農(nóng)村高價彩禮遏制對策探究
——以甘肅省慶陽市為例

張勰 楊麗 楊力

甘肅中醫(yī)藥大學(xué)

甘肅省慶陽市強(qiáng)化問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)綜合施策，大力治理農(nóng)村高價彩禮，推動移風(fēng)易俗、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，牢固樹立風(fēng)清氣正的村風(fēng)民風(fēng)。

一、完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和約束獎懲措施，建立農(nóng)村高價彩禮公共治理機(jī)制

重視農(nóng)村高價彩禮問題，將其置于推動移風(fēng)易俗與貫徹落實中央八項規(guī)定和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高位，堅持城鄉(xiāng)同步治理、區(qū)域整體推進(jìn)等原則，推行高價彩禮的區(qū)域共治。召開專題會議研究部署治理高價彩禮推動移風(fēng)易俗，開展抵制高價彩禮、弘揚(yáng)文明新風(fēng)專項整治行動，分解強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理、打擊涉婚犯罪、規(guī)范婚介服務(wù)等32項具體工作任務(wù)，層層壓實責(zé)任?？h鄉(xiāng)兩級把治理高價彩禮列入重要議事日程，研究制定《實施意見》和具體措施辦法，對婚嫁彩禮、酒宴標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行“限高”和明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；結(jié)合各自實際，鄉(xiāng)村兩級制定、實施合理、有效的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和約束獎懲措施。黨委部門把移風(fēng)易俗納入到黨員教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作范疇之中，普遍建立并嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部操辦婚喪嫁娶事前報備、事后報告和個人年度考核、述職述廉以及民主生活會報告制度，將操辦紅白事宜的報告范圍擴(kuò)大到科級干部和一般黨員干部職工，有效規(guī)范和約束黨員干部大操大辦、助長“高價彩禮”等行為，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。在《推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，對婚嫁彩禮“限高”，彩禮總額要求控制在10萬以內(nèi)，一些特殊地方限定在6萬以下，有效控制彩禮無序增長勢頭。同時，杜絕利用婚嫁沿途攔截車輛索要財物等現(xiàn)象。

二、突出群眾自治，倡導(dǎo)健康文明生活

突出基層組織特別是村級黨組織的政治功能，制定實施《關(guān)于治理高價彩禮推動移風(fēng)易俗行動中發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用的通知》《關(guān)于規(guī)范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的實施方案》，發(fā)揮基層組織在治理高價彩禮中的一線戰(zhàn)斗堡壘作用。群團(tuán)組織制定《關(guān)于發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢遏制高價彩禮倡樹婚俗新風(fēng)的實施意見》，將遏制高價彩禮納入群團(tuán)組織目標(biāo)管理考核內(nèi)容之中，發(fā)動群眾、調(diào)動群眾、凝聚群眾，共同治理高價彩禮。鄉(xiāng)村兩級均建立高價彩禮治理領(lǐng)導(dǎo)小組和村民紅白理事會，修訂完善《村規(guī)民約》《社規(guī)民約》和《紅白理事會章程》，明確規(guī)定婚嫁彩禮、酒宴、禮金和人數(shù)規(guī)模等具體標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立彩禮紅黑榜和紅白事公示欄接受社會監(jiān)督，嚴(yán)格約束規(guī)范村民操辦紅白喜事行為。對于不遵守規(guī)定的黨員干部，按照違紀(jì)行為處罰；對于違反規(guī)定的農(nóng)村群眾，村組干部和理事會及時介入勸導(dǎo)，全體村民抵制參加，農(nóng)戶不得參加各類先進(jìn)評選和享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策，限制信貸發(fā)放等。同時，推動基層陣地建設(shè)，營造生活場景氛圍，建設(shè)省級農(nóng)村精神文明建設(shè)“八個一”示范村、村民文明禮儀大廳、村史館等，配套出臺相關(guān)管理辦法，引導(dǎo)農(nóng)民群眾尊德守法、崇德明恥。每村均建立紅白理事會。在宗教活動場所的寺觀教堂書屋開設(shè)思想文化專欄，引導(dǎo)信教群眾遠(yuǎn)離封建迷信，反對高價彩禮，追求健康文明生活。

三、規(guī)范婚介行為，摒棄落后陋俗婚姻觀念

普及《婚姻法》《婦女權(quán)益保障法》《刑法》《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，開展“抵制高價彩禮、我簽名、我承諾、我踐行”“婚姻法普及宣傳”“文明家庭先進(jìn)事跡攝影展”“中國精神、中國夢——社會主義核心價值觀書法作品主題創(chuàng)作巡展”等系列主題活動，破除陳規(guī)陋習(xí)，教育引導(dǎo)群眾樹立正確的婚姻觀、價值觀、人生觀、幸福觀。成立慶陽鄉(xiāng)賢文化研究會和公益性婚介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織“五老”人員等新鄉(xiāng)賢代表為未婚男女青年提供婚戀信息服務(wù)，對紅白事大操大辦、不贍養(yǎng)老人等不良個人行為說教勸解、媒體曝光。

四、弘揚(yáng)文明新風(fēng)，強(qiáng)化社會輿論引導(dǎo)和監(jiān)督

培育踐行社會主義核心價值觀，啟動開展“書香慶陽”和“全民閱讀”“經(jīng)典通讀”活動，組織舉辦全民閱讀啟動儀式暨第十屆李夢陽文藝獎頒獎晚會，市縣鄉(xiāng)三級分層分批舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)”，以文藝調(diào)演、賽羊賽果、趣味運動會等方式，組織農(nóng)民自編自演，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。開展道德模范和首屆文明家庭評選表彰活動，表彰獎勵道德模范個人、文明家庭。面向社會發(fā)布“德潤隴原、慶陽好人榜”和“誠信紅黑榜”，命名表彰慶陽好人和移風(fēng)易俗先進(jìn)個人，宣傳表揚(yáng)紅榜企業(yè)，通報懲戒黑榜企業(yè)和失信個人。編輯出版《慶陽好人傳》系列圖冊，弘揚(yáng)社會正能量。組織開展“弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，抵制高價彩禮”文藝專場演出和宣傳長卷展出及宣講活動。宣傳治理高價彩禮推動移風(fēng)易俗的意義、政策規(guī)定，在《慶陽新聞》《文明慶陽》電視欄目專題播出，在《隴東報》開辟專欄、刊發(fā)稿件，在《甘肅日報》《甘肅經(jīng)濟(jì)日報》刊登稿件。同時，借助各類網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺大量轉(zhuǎn)載宣傳。此外，開展移風(fēng)易俗公益廣告和文藝作品創(chuàng)作，征集抵制高價彩禮廣告主題語，制作反映鄉(xiāng)風(fēng)文明題材的公益廣告短片，編排演出以“抵制高價彩禮”為主題的大型秦腔戲劇。