長(zhǎng)清區(qū)馬套村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

張翠芝 趙珊 張春麗

中共濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)委黨校

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東的鄉(xiāng)村振興發(fā)展給予厚望和高度關(guān)注，指出，山東“要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板”。近年來(lái)，長(zhǎng)清區(qū)馬套村在鄉(xiāng)村振興中成功構(gòu)建了可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)了習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話和批示精神，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上實(shí)現(xiàn)了新突破。

一、馬套村村情簡(jiǎn)介及發(fā)展模式

（一）馬套村簡(jiǎn)介

馬套村位于濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)萬(wàn)德街道的最南面，三面環(huán)山，全村共有耕地1336畝，山場(chǎng)面積達(dá)7000余畝，共有總?cè)丝?03戶(hù)，1645人。近年來(lái)，馬套村以村黨支部建設(shè)為抓手，堅(jiān)持壯大村集體經(jīng)濟(jì)和提高村民生活水平同步推進(jìn)，確定了以實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建全國(guó)文明村”的總目標(biāo)。先后榮獲全國(guó)綠化千佳村、全國(guó)文明村、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、山東省先進(jìn)基層黨組織、省級(jí)旅游特色村、省級(jí)美麗宜居村等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2018年接待游客30萬(wàn)次，集體收入達(dá)到260萬(wàn)元，村民人均收入達(dá)到2.8萬(wàn)元，探索出了“黨支部+合作社+電商平臺(tái)”三位一體的馬套發(fā)展模式，形成了以鄉(xiāng)村旅游、茶葉、林果三大產(chǎn)業(yè)為支撐；以“齊魯8號(hào)風(fēng)情路”黨建聯(lián)合體為依托的區(qū)域生態(tài)共治和文化共鑄，探索出了一條鄉(xiāng)村振興的好路子。

（二）馬套村在不同時(shí)代的發(fā)展模式

1.70至80年代，治山治水，以改變生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要方向。

馬套村是泰山腳下一個(gè)典型的山村，地處花崗巖山區(qū)，地下沒(méi)有水，地上存不住水。上世紀(jì)70年代，全村1000多畝土地沒(méi)有一分水澆地，7000畝山地光禿禿一片，收成最好的時(shí)候村民人均只有10公斤小麥，惡劣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件嚴(yán)重制約了馬套村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1976年，剛從部隊(duì)復(fù)員的孫士水擔(dān)任馬套村黨支部書(shū)記，帶領(lǐng)全體黨員群眾自力更生、艱苦奮斗，通過(guò)治山整地、涵養(yǎng)水源、植樹(shù)造林，硬是改變了過(guò)去雨來(lái)泥石流、雨過(guò)地皮干、吃水貴如油、路無(wú)三尺平、全靠肩來(lái)?yè)?dān)的“窮山惡水”局面。這一階段以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要方向，通過(guò)治山治水，逐漸改變了馬套村的生態(tài)和居住環(huán)境，解決了村民的溫飽問(wèn)題。

2.80年代至2004年，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，開(kāi)始興建村辦企業(yè)，進(jìn)行第一次創(chuàng)業(yè)。

改革開(kāi)放后，馬套村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)興建花崗石采石場(chǎng)等村辦企業(yè)，改變了貧困的現(xiàn)狀，開(kāi)始了馬套村的第一次創(chuàng)業(yè)，馬套村成為石材開(kāi)采加工重地，挖山采石是該村的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)政策的調(diào)整改變，特別是由于山石亂開(kāi)亂采破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)而被禁止，2004年馬套村停止了對(duì)花崗石的開(kāi)采，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期。

