關(guān)于基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)存在問題解決的對(duì)策

李月英 河北遷安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系的重要構(gòu)成部分之一，基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作有其自身的屬性，一方面需要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的政策和法規(guī)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和匯總分析等，同時(shí)另一方面還需要結(jié)合基層部門的實(shí)際對(duì)固定資產(chǎn)配置、利用和管理效能進(jìn)行全面預(yù)測(cè)分析和研究，這樣才能更好地提升基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的價(jià)值，為國(guó)家各類資源的配置與充分利用等提供更好的保障。目前在基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域還存在一些不足之處，只有緊密結(jié)合時(shí)代的發(fā)展要求和市場(chǎng)形勢(shì)的變化等優(yōu)化基層固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度與實(shí)施體系，才能有效促進(jìn)相關(guān)目標(biāo)的達(dá)成。

一、做好基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的必要性分析

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是指對(duì)社會(huì)固定資產(chǎn)的建設(shè)數(shù)量、固定資產(chǎn)的類別以及建設(shè)和利用情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和研究，進(jìn)而摸索規(guī)律，形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系的工作體系?；鶎庸潭ㄙY產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是最基礎(chǔ)的部分，也是最關(guān)鍵的部分。做好基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)，對(duì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象通過調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)匯總和分析，可以全面掌握固定資產(chǎn)投資現(xiàn)象的變化情況，進(jìn)而為相關(guān)部門和人員提供重要的信息參考，提高投資的科學(xué)性，同時(shí)也要看到固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到建設(shè)準(zhǔn)備階段、設(shè)施安裝階段以及建成資產(chǎn)階段不同的環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)影響因素也比較多，尤其是對(duì)于基層固定資產(chǎn)投資情況的掌握還需要相關(guān)部門的積極配合，固定資產(chǎn)的使用會(huì)隨著年限的增長(zhǎng)安全性和穩(wěn)定性也在隨時(shí)的發(fā)生變化，如何進(jìn)行評(píng)估，把握基本的規(guī)律和特點(diǎn)并幫助相關(guān)部門進(jìn)行決策，也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作?？梢娮龊没鶎庸潭ㄙY產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是一件利長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，也是需要基層相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著力加強(qiáng)和做好的工作。

二、基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀與問題探析

目前在基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的開展過程中主要遇到的問題或者存在的不足有：

1.固定資產(chǎn)投資制度體系不夠完備。開展固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)，需要按照統(tǒng)一的規(guī)定或政策安排來進(jìn)行實(shí)施，做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)管理，但是目前在基層部門開展固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)，隨著投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，形式日益多樣化，在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方面還存在很多的難點(diǎn)，新問題不斷產(chǎn)生，尤其是涉及到更改限上項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)、實(shí)際完成投資額、新增生產(chǎn)能力統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等，如何進(jìn)行核算分析目前還需要進(jìn)一步細(xì)化。

2.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資金現(xiàn)狀掌握不全面。在固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計(jì)工作過程中需要對(duì)各類固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，并對(duì)其投資產(chǎn)生的效益進(jìn)行分析，按照相關(guān)的要求進(jìn)行歸類匯總和研究，這樣才能動(dòng)態(tài)地顯示相關(guān)的事項(xiàng)等，但是在基層單位開展投資統(tǒng)計(jì)方面對(duì)投資狀況和資金現(xiàn)狀了解分析掌握不夠全面，此外很多項(xiàng)目都屬于外包性質(zhì)，工程建設(shè)還需要進(jìn)行項(xiàng)目審批，這些環(huán)節(jié)影響因素比較多，目前基層單位在固定資產(chǎn)相關(guān)的資金管理方面核算機(jī)制不夠完善，很多數(shù)據(jù)不能動(dòng)態(tài)地進(jìn)行核算分析，從而導(dǎo)致一些數(shù)據(jù)存在偏差。

3.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)人員的技能和素質(zhì)需要加強(qiáng)。做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)需要由專門的統(tǒng)計(jì)人員來進(jìn)行實(shí)施，但是目前基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍數(shù)量配置較少，面臨的壓力或任務(wù)比較繁重，加上缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，他們對(duì)相關(guān)的政策了解不夠全面，理解存在片面，在為基層部門服務(wù)等方面還需要加強(qiáng)能力和素養(yǎng)提升，另外基層統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性較大，數(shù)據(jù)規(guī)范管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致很多數(shù)據(jù)無據(jù)可查，未能全面動(dòng)態(tài)地做好固定資產(chǎn)投資信息的維護(hù)管理。

三、提升基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)成效的具體措施

1.加強(qiáng)基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度體系的完善，并做好各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接。國(guó)家政府和相關(guān)部門要提高基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的重視程度，從政策立法的角度進(jìn)一步完善目前現(xiàn)有的政策體系，同時(shí)基層統(tǒng)計(jì)部門也應(yīng)當(dāng)結(jié)合固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)相關(guān)的要求等進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的內(nèi)容，制定清晰的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，明確更改限上項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)、實(shí)際完成投資額、新增生產(chǎn)能力統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等具體的統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)、流程和計(jì)算方法等，做到和各級(jí)部門的有序銜接。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和相關(guān)部門的溝通，依照統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例以及關(guān)于統(tǒng)計(jì)調(diào)查方面的相關(guān)內(nèi)容配合做好各類固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，完善基礎(chǔ)檔案，確保各類數(shù)據(jù)有據(jù)可查、及時(shí)登記和全面規(guī)范歸檔。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量審查監(jiān)管機(jī)制。要不斷提升固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，系統(tǒng)地開展最新的政策法規(guī)、職業(yè)技能、專業(yè)理論知識(shí)以及職業(yè)素養(yǎng)方面的培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)他們系統(tǒng)地研究統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，圍繞目前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)相關(guān)的指標(biāo)提出相應(yīng)的調(diào)整措施，積極探索固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)更新技術(shù)，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能夠精確地全面地動(dòng)態(tài)核算分析，為相關(guān)決策提供指導(dǎo)。

3.優(yōu)化固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。目前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作隨著信息技術(shù)的出現(xiàn)也逐漸融入了相應(yīng)的系統(tǒng)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)硬件與軟件設(shè)施的維護(hù)更新和安全保障，完善相應(yīng)的信息服務(wù)系統(tǒng)，這樣既可以借助電子技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的檢查和質(zhì)量核實(shí)，同時(shí)也有利于提高自動(dòng)化核算效率，降低人工測(cè)算帶來的不良風(fēng)險(xiǎn)等，減少中間環(huán)節(jié)人情因素的影響，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和真實(shí)性。

總之，加強(qiáng)基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)意義重大，在具體實(shí)施過程中需要結(jié)合基層單位的實(shí)際加強(qiáng)制度的規(guī)范完善，及時(shí)調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，這樣才能不斷提升固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的效能和價(jià)值。