事業(yè)單位全面預(yù)算管理的實(shí)施策略探討

姜秀杰

事業(yè)單位因?yàn)槠洫?dú)有的性質(zhì)和復(fù)雜性，在具體的管理階段會產(chǎn)生很多問題，而科學(xué)有效的預(yù)算管理，對組織運(yùn)營管理將起到非常關(guān)鍵的作用。當(dāng)前，許多事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人和工作人員并無法準(zhǔn)確、全面的認(rèn)識和了解預(yù)算管理的重要性，在具體操作中使用的一些管理理念也缺少科學(xué)性和先進(jìn)性。由此，如何科學(xué)穩(wěn)定的開展全面預(yù)算管理工作，對事業(yè)單位來說十分關(guān)鍵。

一、事業(yè)單位實(shí)行全面預(yù)算管理的意義

1.預(yù)算并規(guī)劃組織的增長和收縮

事業(yè)單位在已確定的發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)者一定要明確今后運(yùn)營增長和收縮的預(yù)期、效益預(yù)期、職員需求預(yù)期和相關(guān)的資金預(yù)算等。經(jīng)過制定相關(guān)的預(yù)算可以促使管理者站在不同層面對事業(yè)單位的今后發(fā)展展開合理規(guī)劃，并及時找出事業(yè)單位在運(yùn)營過程產(chǎn)生的一些瓶頸現(xiàn)象，進(jìn)而制定出更為科學(xué)和具備針對性的戰(zhàn)略發(fā)展策略。

2.有效管理事業(yè)單位運(yùn)營活動

當(dāng)前我國很多的事業(yè)單位均處于轉(zhuǎn)型期和新的發(fā)展過程，因此遇到的預(yù)算管理壓力和期望均會比原來更高。事業(yè)單位經(jīng)過預(yù)算確定相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)與績效標(biāo)準(zhǔn)，而領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)預(yù)算可以有效管理事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)狀況和事業(yè)單位的運(yùn)營狀況，還為事業(yè)單位人員績效考核帶來了科學(xué)的指南與標(biāo)準(zhǔn)。確定了事業(yè)單位的預(yù)算目標(biāo)以后，領(lǐng)導(dǎo)者能夠經(jīng)過預(yù)測差異狀況來對職員開展績效評價和考核。由此，怎樣做好以總體運(yùn)營目標(biāo)為基礎(chǔ)的事業(yè)單位全面預(yù)算，是事業(yè)單位管理工作的一項重要工作內(nèi)容，在具體的管理過程具有過程管理、目標(biāo)激勵以及有效獎罰等功能。

二、全面預(yù)算管理使用于事業(yè)單位中常見的問題

1.未科學(xué)了解全面預(yù)算管理

就目前而言，因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)因素所帶來的影響，當(dāng)前在事業(yè)單位發(fā)展中全面預(yù)算管理未得到有效的重視，尤其是部分領(lǐng)導(dǎo)者與管理者未認(rèn)識到全面預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義，所制定的預(yù)算項目缺乏全面性，甚至沒有覆蓋所有的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)缺乏監(jiān)督與約束。還有一點(diǎn)則是相關(guān)的管理人員與工作人員對預(yù)算管理的參與程度不夠，在預(yù)算執(zhí)行與考核方面存在缺陷與不足，甚至長時間下去預(yù)算剛性有所不足，執(zhí)行力有所欠缺，編制好的預(yù)算目標(biāo)難以貫徹落實(shí)，以此無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

2.缺少科學(xué)可行的預(yù)算控制軟件

全面預(yù)算管理軟件對于是否可以有效進(jìn)行全面預(yù)算管理有著較大的影響，但基于領(lǐng)導(dǎo)層對事業(yè)單位發(fā)展局限性的認(rèn)識，比如，管理理水平差、市場競爭水平差等，就算認(rèn)識到全面預(yù)算管理的關(guān)鍵性，也會因?yàn)槠浯嬖诘木窒扌匀狈⑴c實(shí)行全面預(yù)算控制的專項經(jīng)費(fèi)。全面預(yù)算注重全員參加，協(xié)調(diào)搭配，要求創(chuàng)建一個科學(xué)的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，對事業(yè)單位每個部門展開關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)，職責(zé)分配，一起完成戰(zhàn)略目標(biāo)。但是就目前而言，因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)因素的影響，在事業(yè)單位全面預(yù)算管理中，預(yù)算管理人員仍舊采取傳統(tǒng)的模式，并沒有應(yīng)用預(yù)算控制軟件，導(dǎo)致預(yù)算效果不容樂觀。

