高?？蒲薪?jīng)費管理中的幾點思考

張洋 四川大學生命科學學院

科研經(jīng)費泛指各種用于發(fā)展科學技術(shù)事業(yè)而支出的費用?？蒲薪?jīng)費通常由政府，企業(yè)，民間組織，基金會等通過委托方式或者對申請報告的篩選來分配，用于解決特定的科學和技術(shù)問題。近年來國家對科學研究經(jīng)費的投資力度不斷增加，高?？蒲薪?jīng)費的獲得數(shù)量直接反應其科研實力，而高?？蒲薪?jīng)費的管理水平又直接影響著高校科研的運轉(zhuǎn)能力，所以急需加強高?？蒲薪?jīng)費的管理，提升科研經(jīng)費的使用效率，從而促進科學技術(shù)的發(fā)展。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費管理意識不足

根據(jù)國家科研計劃實施課題制管理的要求[1]，高?？蒲薪?jīng)費采用課題制管理模式，科研經(jīng)費的使用采用課題負責人制；同時，高校為了提高科研人員的積極性，加速科研的快速發(fā)展，對科研經(jīng)費采取寬松的管理模式。因此，課題負責人認為科研經(jīng)費的使用權(quán)完全歸課題所有，學校和相關(guān)部門無權(quán)過多干涉，造成科研經(jīng)費管理脫節(jié)。另外，高校不重視科研人員的經(jīng)費管理培養(yǎng)，科研人員也沒有時間和精力去主動學習相關(guān)的財務(wù)知識，造成他們不懂得如何合理規(guī)劃和使用自己的科研經(jīng)費，影響科研經(jīng)費的有效使用。

（二）科研經(jīng)費管理制度不完善

高?？蒲薪?jīng)費的來源較多，科研經(jīng)費的管理包括：科技處、財務(wù)處、審計處、院系等，管理層次多且復雜，部門與部門之間缺乏有效溝通，各部門只是單純的負責好自己的那部分工作，導致流程模糊，管理混亂。每年科研經(jīng)費的獲得數(shù)量和金額直接反應高校的科研實力，導致很多高校片面的追求科研項目的數(shù)量和經(jīng)費金額的增加，造成很多高校傾向于重項目申報，而輕項目管理過程的監(jiān)控的現(xiàn)狀。因此高校更多的要求管理部門做好相應的服務(wù)工作，為科研人員提供盡可能大的便利，以獲得更多的科研項目和經(jīng)費，而在經(jīng)費的監(jiān)督和管理工作中投入不足。另外，高校科研經(jīng)費管理實行項目負責人審批制度，科研經(jīng)費的管理完全依賴于項目負責人的自我監(jiān)督管理，這在很大程度上造成科研經(jīng)費管理的松懈。

二、高?？蒲薪?jīng)費管理對策與建議

（一）強化科研經(jīng)費管理政策

高校在開展科研工作的過程中應當不斷規(guī)范科研經(jīng)費的管理工作，樹立明確的管理理念，明確科研參與部門和科研參與人員的權(quán)利和義務(wù)，更要明確對違規(guī)部門和相關(guān)人員的懲罰措施，正確引導和約束科研經(jīng)費管理和使用的相關(guān)參與者。

加強各管理部門有效的溝通，建立科學的科研經(jīng)費管理體系，制定合理的監(jiān)管流程[2]。首先，在科研項目立項前重點加強科研經(jīng)費的預算管理工作：按照全成本核算的要求，學?？蒲薪?jīng)費相關(guān)管理部門應全面開展項目人員編制預算業(yè)務(wù)的指導和培訓工作，讓細化的預算更好的指導科研工作的合理運轉(zhuǎn)。其次，在科研項目的執(zhí)行過程中加大科研經(jīng)費實際支出的審核工作：不斷完善和更新科研經(jīng)費報銷相關(guān)制度和實際審核相關(guān)流程，讓更多的信息化管理方式加入科研經(jīng)費的管理工作中；明確項目負責人和經(jīng)費管理部門工作人員的審核監(jiān)督職責，參照相關(guān)的預算嚴格把控實際支出的合理性和有效性。最后，在項目驗收后加強科研經(jīng)費績效考核工作：根據(jù)“國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知”，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核制度，完善科研績效考核機制，提高科研投入和產(chǎn)出比，提升科研成果的綜合效益。

（二）加強經(jīng)費管理隊伍的建設(shè)

隨著國內(nèi)科研事業(yè)的高速發(fā)展，科研人員面臨的科研壓力日益增大，為了減輕科研人員的負擔，把他們從繁瑣的科研經(jīng)費管理活動中解放出來，讓他們?nèi)硇牡耐度氲娇蒲许椖康难芯恐小８咝嫱菩锌蒲许椖抗芾碇碇贫?，建立一支專業(yè)的、高效的科研項目管理團隊，他們主要從事項目預算的編制、項目使用過程運轉(zhuǎn)、項目結(jié)題驗收工作等，讓專業(yè)的隊伍做專業(yè)的事情，充分發(fā)揮他們的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，提高科研經(jīng)費的使用效益。另外，高校也應重視科研項目管理團隊的教育和培訓工作，需取得財務(wù)處和科技處雙重合格證后才能上崗，并嚴格強化他們的誠信和責任意識，依法合規(guī)的管理和使用科研經(jīng)費，提升高?？蒲械恼w水平。

（三）全面實現(xiàn)科研經(jīng)費管理的信息化

高校利用計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，根據(jù)科研項目的管理流程，全面整合科技處、財務(wù)處、資產(chǎn)部門以及審計核算部門等科研經(jīng)費管理所涉及的部門，充分實現(xiàn)各部門信息化的無縫對接和線上資源共享，建立相互銜接又相互制衡的工作機制和業(yè)務(wù)辦理流程[3]。全面實現(xiàn)科研管理的信息化，減少項目管理人員在路上來回跑的時間，提升科研經(jīng)費的運行效率和管理水平：1）財務(wù)處實時將項目經(jīng)費到款信息推送至科研處，項目負責人在科研管理系統(tǒng)中進行認領(lǐng)，再由科研處將科研經(jīng)費分配信息推送到財務(wù)處，讓經(jīng)費及時達到項目負責人財務(wù)系統(tǒng)中。2）財務(wù)憑單檔案管理部門應該全面實現(xiàn)紙質(zhì)檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)化，將相關(guān)電子數(shù)據(jù)根據(jù)憑單號推送到財務(wù)處和審計處，提高審計、中期審核和結(jié)題速率。3）通過信息化的管理，全面實現(xiàn)科研經(jīng)費使用信息的公開化，使各部門的相關(guān)職責更加清晰，起到更好的監(jiān)管作用。

三、結(jié)語

高校應加強科研經(jīng)費管理制度的建設(shè)，推進經(jīng)費管理隊伍的建設(shè)，充分利用信息化平臺管理技術(shù)，貫徹落實國家“放管服”的政策，減輕科研人員的科研經(jīng)費管理負擔，充分調(diào)動科研人員的科研積極性，促進高校科研事業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。