3.2004年至今，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”。

花崗石停采后，馬套村兩委積極調(diào)整發(fā)展思路，開(kāi)始發(fā)展特殊種養(yǎng)業(yè)，引進(jìn)了泰山赤鱗魚(yú)、綠殼蛋雞、黃粉蟲(chóng)養(yǎng)殖，但由于種種原因，都沒(méi)有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2008年，依托得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，馬套村開(kāi)始茶葉種植。但由于種植規(guī)模小、銷(xiāo)路不暢，茶農(nóng)們因賣(mài)不出茶發(fā)愁。2013年，從事建筑生意的肖舒榮當(dāng)選馬套村黨支部書(shū)記，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)的理念運(yùn)用到村級(jí)管理中，開(kāi)始了馬套村的第二次創(chuàng)業(yè)。馬套村圍繞綠色生態(tài)發(fā)展，流轉(zhuǎn)土地，建立茶廠，成立茶葉合作社，注冊(cè)了“將軍山”茶葉商標(biāo)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的銷(xiāo)售模式，帶動(dòng)村內(nèi)近500名茶農(nóng)實(shí)現(xiàn)增收200多萬(wàn)元。2015年村兩委又發(fā)動(dòng)黨員群眾利用資金和閑置民居入股，成立了濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)將軍山旅游度假專(zhuān)業(yè)合作社，將村里的所有資源進(jìn)行整合，實(shí)施一二三產(chǎn)融合發(fā)展戰(zhàn)略，組建了村級(jí)產(chǎn)業(yè)的航母，抱團(tuán)實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興。并借助外力招商引資，引進(jìn)了泰山名飲食品加工廠、大成置業(yè)、將軍山工貿(mào)公司、傳世傳媒旅游公司等產(chǎn)業(yè)加入到合作社，進(jìn)一步壯大了集體經(jīng)濟(jì)。2018年馬套村以“茶馬風(fēng)情”品牌，融入“齊魯8號(hào)風(fēng)情路”一線8村集聚成片的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步打響了馬套村的美譽(yù)度和知名度，馬套村的旅游產(chǎn)值現(xiàn)在每年可達(dá)1000余萬(wàn)元，駛?cè)肓肃l(xiāng)村振興發(fā)展的快車(chē)道。

二、對(duì)馬套模式的研究分析

從馬套村的三個(gè)發(fā)展階段中，我們發(fā)現(xiàn)，在改善居住環(huán)境，解決溫飽問(wèn)題后，馬套村開(kāi)始擴(kuò)展視野，審視自己的資源優(yōu)勢(shì)，積極尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破。先是認(rèn)識(shí)到自身資源（花崗巖）的工業(yè)型生產(chǎn)價(jià)值，興辦采石場(chǎng)，并隨之完善相關(guān)石材加工產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步變?yōu)楣I(yè)強(qiáng)村，第一次更新了馬套村的“三農(nóng)”角色。后來(lái)受到時(shí)代發(fā)展的制約，開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，馬套村再次深挖資源優(yōu)勢(shì)，在認(rèn)識(shí)到自身生態(tài)、文化及區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，依托國(guó)家惠農(nóng)政策，在宏觀發(fā)展背景的推動(dòng)下，開(kāi)始第二次更新馬套村的“三農(nóng)”角色，探索出以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，明確了自身發(fā)展的定位和可持續(xù)發(fā)展路徑，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）選準(zhǔn)“主心骨”，充分發(fā)揮帶頭人的作用

俗話說(shuō)，火車(chē)跑的快，全靠車(chē)頭帶。開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游這項(xiàng)事業(yè)，其中的困難和阻力不言而喻。通過(guò)走訪座談發(fā)現(xiàn)，馬套村的孫士水和肖舒榮兩任帶頭人在村民中有著極高的聲望，村民對(duì)他們的認(rèn)可度很高。他們呈現(xiàn)出的帶頭人的基本特質(zhì)主要包含以下方面:

一是敢于擔(dān)當(dāng)，有高度的奉獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)作為精神。馬套村的兩任帶頭人都作出了表率。孫士水擔(dān)任馬套村黨支部書(shū)記38年，帶領(lǐng)村民治山治水，積極開(kāi)辦企業(yè)，為村里各項(xiàng)工作和建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。上世紀(jì)末，《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》采訪組在馬套村入戶(hù)走訪中獲得的一致信息是：在馬套村，孫書(shū)記安排的事情，老百姓沒(méi)有不支持、不擁護(hù)的。2000年4月，孫士水同志榮獲全國(guó)勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2011年4月18日，駐村部隊(duì)施工造成大火，孫士水帶領(lǐng)馬套村黨支部臨危不亂，積極引導(dǎo)村民自救，配合部隊(duì)圓滿(mǎn)完成了救災(zāi)，未傷及一人。同時(shí)提出：“大火燒出致富路”的口號(hào)，實(shí)施果樹(shù)上山、道路上山、水上山、電上山“四上山”的路子，經(jīng)過(guò)三年努力，六千畝過(guò)火山場(chǎng)全部綠化，為馬套村旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2013年，本著扶上馬送一程的要求，馬套村兩委班子順利實(shí)現(xiàn)了新老交替，肖舒榮由村主任扛起了支部書(shū)記的重?fù)?dān)。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，肖舒榮自掏腰包到天津、重慶、沂南等地外出取經(jīng)學(xué)習(xí)。2015年，將軍山旅游度假專(zhuān)業(yè)合作社成立后，馬套鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展出現(xiàn)了資金問(wèn)題，肖舒榮第一個(gè)用房屋和15萬(wàn)元現(xiàn)金入股，在他的帶動(dòng)下，先后有107位村民資金入股400多萬(wàn)元，閑置民居達(dá)入股35戶(hù)。肖舒榮有一個(gè)花崗石加工企業(yè)，為騰出更多的時(shí)間和精力忙村務(wù)，剛上任，他就把自己每年盈利達(dá)上百萬(wàn)元的企業(yè)交給別人管理，每年少收入達(dá)50多萬(wàn)元。擔(dān)任支部書(shū)記幾年來(lái)，他為村里墊付的各類(lèi)資金已經(jīng)達(dá)到300多萬(wàn)元，他的這些舉動(dòng)贏得了村民的大力支持和擁護(hù)?？梢哉f(shuō)，馬套村的鄉(xiāng)村振興之路與村書(shū)記的擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)密不可分。