3.缺少科學(xué)的全面預(yù)算管理結(jié)果評估制度

事業(yè)單位創(chuàng)建科學(xué)的全面預(yù)算管理結(jié)果評估制度能夠有效激發(fā)事業(yè)單位職員的工作積極性，還能夠?qū)κ聵I(yè)單位的運(yùn)營成果展開績效考評，更有助于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。在預(yù)算管理評估過程，評價指標(biāo)的選用將直接影響到評估制度的實(shí)行效果，比如，職員在日常工作中，業(yè)務(wù)效率與業(yè)務(wù)質(zhì)量同獎罰機(jī)制之間的關(guān)聯(lián)是否清楚，如果關(guān)系不清楚，那么全面預(yù)算管理將會失去應(yīng)有的獎罰意義。當(dāng)前事業(yè)單位在進(jìn)行全面預(yù)算管理結(jié)果評估時使用的考核方式不合理，只重視今年的發(fā)展效益，無法更好的把本年的市場、政策等內(nèi)容進(jìn)行考慮，更科學(xué)的方法應(yīng)該是實(shí)際發(fā)展效益和預(yù)算的績效進(jìn)行比較。

三、促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)行全面預(yù)算管理的措施

1.提升注重程度，有效結(jié)合全面預(yù)算管理和財務(wù)管理

管理者是事業(yè)單位今后發(fā)展的掌舵人，要改變老舊思想與觀念，督促事業(yè)單位管理者在具體工作對全面預(yù)算管理引起高度重視。另外，不得把預(yù)算管理任務(wù)簡單的當(dāng)做事業(yè)單位財務(wù)機(jī)構(gòu)的專職任務(wù)，應(yīng)鼓勵其他部門加以配合。加大對預(yù)算管理任務(wù)的傳播力度，令所有人員都可以積極投身到預(yù)算管理過程中。在該階段需進(jìn)一步加強(qiáng)各個部門之間的溝通，降低數(shù)據(jù)傳遞不暢對事業(yè)單位財務(wù)活動的阻礙，從而為預(yù)算工作制定科學(xué)化建議，增加預(yù)算任務(wù)的可行性。

2.采用科學(xué)先進(jìn)的預(yù)算控制工具

事業(yè)單位需要借鑒科學(xué)的管理模式，然后結(jié)合本身實(shí)際情況及市場狀況對自身加以調(diào)整優(yōu)化。隨著事業(yè)單位的日益發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及，從人工預(yù)算記錄逐步朝著科學(xué)的財務(wù)軟件方向轉(zhuǎn)變，確保信息的安全性及穩(wěn)定性，待事業(yè)單位發(fā)展至一定規(guī)模后，要采用科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算控制軟件來開展商業(yè)型維護(hù)，因此采用科學(xué)有效的預(yù)算控制工具對事業(yè)單位的預(yù)算編制與執(zhí)行非常重要。

3.創(chuàng)建完善的全面預(yù)算管理結(jié)果評估制度

積極構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理結(jié)果評估制度同樣至關(guān)重要，在當(dāng)前事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展下，因受到預(yù)算觀念、操作方法等因素的影響，其全面預(yù)算管理效果不容樂觀，無法提高事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。在此發(fā)展背景下，需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，構(gòu)建切實(shí)有效的全面預(yù)算管理結(jié)果評估制度，通過該制度分析其中所存在的問題與缺陷，并且還要根據(jù)實(shí)際的情況不斷調(diào)整該制度，以此滿足其發(fā)展現(xiàn)狀。

4.注重人才培養(yǎng)，提高財務(wù)風(fēng)險管理水平

預(yù)算管理者是確保全面預(yù)算管理穩(wěn)定運(yùn)行的重要因素，所以需對事業(yè)單位管理者的執(zhí)行力、責(zé)任感加強(qiáng)培養(yǎng)。面對逐漸復(fù)雜的預(yù)算管理環(huán)境，要進(jìn)一步提升相關(guān)管理者的整體素質(zhì)和個人技能，重視對風(fēng)險管理者的技能培訓(xùn)，定期開展活動對他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升預(yù)算管理者的專業(yè)水平。此外，需加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)的推廣力度，讓財務(wù)管理者本身的技能可以和新時代的發(fā)展要求相統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)科學(xué)的風(fēng)險管理知識，擴(kuò)展理論覆蓋面，提高所學(xué)理論的實(shí)用性，增強(qiáng)財務(wù)經(jīng)費(fèi)風(fēng)險預(yù)警水平，且可以及時建立出有效處理風(fēng)險的方法，從而盡早實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)行直接影響到社會經(jīng)濟(jì)的效益，而全面預(yù)算管理就是確保事業(yè)單位健康發(fā)展的重點(diǎn)。當(dāng)前，事業(yè)單位在實(shí)行全面預(yù)算管理時還存在一系列問題，比如認(rèn)識不全面、落實(shí)不到位、方法不合理等，由此，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者一定要積極自主的認(rèn)識全面預(yù)算管理的關(guān)鍵性，且在具體工作中得到貫徹落實(shí)，進(jìn)而確保事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。