浙江機器人智能經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展對策研究
——以中國機器人峰會永久駐地余姚市為例

謝建龍 浙江省余姚市社科聯(lián)

楊煙 浙江省余姚市招商局

章立權(quán) 浙江省余姚市陽明街道辦事處

關(guān)健詞：浙江智能經(jīng)濟 機器人產(chǎn)業(yè) 余姚

余姚市2017年被省經(jīng)信委確定為全省首批、寧波唯一的“中國制造2025浙江行動”縣級試點示范，以“智能+時代智勝未來”為方向，推進“三大智能平臺”和“五個一建設(shè)”為載體，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。本文以調(diào)研、問卷調(diào)查等為基礎(chǔ)，分析發(fā)展特點和存在問題，提出對策和建議。

一、一個樣本：優(yōu)勢與資源，余姚機器人智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

（一）余姚機器人產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀

調(diào)查對象主要是機器人產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，共對15家企業(yè)(單位)進行了調(diào)查，其中生產(chǎn)企業(yè)13家、企業(yè)科研機構(gòu)2家。15家生產(chǎn)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)15家，其中2家上市公司。15家生產(chǎn)企業(yè)的分布結(jié)構(gòu)情況如下:

從產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域看，主要應(yīng)用于光學(xué)產(chǎn)品制造、智能機械、濺射靶材集成電路芯片、小五金、電子電器、搬運、上下料、焊接、塑料、模具等領(lǐng)域。產(chǎn)品應(yīng)用于光學(xué)產(chǎn)品制造、智能機械、濺射靶材集成電路芯片、搬運、上下料的企業(yè)6家，占40.0%；應(yīng)用于塑料、模具、五金、電子電器、焊接的企業(yè)6家，占40.0%；占6.6%；應(yīng)用于加工的企業(yè)3家，占20.0%。

從企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備看，進口依賴度較高。進口設(shè)備占比超過50%的企業(yè)有8家，占53.3%；進口設(shè)備占比低于50%的企業(yè)有5家，占33.3%，其中全部為國產(chǎn)的企業(yè)2家，占13.3%。

從企業(yè)研發(fā)情況看，企業(yè)對研發(fā)重視程度較高。有完善的研發(fā)部門的企業(yè)12家，占80%；與相關(guān)機構(gòu)合作研發(fā)的企業(yè)2家，占13.3%；使用現(xiàn)有技術(shù)生產(chǎn)的企業(yè)1家，占6.6%。

從造成資金緊張的原因看，50%的企業(yè)是因“企業(yè)擴張”造成；25.0%的企業(yè)是因“成本過高”造成；21.4%的企業(yè)是因“回款難”造成；3.6%的企業(yè)是因“管理不善”造成。

（二）余姚機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

1.企業(yè)集聚程度高，“三大智能平臺”初具規(guī)模。

一是抓“強”重大平臺，中意寧波生態(tài)園建設(shè)步伐加快。2014年6月11日，在中意兩國總理的共同見證下，在北京簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)中國(寧波)意大利產(chǎn)業(yè)園項目的合作協(xié)議》，是全省唯一、全國八大國家級生態(tài)園之一，目前總投資超190億元的9個項目開工建設(shè)，總投資60億元的10個項目順利簽約，至2018年12月新開工產(chǎn)業(yè)項目17個。

二是抓“快”基地平臺，“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目推進?，F(xiàn)有中興寧波智能科技產(chǎn)業(yè)園、啟迪智能經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地等五大板塊，已累計引育“國千”專家53位，注冊項目98個、投產(chǎn)38個，總投資10億的智能科技產(chǎn)業(yè)園一期項目和總投資3億元的啟動區(qū)塊二期標(biāo)準廠房建設(shè)實質(zhì)啟動。

三是抓“城”集聚平臺，加快智慧云城建設(shè)。一期總投資203億元的中國云城（余姚）產(chǎn)業(yè)基地項目動工，國內(nèi)首個綜合性機器人博覽交易市場——長三角機器人交易博覽城正式開業(yè)。2018年12月機器人智谷小鎮(zhèn)入圍省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，智能光電小鎮(zhèn)入選中國特色小鎮(zhèn)50強，“中國云城”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園正式開園。

2.產(chǎn)業(yè)項目推進快，“兩大智能產(chǎn)業(yè)”基礎(chǔ)扎實。

一是四輪驅(qū)動，傳統(tǒng)智能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)統(tǒng)計2017年底，完成“機器換人”重點項目199個，增長25.8%。聚焦企業(yè)上市，打造資本市場“余姚板塊”，朗迪、大豐、江豐電子等企業(yè)成功上市，大葉園林等企業(yè)上市工作正在積極推進。聚焦對企服務(wù)，如針對舜宇集團的“十年千億”計劃，在用地保障、審批服務(wù)、幫困解難方面，提供多項針對性服務(wù)。