二是善抓機(jī)遇，有創(chuàng)新意識(shí)和企業(yè)家精神。創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，“企業(yè)家精神”則是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的重要條件之一。孫士水和肖樹(shù)榮是農(nóng)民出身，但實(shí)踐證明，他們都具有創(chuàng)新意識(shí)，從另一個(gè)層面也展現(xiàn)了他們身上的“企業(yè)家精神”。孫士水在響應(yīng)國(guó)家政策，停止花崗巖開(kāi)采后，積極調(diào)整思路，發(fā)展特殊種養(yǎng)業(yè)；肖舒榮當(dāng)選村書(shū)記以后，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)的理念運(yùn)用到村級(jí)發(fā)展中。根據(jù)馬套村實(shí)際，逐漸摸索出了“黨支部+合作社+資金股東+房屋股東”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成了“一個(gè)中心，三大區(qū)域”的旅游格局，“馬套鄉(xiāng)村游”的品牌價(jià)值日益凸顯，實(shí)現(xiàn)了由三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，三產(chǎn)融合發(fā)展的良性循環(huán)。事實(shí)證明，只有掌握了市場(chǎng)規(guī)律，保持持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力，才能形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)。

三是堅(jiān)持學(xué)習(xí)，精確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大方向。孫士水和肖舒榮有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是堅(jiān)持學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，用知識(shí)武裝頭腦，指引馬套村的發(fā)展。作為支部書(shū)記，兩任帶頭人都認(rèn)識(shí)到不僅要隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，更要超前學(xué)習(xí)，只有靠勤學(xué)習(xí)，吃透上級(jí)文件精神和惠民政策，才能掌握國(guó)家發(fā)展動(dòng)態(tài)，把準(zhǔn)村子發(fā)展方向，帶領(lǐng)黨員群眾走上富裕之路。

（二）打造靈活多元的產(chǎn)業(yè)組合模式激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?/h3>

一是整合資源，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。馬套將軍山旅游度假專(zhuān)業(yè)合作社采取股份制經(jīng)營(yíng)，即按照“村委會(huì)+合作社+資金股東+房屋股民”村社合一、資源整合的方式創(chuàng)建，采取“黨支部+合作社+電商平臺(tái)”三位一體的運(yùn)營(yíng)模式，自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算。在利潤(rùn)上采取年底按股分紅，堅(jiān)持讓利于民。村委會(huì)只把營(yíng)業(yè)收入的5%作為管理費(fèi)，用于村公益事業(yè)，其余收入扣除成本后再進(jìn)行利潤(rùn)分配。60%的利潤(rùn)分配給房屋股東和資金股東，剩下40%作為合作社發(fā)展備用金。村民與合作社簽訂相關(guān)協(xié)議，可以中途自由退股。這種分配方式讓村民股東利益實(shí)現(xiàn)了最大化，不僅讓老百姓走上了富裕之路，又讓村集體有了穩(wěn)定的收入來(lái)源。

二是一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)附加值。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)村民致富，光有旅游服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)的融合發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，馬套村形成了以農(nóng)耕文化為紐帶，“文農(nóng)旅商”有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)綜合體。通過(guò)青少年戶(hù)外拓展訓(xùn)練、高質(zhì)量果蔬采摘、老街老巷和農(nóng)耕老物件展廳等特色旅游項(xiàng)目和休閑娛樂(lè)的生活方式吸引游客，留住游客，拓展了游客的消費(fèi)機(jī)會(huì)，豐富了鄉(xiāng)村游的內(nèi)涵。成立了淘寶小店——“泰山腳下的生態(tài)園”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”銷(xiāo)售茶葉、山雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品，不斷培育發(fā)展新動(dòng)能和發(fā)展后勁。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民緊密相連，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興探索出了一條卓有成效的創(chuàng)新發(fā)展之路。

