大學(xué)生勤工儉學(xué)現(xiàn)狀及其勞動權(quán)益法律保障探討

陳馥羽 臨沂商城實驗學(xué)校

引言:據(jù)《中國高等教育質(zhì)量報告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年中國大學(xué)生在校人數(shù)達到3700萬，約75%的大學(xué)生都有過兼職的經(jīng)歷?？梢娔壳叭珖f大學(xué)生已經(jīng)成為一個龐大的勞動市場，校外兼職蔚然成風，但隨著大學(xué)生兼職人數(shù)的增多，一些“黑單位”、“黑中介”侵犯大學(xué)生合法權(quán)益的案例也層出不窮。2006年廣州某女大學(xué)生在朋友介紹下成為番禺市一家快餐店的兼職工，據(jù)相關(guān)政策規(guī)定當?shù)貏趧恿γ啃r最低工資標準為7.5元。該女生每周末都到餐廳做工，每天大約工作8小時，但每天的工資扣除開支剩下的最多不到20元，連續(xù)工作幾個月后她的工資依然沒有任何提升，她向餐廳多次提出加工資均遭到了拒絕。最終經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，快餐企業(yè)違規(guī)給工人每小時少發(fā)放1.7到3.5元的工資，并且并未給員工購買工傷保險。由于大學(xué)生勤工儉學(xué)的勞動權(quán)益保障方面的相關(guān)法律的空白，大學(xué)生兼職遭到侵權(quán)卻無法可依的現(xiàn)象普遍存在。

由此可見，我國的立法和執(zhí)法領(lǐng)域仍然存在一些空缺，這不僅僅導(dǎo)致了學(xué)生兼職不能及時獲得應(yīng)有的報酬，也滋生出學(xué)生信息泄露和人身攻擊等一列問題。因此，本文針對大學(xué)生勤工儉學(xué)中合法勞動權(quán)益受損的現(xiàn)象進行探究，分析大學(xué)生兼職過程中受到侵權(quán)的原因，并在此基礎(chǔ)上提出改善建議，推動社會保障和權(quán)益保障制度的良性發(fā)展。

一、大學(xué)生勤工儉學(xué)中勞動權(quán)益受損現(xiàn)狀

近年來，隨著我們社會越來越多元化，家長逐漸重視培養(yǎng)孩子的獨立自主的能力，越來越多的大學(xué)生開始利用課余時間勤工儉學(xué)。但目前大學(xué)生兼職中遭受勞動權(quán)益受損的現(xiàn)象卻層出不窮，主要分為三種類型：（1）大學(xué)生工作時間與內(nèi)容與預(yù)期不相符。這主要是由于大學(xué)生兼職一般靈活性比較大，工作時間并不固定，因此存在部分企業(yè)經(jīng)常要求大學(xué)生通過延長工作時間來增加其工作內(nèi)容。（2）大學(xué)生加班等并未獲得相應(yīng)報酬。這主要是由于部分大學(xué)生兼職過程中與就業(yè)單位只是達成口頭協(xié)議，即使簽訂勞動合同，其中對于加班等條款也未明確。（3）大學(xué)生被拖欠工資現(xiàn)象普遍存在。這主要是由于大學(xué)生勤工儉學(xué)的單位有些自身管理缺乏規(guī)范性，大學(xué)生對于是否及時發(fā)放工資不夠重視[1]。因此，根據(jù)勞動關(guān)系中勞動者應(yīng)該受到保障的合法勞動權(quán)益來看，大學(xué)生兼職過程中以下兩種權(quán)利均受到了侵害：

（一）知情權(quán)受損

知情權(quán)是指知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，包括從官方知悉或非官方知悉、獲取相關(guān)信息的權(quán)利[2]。由于大多數(shù)學(xué)校未能為學(xué)生及時提供社會工作的信息，所以大學(xué)生在校期間更多的是通過社會各方的中介機構(gòu)來獲取兼職的相關(guān)信息。然而，近年來隨著大學(xué)生兼職熱度的增高，中介行業(yè)中冒出了許多非法營利的“黑中介”。這些中介公司打著正規(guī)機構(gòu)的旗號，向在校大學(xué)生提供虛假的兼職信息，使得部分學(xué)生繳納中介費后并未得到工作機會，或者找到的兼職與自己投簡歷的要求并不相符，最終導(dǎo)致知情權(quán)受到侵害。