二是“兩手”齊抓，高新孵化產(chǎn)業(yè)與政策扶助聯(lián)動。制定出臺《關(guān)于加快“中國制造2025浙江行動”試點示范市建設(shè)助推智能經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，建立100億元產(chǎn)業(yè)投資基金，推出“4個1000萬”扶持激勵措施。成立由甘中學(xué)博士團隊為主運行的首期規(guī)模10億元的機器人產(chǎn)業(yè)基金的基礎(chǔ)上，通過與國開行合作，以政府購買服務(wù)的方式推進機器人小鎮(zhèn)建設(shè)，首期合作規(guī)模24億元，加速智能經(jīng)濟發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍濃，“五個一建設(shè)”實質(zhì)啟動。

1.籌建“一?！?，即浙江大學(xué)(余姚)機器人學(xué)院。由浙江大學(xué)與余姚市政府合作共建，建筑面積8萬平方米；計劃2年內(nèi)引進國際國內(nèi)頂級專家20-30名，中青年骨干專家50-100人；初期在校生為500人，開展以機器人為核心的智能裝備和應(yīng)用系統(tǒng)研究，并努力爭取實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

2.精心建好“一市”，即機器人展覽交易市場。定位為國內(nèi)第一家集機器人銷售采購、展覽展示、對接合作、技能培訓(xùn)、維護保養(yǎng)等功能于一體的機器人展覽交易市場，總建筑面積1.65萬平方米。目前中信重工特種機器人現(xiàn)場DIY入駐，有3000余家客戶招商和項目。

3.發(fā)展壯大“一院”，即寧波市智能制造產(chǎn)業(yè)研究院。寧波市政府與甘中學(xué)專家團隊共同建設(shè)。目前，研究院累計引進“國千”專家20位、“萬人”專家1位；孫云權(quán)、劉曉鳴博士的公司等17家企業(yè)已正式投入運營。與麻省理工學(xué)院已簽署關(guān)于人才引進、技術(shù)轉(zhuǎn)化的合作協(xié)議；與浙江中意啟迪、中國世茂集團均已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

4.加快建設(shè)“一鎮(zhèn)”，即機器人小鎮(zhèn)。即智能光電小鎮(zhèn)，與余姚“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園相聯(lián)動，規(guī)劃面積3平方公里，入選浙江第三批特色小鎮(zhèn)，使其成為中國制造2025的樣板。

5.加大智能項目招商力度，“一個峰會”推動智能+時代智勝未來。一是舉辦三至六屆中國機器人峰會。此前已在天津武清成功舉辦兩屆，從第三屆開始機器人峰會永久地址定在余姚四明湖畔，共同打造“永不落幕的峰會”。

二、余姚機器人智能產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理學(xué)分析

一是規(guī)模化的自主研發(fā)企業(yè)還不多。主要是未形成帶動整合效應(yīng)，雖然浙江大豐機械舞臺等制造在搬運機器人市場上發(fā)展較為成熟，研發(fā)出“飛圖”技術(shù)的噴霧器產(chǎn)業(yè)的寧波正莊噴霧器有限公司，研發(fā)技術(shù)平均每分鐘可生產(chǎn)60多個噴頭，節(jié)省勞動力40人至60人，“機器換人”在業(yè)內(nèi)廣受青睞，但年產(chǎn)值銷售額在國內(nèi)同類不占優(yōu)勢，個體上與深圳、沈陽新松、廣州數(shù)控等外地企業(yè)相比，企業(yè)規(guī)模還較小。

二是余姚“核心部件”的本土關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)缺乏。一組數(shù)字表明： 2017年位于三七市鎮(zhèn)的機器人小鎮(zhèn)已落戶智能經(jīng)濟項目21個，投資7.2億元。但是從全市總體看：存在兩方面問題： 一是核心部件的結(jié)構(gòu)層次還不高。據(jù)初步調(diào)查顯示，2017年15家調(diào)研中的余姚機器人企業(yè)中生產(chǎn)本體的企業(yè)數(shù)占到全部機器人企業(yè)的65%，產(chǎn)值占比70.9%，主營業(yè)務(wù)收入占比68.0%；進行系統(tǒng)集成的企業(yè)數(shù)占全部工業(yè)機器人企業(yè)的52.0%，產(chǎn)值占比72.0%，主營業(yè)務(wù)收入占比67.1%。二是核心部件技術(shù)還嚴重依賴進口。市場份額的大部分被美國、日本公司壟斷，核心部件技術(shù)還沒有相對成熟的機器人部件企業(yè)，相關(guān)技術(shù)成熟度不夠。