三是讓村民共享發(fā)展成果。馬套村先后投資1000多萬(wàn)元對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，在村中心建設(shè)了集娛樂(lè)健身功能于一體的馬套文體廣場(chǎng)和馬套大舞臺(tái)；馬套村的學(xué)生，從小學(xué)到大學(xué)每年每人發(fā)放180-1000元不等的生活費(fèi)和獎(jiǎng)學(xué)金；為解決老年人的后顧之憂(yōu)，村里投資50萬(wàn)元，建起了幸福院和日間照料中心，為65歲以上的老人免費(fèi)提供午餐和日間照料，投資19萬(wàn)元給村衛(wèi)生室購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備，定期給老人免費(fèi)體檢。每逢母親節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)都會(huì)給老年人統(tǒng)一發(fā)放慰問(wèn)品。通過(guò)一系列的措施，讓村民共享了發(fā)展成果，提升了生活的幸福指數(shù)，達(dá)到了鄉(xiāng)村振興村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。

（三）規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系

一是注重發(fā)揮黨支部的關(guān)鍵作用。馬套村黨支部積極推行黨建引領(lǐng)制度，用“支部決策權(quán)，黨員群眾代表決定權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督權(quán)”進(jìn)行“四權(quán)治村”，收到良好效果。圍繞“村民管理、村莊治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”充分聽(tīng)取群眾提出的“金點(diǎn)子”，逐步形成了“支部引領(lǐng)、造福群眾”的明確思路。

二是強(qiáng)化制度和紀(jì)律約束力。所有管理人員實(shí)行早點(diǎn)名制度，每天下班前將一天的工作發(fā)到管理干部微信群里，由監(jiān)督辦的工作人員進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，月末與每個(gè)管理人員的總結(jié)相對(duì)照，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，提高工作效率。制定《馬套村干部管理辦法》，實(shí)行考勤工資+測(cè)評(píng)工資和帶薪休班制度。管理人員配發(fā)手機(jī)，24小時(shí)待機(jī)隨時(shí)聯(lián)系工作，發(fā)放300-600元不等的車(chē)補(bǔ)，充分體現(xiàn)了按勞分配的原則，激發(fā)了村干部比著干、爭(zhēng)著干和搶著干的工作熱情。

三是明確分工，轉(zhuǎn)變工作職能。實(shí)行政企分開(kāi)，明確權(quán)利責(zé)任，激發(fā)村兩委與專(zhuān)業(yè)合作社的工作熱情和活力。完善崗位責(zé)任制，支部書(shū)記只掌握財(cái)務(wù)和人事權(quán)，村主任主持全村各企業(yè)工作。實(shí)現(xiàn)村級(jí)企業(yè)化管理，責(zé)任到人，明確分工，建立人盡其力，人盡其才的有效激勵(lì)機(jī)制，最大限度的挖掘人力資源潛能優(yōu)勢(shì)。

（四）搭建平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源互動(dòng)發(fā)展

長(zhǎng)清區(qū)于2018年提出打造“齊魯8號(hào)風(fēng)情路”鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)合體的工作思路，為馬套村突破土地資源束縛，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展空間?！褒R魯8號(hào)風(fēng)情路”沿線包括馬套村在內(nèi)的8個(gè)村在產(chǎn)業(yè)和資源等方面有著可以共同發(fā)展的紐帶，但資源利用率低，缺少整體規(guī)劃?；诖?，按照“黨建引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展”的原則，讓“齊魯8號(hào)風(fēng)情路”上的“火車(chē)頭”——“全國(guó)文明村”馬套村與經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的7個(gè)村組建了“聯(lián)合黨委”，由馬套村黨支部書(shū)記肖舒榮擔(dān)任“聯(lián)合黨委”書(shū)記?！奥?lián)合黨委”成立以來(lái)，采取了“黨建機(jī)制、人才選育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃、社會(huì)治理、陣地建設(shè)”六統(tǒng)一工作機(jī)制，將馬套村先進(jìn)的黨建和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到所轄另外7村。通過(guò)深入挖掘整合優(yōu)勢(shì)資源，旅游度假區(qū)、高山采摘園、靈芝產(chǎn)業(yè)園等相繼落地?！奥?lián)合黨委”成立當(dāng)年，7個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的集體收入由不到10萬(wàn)元增長(zhǎng)到了30多萬(wàn)元。