（二）財產(chǎn)權(quán)受損

財產(chǎn)權(quán)是主體對一定社會物質(zhì)資料占有、支配、流通和分配關(guān)系的法律表現(xiàn)。大學(xué)生在兼職過程中受損最嚴重的應(yīng)為財產(chǎn)權(quán)。近年來，大學(xué)生在勤工儉學(xué)的過程中得不到相應(yīng)的報酬、兼職結(jié)束后拿不到返還的保證金、工資被克扣以及繳納中介費后得不到相應(yīng)工作等現(xiàn)象越來越嚴重。據(jù)華聲在線報道，某甘肅蘭州大學(xué)生自2017年在一家伊利公司共兼職六個月，但一直沒有得到相應(yīng)工資[3]。由于大學(xué)生這個群體剛剛步入社會，在兼職過程中往往缺乏與兼職公司簽訂相關(guān)合同與協(xié)議的意識，在工作過程中也不會想到保留做工的相關(guān)資料與證據(jù)，這就容易為學(xué)生后期維權(quán)的過程留下隱患，從而導(dǎo)致兼職大學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)被侵犯。

二、大學(xué)生勞動權(quán)益受損的原因

（一）大學(xué)生法律意識淡薄

法律意識是公民尊重、執(zhí)行和維護社會主義法律規(guī)范的重要保證。權(quán)威調(diào)查結(jié)果表明，我國大學(xué)生的法律意識水平不高。大學(xué)生往往重視文化課而忽略了法律基礎(chǔ)課，對于法律基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)僅僅是為了臨考應(yīng)付。另外，缺乏基本的法律常識也成為大學(xué)生權(quán)益受損的一個重要的自身原因?！吨袊嗄暄芯俊分杏羞@樣一組調(diào)查，“你對法律公正裁決的信心有多少”，其中表示有信心的學(xué)生占比35.1%，而58.1%的學(xué)生表示信心不足?？梢?，許多大學(xué)生對我國法律缺乏信心，缺乏權(quán)利觀念。因此，當自己的合法權(quán)益受損時，很多人不能夠積極主動地利用法律的武器來維護自己的正當權(quán)益。同時，初入社會的大學(xué)生在兼職時，也沒有簽訂協(xié)議合同的意識，通常不會保留兼職打工的相應(yīng)證據(jù)，使得大學(xué)生成為黑心公司牟取非法利益的橋梁。

（二）相關(guān)法律制度的缺陷

首先，我國現(xiàn)行的勞動法中非正規(guī)的勞動關(guān)系往往難以確定，通常建立勞動關(guān)系應(yīng)當以書面形式簽訂勞動合同為標準。而大學(xué)生兼職的一個特點就是往往與就業(yè)單位沒有簽訂相應(yīng)的書面形式合同，這就會導(dǎo)致勞動關(guān)系雙方權(quán)利或者義務(wù)的缺失。

其次，我國維權(quán)訴訟的程序過于繁瑣。我國現(xiàn)行勞動爭議處理程序和手續(xù)辦理過程十分復(fù)雜。這也使得許多學(xué)生與企業(yè)之間小糾紛的案件辦理拖沓，導(dǎo)致當事人沒有耐心或能力承擔辦理成本，或產(chǎn)生“沒有必要”等心理。

最后，我國關(guān)于大學(xué)生勤工儉中勞動權(quán)益受損后提供的社會法律援助十分有限。社會性的律師機構(gòu)和工會等組織處理類似維權(quán)事件所提供的幫助往往不夠，一些針對非正規(guī)就業(yè)者的救助機會更是少之又少，這也在一定程度上使得大學(xué)生兼職的勞動權(quán)益的保障難以更好地實現(xiàn)。

（三）就業(yè)市場尚不完善

1.維權(quán)渠道少

掌握合法的維權(quán)手段是解決合法權(quán)益受損最有效的途徑，一般包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等。維權(quán)方法看似很多，但在實際就業(yè)中，合法權(quán)益受到侵犯時，許多大學(xué)生找不到合適的方式來維權(quán)。第一，在校大學(xué)生經(jīng)濟尚未完全獨立，人身自由受到一定限制，相比就業(yè)單位屬于社會的弱勢群體，因此在雇傭關(guān)系中當事人雙方很難平等協(xié)商[4]。第二，經(jīng)過訴訟途徑解決的案例數(shù)量稀少，大學(xué)生權(quán)益受損的情況下出現(xiàn)法院調(diào)解的可能性很小。第三，用人單位為保障自身利益，很少與兼職學(xué)生簽訂仲裁條款，這也就使其喪失了進行仲裁調(diào)解的前提。并且，一些社會上的律師機構(gòu)和居委會等社會組織對于這一類相關(guān)情況的處理辦法也不是很成熟，這就使學(xué)生在兼職過程中遭到侵權(quán)后不能及時或者找到有效的仲裁機構(gòu)和訴訟途徑。