三是“輸血造血”的信貸支持與政策引導(dǎo)問題

政府出臺 《關(guān)于推動智能經(jīng)濟(機器人產(chǎn)業(yè))發(fā)展加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見(試行)》等政策，但是從宏觀上來說：一是國家在鼓勵工業(yè)機器人產(chǎn)品方面力度還不夠。如日本戰(zhàn)后，為了鼓勵企業(yè)使用機器人制定了相關(guān)的政策，極大的促進了工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是企業(yè)普遍面臨融資困難。調(diào)研中反映，面對宏觀經(jīng)濟的下行壓力，金融機構(gòu)對貸款更加謹慎，這對于回報低、見效慢的包括機器人制造業(yè)在內(nèi)的實體經(jīng)濟來說，融資更加困難。

三、余姚智能經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級對策

余姚的發(fā)展目標(biāo)是打造中國機器人峰會“永不落幕的全國頂級智能盛會”，成為“中國制造2025浙江行動”的標(biāo)桿縣（市）。

（一）要明確戰(zhàn)略定位和培育龍頭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

重點是要加強應(yīng)用示范作用。發(fā)揮寧波中意產(chǎn)業(yè)園龍頭示范和余姚智能光電小鎮(zhèn)載體，實施“工業(yè)機器人應(yīng)用示范項目”，加快工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用。比如面向電子電器、光電智造、塑料模具、汽車及零部件、電子信息、工程機械、食品加工、醫(yī)藥裝備等特色產(chǎn)業(yè)，抓好效果突出、帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的典型應(yīng)用示范工程。同時加強產(chǎn)品及技術(shù)檢測檢驗，建立工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)標(biāo)準，進行專業(yè)認證，確定技術(shù)級別，樹立企業(yè)品牌。

（二）加強技術(shù)創(chuàng)新研究，攻關(guān)重點核心技術(shù)

優(yōu)化發(fā)展突破制約機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，提升余姚工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)地位和競爭力。一是鼓勵引進關(guān)鍵技術(shù)。要面向日本、美國等先進國家，瞄準國際國內(nèi)機器人本體、機器人精密減速器、傳感器等重點領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，以引進技術(shù)為主，引進設(shè)備為輔，大力引進關(guān)鍵技術(shù)，搶建國內(nèi)先機，打造國內(nèi)機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)“智高點”。二是鼓勵發(fā)展研發(fā)中心。以市科創(chuàng)中心、浙江大學(xué)機器人研究院為平臺，堅持自主創(chuàng)新，大力加強技術(shù)研究和攻關(guān)，吸引國際國內(nèi)的研究院、生產(chǎn)企業(yè)在余姚打造技術(shù)硅谷。三是鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮舜宇、江豐、大豐、帥康等先進制造企業(yè)在技術(shù)、人才、資金等方面的優(yōu)勢，鼓勵向機器人產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強研究與生產(chǎn)，推動余姚機器人產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。

（三）加快“三大智能平臺”產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是推進生產(chǎn)線配套。產(chǎn)業(yè)基地要合理運用現(xiàn)有的企業(yè)資源，對企業(yè)生產(chǎn)線進行改造、升級，為機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集中提供配套試制生產(chǎn)線，為研發(fā)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是推進產(chǎn)業(yè)鏈分工。根據(jù)各階段的特點有針對性地引進、培育重點企業(yè)，推進各企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的合理分工，實現(xiàn)企業(yè)間相互合作，協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推進產(chǎn)學(xué)研合作。重點整合浙江大學(xué)、寧波大學(xué)等院校及科研機構(gòu)資源，加大研發(fā)力度，依托國家和省重大專項，推動關(guān)鍵技術(shù)突破。

（四）拓寬融資渠道，緩解資金風(fēng)險壓力

要為企業(yè)提供資金服務(wù)。一是用活政策產(chǎn)業(yè)基金，突出體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資金對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵點的支持作用。二是增強銀行資金支持。對于機器人產(chǎn)業(yè)的重大項目和關(guān)鍵技術(shù)的信貸資金，采用政府擔(dān)保、財政貼息等多種方式提供融資支持，降低企業(yè)融資成本。三是引導(dǎo)民間風(fēng)險投資。積極向社會推介，進行直接融資，引導(dǎo)民間資金流入機器人產(chǎn)業(yè)。

（五）完善人才智力體系，建設(shè)人才智庫

要打造涵蓋機器人領(lǐng)軍人才、研發(fā)人才、技術(shù)人才、管理人才、產(chǎn)業(yè)工人的人才體系。注重“浙商、甬商、姚商返鄉(xiāng)”投資創(chuàng)業(yè)，吸引在外發(fā)展的優(yōu)秀寧波、余姚人將技術(shù)帶回余姚，將企業(yè)落戶余姚。加強與杭、甬兩地大專院校合作，進行定向培養(yǎng)，強化學(xué)生的實際操作和動手能力，為企業(yè)輸送合格的智能經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。