐步落實(shí)，同時(shí)，從根本上解決農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作和資金配置過程中的所有問題。需要注意的是，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金來源較為廣泛，資金流動(dòng)也相對(duì)復(fù)雜，因而要努力確保資金監(jiān)管的安全性，實(shí)現(xiàn)資金使用動(dòng)向的透明性，對(duì)本村的資金儲(chǔ)備量進(jìn)行定期性核算，從而全面掌握本村的財(cái)務(wù)狀況，避免資金閑置與浪費(fèi)。

二、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀問題

（一）農(nóng)村集體財(cái)務(wù)信息建設(shè)相對(duì)落后

和中國城市相比，農(nóng)村的集體財(cái)務(wù)信息建設(shè)還相對(duì)落后，特別是部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村依然在使用人工管理模式，這樣很難實(shí)現(xiàn)本村集體財(cái)務(wù)信息的高效管理，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息動(dòng)態(tài)變化，無法對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行應(yīng)有地控制。

（二）農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度須待完善

據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)前不少村落（特別是偏遠(yuǎn)山村）尚未構(gòu)建完善的集體財(cái)務(wù)管理制度，沒有細(xì)化財(cái)務(wù)資金核算管理體系及其工作流程，致使相關(guān)工作人員在開展本職工作時(shí)無據(jù)可依。另外，當(dāng)前的集體賬戶管理制度較為模糊，進(jìn)而導(dǎo)致部分工作人員的賬戶意識(shí)偏低，他們?cè)趫?zhí)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)沒有設(shè)置本村賬戶，致使集體財(cái)務(wù)管理與資金統(tǒng)計(jì)核算極為混亂。

（三）資金核算模式不合理

從微觀視角來看，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金核算模式尚且缺乏合理性，資金支出與收入管理較為混亂，特別是在資金支出領(lǐng)域，部分農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理部門沒有對(duì)資金支出成本進(jìn)行核算與控制，工作人員資金成本核算意識(shí)不高，很容易導(dǎo)致資金浪費(fèi)。

（四）財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)偏低

就目前而言，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理部門尚缺一支高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，不少工作人員的職業(yè)素養(yǎng)與當(dāng)代農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)要求不符，他們所掌握的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)稍微落后于現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)財(cái)務(wù)管理以及資金成本管控的重要性缺乏專業(yè)認(rèn)識(shí)，管理方法不當(dāng)，進(jìn)而導(dǎo)致集體財(cái)務(wù)管理工作效率低下甚至資金運(yùn)行不暢，不利于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三、如何強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理以確保資金有效運(yùn)行

（一）構(gòu)建農(nóng)村集體財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)

強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，確保資金有效運(yùn)行，必須順應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)村集體財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，提升財(cái)務(wù)信息的透明度以及財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)的兼容性與共享性。與此同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)全面引入會(huì)計(jì)電算化技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)管理軟件、定點(diǎn)開發(fā)軟件和生成軟件進(jìn)行全面優(yōu)化，做好電子版記賬工作。其次，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)重視構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理平臺(tái)，優(yōu)化農(nóng)村資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，結(jié)合財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求科學(xué)開展資產(chǎn)采購工作，節(jié)約采購成本。需要注意的是，在資產(chǎn)采購工作中，要全面了解資產(chǎn)的市場價(jià)格信息，借助信息化資產(chǎn)管理平臺(tái)對(duì)采購流程進(jìn)行有效控制，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度，優(yōu)化成本控制環(huán)境，塑造采購人員的成本意識(shí)，杜絕盲目重購與資產(chǎn)閑置問題。同時(shí)，要準(zhǔn)確定位采購成本管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，在采購固定資產(chǎn)之前，用會(huì)計(jì)電算化技術(shù)和財(cái)務(wù)預(yù)算軟件制定完善的采購清單與報(bào)價(jià)單，然后，認(rèn)真審核采購清單與報(bào)價(jià)單的內(nèi)容，查看是否存在不需要采購的資產(chǎn)以及誤算和漏算問題。再次，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)制定統(tǒng)一的資產(chǎn)采購預(yù)算機(jī)制，禁止自行購置資產(chǎn)和提前報(bào)廢設(shè)備，不斷加強(qiáng)采購資金管理力度，避免資金濫用。另外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門需要全面引入現(xiàn)代化預(yù)算機(jī)制，借助信息技術(shù)對(duì)資產(chǎn)采購成本、資產(chǎn)價(jià)值以及內(nèi)部資金進(jìn)行精細(xì)化核算與控制。

（二）健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度

健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，首先要重視細(xì)化財(cái)務(wù)資金核算管理體系及其工作流程，為財(cái)務(wù)工作人員提供標(biāo)準(zhǔn)參考方案。其次，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門要重視構(gòu)建完善的集體賬戶管理制度，設(shè)置獨(dú)立的賬戶，并樹立工作人員的賬戶意識(shí)。再次，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)著手組建民主化財(cái)務(wù)管理機(jī)制，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)廣大村民積極參與財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，杜絕暗箱操作、非法轉(zhuǎn)賣集體資產(chǎn)和村干部貪污腐敗行為，以此確保農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的廉潔性與民主性。

（三）優(yōu)化資金核算模式

規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作流程，必須全面優(yōu)化資金核算模式，細(xì)化資金預(yù)算編制與占用編制，對(duì)資金的收入與支出進(jìn)行精細(xì)化核算，制定詳細(xì)的編制名額，依法處理違規(guī)行為，科學(xué)控制資金支出成本，為本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金儲(chǔ)備量。需要注意的是，在資金預(yù)算編制工作中，農(nóng)村財(cái)務(wù)部門應(yīng)運(yùn)用資金信息共享技術(shù)準(zhǔn)確反映本村的資金動(dòng)向，同時(shí)要兼顧以收付實(shí)現(xiàn)制為核心的資金使用情況，并以現(xiàn)金流量表或者內(nèi)部資金變動(dòng)表來反映資金支出成本計(jì)劃，設(shè)計(jì)出適合本村的資金管理報(bào)表體系，不斷提高資金使用效益。

（四）全面提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

全面做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，必須重視提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及財(cái)務(wù)認(rèn)知水平，定期開展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)全體財(cái)務(wù)管理人員了解本職工作，加強(qiáng)個(gè)人財(cái)務(wù)技能、信息化操作能力與財(cái)務(wù)管理責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)，在具體工作中協(xié)同財(cái)務(wù)部門制定完善的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度體系。其次，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)結(jié)合以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，全面激發(fā)財(cái)務(wù)管理工作人員的創(chuàng)新潛能，塑造他們的時(shí)代精神，引導(dǎo)他們不斷創(chuàng)新工作技能。另外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)綜合培養(yǎng)工作人員的現(xiàn)代管理理念，在日常工作中努力提升財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性，避免做無用功。

結(jié)束語

綜上所述，強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，確保資金有效運(yùn)行，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)充分借助信息技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代化財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，優(yōu)化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，避免財(cái)務(wù)資金濫用；健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，組建民主化財(cái)務(wù)管理機(jī)制，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，確保農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的廉潔性與民主性；改善資金核算模式，合理控制資金支出；定期開展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員。