三、馬套模式的啟示與思考

馬套村一直秉持著新時(shí)代創(chuàng)新、開(kāi)放、融合的發(fā)展精神，從特色種植到鄉(xiāng)村旅游合作社，無(wú)不彰顯了馬套人適應(yīng)時(shí)代變化、迎合市場(chǎng)要求、用心探索發(fā)展模式的氣魄。通過(guò)多種舉措，馬套擴(kuò)展了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?jié)摿湍芰Γ约w致富的方式，初步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡膽?zhàn)略目標(biāo)，為我們打造高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”帶來(lái)很多啟示和思考。

（一）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，組織振興是關(guān)鍵保障

基層黨組織是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)組織依靠。要重點(diǎn)抓好村黨支部的模范帶頭作用，一個(gè)團(tuán)結(jié)的村級(jí)班子，就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。只有講政治、顧大局、依法治村、按制度辦事，讓制度來(lái)管人管事，才能實(shí)現(xiàn)村莊的有序發(fā)展。面對(duì)村莊的每一次產(chǎn)業(yè)調(diào)整，每一次改革，都會(huì)有部分群眾不理解，這就需要村兩委班子成員面對(duì)面的做好解釋?zhuān)职咽值膸椭笇?dǎo)。村兩委成員只有率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)解除群眾的疑惑，才能帶領(lǐng)群眾打開(kāi)幸福的大門(mén)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

（二）搶抓機(jī)遇，用好國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策

一個(gè)村的發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家各項(xiàng)政策的扶持。馬套村無(wú)論是村容村貌提升還是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，無(wú)論是茶產(chǎn)業(yè)種植還是旅游合作社運(yùn)營(yíng)，都離不開(kāi)省、市、區(qū)、街道提供的資金、技術(shù)等多方面的扶持。尤其是“齊魯8號(hào)風(fēng)情路”開(kāi)發(fā)提升工程，讓馬套村鄉(xiāng)村游的內(nèi)容更加豐富。只有掌握好、利用好各項(xiàng)政策，抓住機(jī)遇，才能為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的外部條件，奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和管理機(jī)制必不可少

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)人才的強(qiáng)力支撐。建茶廠、搞旅游、發(fā)展電商平臺(tái)等都離不開(kāi)優(yōu)秀的人才和專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)。馬套村成功的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是主動(dòng)邀請(qǐng)?jiān)谕獍l(fā)展的“能人”回村，組成了一支有經(jīng)驗(yàn)、會(huì)管理、扛得起的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。比如：從村里走出去的建筑公司經(jīng)理薛莉莉和酒店經(jīng)理劉曉芳，回村挑起了旅游合作社的重?fù)?dān)；山東大學(xué)的高材生張林林，回村擔(dān)任了書(shū)記助理，為項(xiàng)目推進(jìn)立下汗馬功勞……這些優(yōu)秀人才的回歸，為村里各項(xiàng)工作插上了騰飛的翅膀。吸引優(yōu)秀人才回村發(fā)展、讓專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事、打造優(yōu)秀的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)是馬套村可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

（四）明確定位，深挖自身特色資源

馬套村能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，在于它能夠明確定位，深挖自身的資源，突出自己的優(yōu)勢(shì)特色，找到了一條適合自己的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的致富路子。通過(guò)“鄉(xiāng)村游+”的方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源和旅游的多方融合，盤(pán)活了農(nóng)村資源，提高了農(nóng)業(yè)附加值，塑造了叫得響的鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)品牌。但在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中應(yīng)注意，每個(gè)村的“振興”要基于每個(gè)村的實(shí)際情況進(jìn)行，不能不顧實(shí)際盲目跟風(fēng)，造成水平低下的雷同模式。鄉(xiāng)村振興，必須建立在對(duì)自身特色充分認(rèn)識(shí)和精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、利用的基礎(chǔ)上。

（五）堅(jiān)持改善和保障民生，提高村民幸福指數(shù)是根本

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最終目的是讓農(nóng)民群眾過(guò)上更加美好的生活，滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)美好生活的期盼，提高村民的幸福指數(shù)。馬套村在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的路上，始終把堅(jiān)持改善和保障民生，提高村民幸福指數(shù)作為發(fā)展的動(dòng)力和源泉。加快村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，增設(shè)了健身器材，補(bǔ)齊影響農(nóng)民生活品質(zhì)的短板；加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了少有所學(xué)、老有所養(yǎng)等等，極大提高了村民的幸福指數(shù)。因此，只有把改善民生作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系和功能，才能提高農(nóng)民的幸福感、獲得感和安全感。