2.中介管理存在缺失

從大學(xué)生兼職數(shù)據(jù)庫中可知，針對大學(xué)生的詐騙案件一半以上都有網(wǎng)絡(luò)中介的參與。隨著信息和通訊技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透在老百姓的日常生活中，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)也為各中介的活動提供了平臺。但目前我國的網(wǎng)絡(luò)管理依然比較松散，許多非法個體用戶或組織都可以在網(wǎng)上注冊生成“中介公司”，這也導(dǎo)致一些不法分子在網(wǎng)絡(luò)上通過“黑中介”來欺騙求職學(xué)生的事件時有發(fā)生。

三、改善建議

（一）各方要提高法律意識

要想更好地保護大學(xué)生在勤工儉學(xué)中的勞動權(quán)益，首先大學(xué)生在兼職過程中需要提高法律和維權(quán)意識，充分了解先關(guān)法律并學(xué)會運用，具體可以從以下兩個方面入手:第一，兼職學(xué)生應(yīng)對中介以及用人單位進行多方面的具體考察。比如該公司是否具有營業(yè)執(zhí)照、是否屬于合法登記以及經(jīng)營的確切范圍。而且大學(xué)生在兼職過程中要主動要求與就業(yè)單位簽訂相關(guān)的書面協(xié)議，并進一步了解和明確合同的內(nèi)容。第二，若在工作過程中用人單位存在侵權(quán)行為，可通過錄音或拍照等方式及時保留證據(jù)并向有關(guān)部門反映。

另外，對大學(xué)生進行“坑蒙拐騙”的黑企業(yè)、黑中介往往對該領(lǐng)域法律法規(guī)沒有一個明確的認識，從而導(dǎo)致不良社會現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，用人單位以及各方中介也應(yīng)有法律責任意識，明確法律各項條款，充分了解并履行自己的義務(wù)，在雇傭過程中應(yīng)當做到知法守法。

（二）完善有關(guān)法律的立法體制

現(xiàn)如今我國對于大學(xué)生勤工儉學(xué)的立法保障依然存在很多不完善之處。由于學(xué)生兼職活動的特殊性質(zhì)，根據(jù)目前我國《勞動法》相關(guān)規(guī)定，其并未納入勞動關(guān)系的保護范圍內(nèi)。因此，社會各方更應(yīng)該從大學(xué)生主體的特殊性入手，由教育部門以及人力資源部門出臺一系列的完整規(guī)定，進一步明確大學(xué)生兼職活動的性質(zhì)，對大學(xué)生在勞動人群中的角色進行合理定位，制定相應(yīng)的社會福利保障政策[5]。

（三）完善就業(yè)市場

目前大學(xué)生勤工儉學(xué)過程中勞動權(quán)益受損之后進行維權(quán)的渠道比較單一，未來應(yīng)該進行擴寬和豐富。首先，學(xué)校方面應(yīng)該積極地為學(xué)生提供權(quán)益保護的渠道。對于大學(xué)生這個群體來說，他們通常在遇到困難時的首要求助對象就是老師和學(xué)習(xí)，因此維權(quán)途徑設(shè)于校內(nèi)是最佳辦法。另外，學(xué)校要發(fā)揮好調(diào)解作用，把維護校內(nèi)學(xué)生合法權(quán)益作為重點工作，在學(xué)生權(quán)益受損時給予相應(yīng)的、有實效的幫助。同時校內(nèi)也可以成立大學(xué)生權(quán)益保護中心，為學(xué)生提供更加便利的援助。其次，社會方可以向大學(xué)生提供法律糾紛援助，或者為當事人提供免費明晰的法律援助和保障制度。從法律勞動關(guān)系的主體特殊性出發(fā)，將大學(xué)生納入法律援助范圍是必不可少的一項保障措施。

對于發(fā)展中的中介行業(yè)，“低門檻”是導(dǎo)致行業(yè)歪風的重要原因之一。因此，就業(yè)市場中的網(wǎng)絡(luò)以及實體中介，需要工商有關(guān)部門采取相應(yīng)措施加強管理，比如可定期勘察營業(yè)執(zhí)照，規(guī)范經(jīng)營模式等。另外，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全保障也應(yīng)當做到位，以防非法中介利用網(wǎng)絡(luò)管理較為松散的缺點上報虛假信息、非法騙取求職者資金等。

結(jié)語：本文針對目前大學(xué)生勤工儉學(xué)過程中合法勞動權(quán)益受損現(xiàn)象探究了原因，從大學(xué)生群體、法律制度、就業(yè)市場三個角度提出了相關(guān)建議。相信未來經(jīng)過各方的共同努力我們的就業(yè)市場會越來越完善，為大學(xué)生勤工儉學(xué)提高更好的環(huán)境。