論習(xí)近平“以人民為中心”發(fā)展思想的科學(xué)體系

楊 延 圣 楊 詩(shī) 云 胡 思 佳

提 要：“以人民為中心”的發(fā)展思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承馬克思主義人本觀的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代中國(guó)的發(fā)展實(shí)際，為解決新時(shí)代發(fā)展難題而提出的科學(xué)理論，是馬克思主義人本觀在中國(guó)的發(fā)展與創(chuàng)新，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。其理論來源、時(shí)代要求、思想精髓、價(jià)值旨?xì)w、關(guān)鍵突破口、制度保障等內(nèi)容構(gòu)成了習(xí)近平“以人民為中心”發(fā)展思想的科學(xué)理論體系。

黨中央在十八屆五中全會(huì)上首次提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，習(xí)近平同志的系列講話中更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值取向，并在各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)踐探索中逐漸豐富了“以人民為中心”的思想內(nèi)涵，初步形成了習(xí)近平“以人民為中心”發(fā)展思想的科學(xué)體系?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)“以人民為中心”發(fā)展思想的研究，在內(nèi)涵意蘊(yùn)、發(fā)展歷程、理論價(jià)值、實(shí)現(xiàn)路徑等諸多方面已經(jīng)取得了豐碩的成果，為構(gòu)建習(xí)近平“以人民為中心”發(fā)展思想的科學(xué)理論體系奠定了基本框架。王青、李先倫認(rèn)為“以人民為中心的發(fā)展思想”從馬克思主義唯物史觀的基本立場(chǎng)對(duì)人民主體地位給予了充分肯定。①王青、李先倫：《習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想論析》，《理論學(xué)刊》，2017年第1期。王晶晶認(rèn)為“以人民為中心”的發(fā)展思想與毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的人民思想既一脈相承,又與時(shí)俱進(jìn)。②王晶晶：《以人民為中心的發(fā)展思想:理論基礎(chǔ)、主要內(nèi)容和價(jià)值意蘊(yùn)》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》，2017年第10期。唐愛軍則圍繞發(fā)展概括了“以人民為中心”的時(shí)代內(nèi)涵，包括“發(fā)展是硬道理”的基本原則、“人民對(duì)美好生活的向往”的奮斗目標(biāo)、“人民是力量源泉”的動(dòng)力論、“發(fā)展成果由人民共享”的衡量標(biāo)準(zhǔn)。①唐愛軍：《深刻把握以人民為中心的發(fā)展思想的時(shí)代內(nèi)涵》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2018年3月13日。姜淑萍認(rèn)為“以人民為中心”的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義體現(xiàn)在：開辟馬克思主義新境界、彰顯了對(duì)黨的根本宗旨的堅(jiān)持和傳承、體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)要求、強(qiáng)化了黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)準(zhǔn)則、增強(qiáng)了全黨和全體人民共同奮斗的凝聚力。②姜淑萍：《“以人民為中心的發(fā)展思想”的深刻內(nèi)涵和重大意義》，《黨的文獻(xiàn)》，2016年第6期。胡伯項(xiàng)、艾淑飛認(rèn)為要通過踐行落實(shí)共享發(fā)展理念引領(lǐng)以人民為中心的發(fā)展思想，通過推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略布局、扎實(shí)做好五位一體的工作布局來進(jìn)行以人民為中心的發(fā)展思想。③胡伯項(xiàng)、艾淑飛：《習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想探析》，《思想教育研究》，2017年第1期。但從已有成果來看，大部分文獻(xiàn)都是從“以人民為中心”發(fā)展思想的某一方面內(nèi)容展開論述，鮮有學(xué)者將“以人民為中心”發(fā)展思想作為一個(gè)完整的、科學(xué)的思想體系來進(jìn)行歸納、總結(jié)和研究，這方面還有待于進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

一、理論來源：馬克思主義人本觀

馬克思主義的經(jīng)典作家在剖析人類的歷史進(jìn)程中形成了一系列關(guān)于“人本”“人民”的理論觀點(diǎn)，這些理論構(gòu)成了馬克思主義人本觀。馬克思、恩格斯關(guān)于“人民”的論述明確了對(duì)人民群眾歷史地位的界定，認(rèn)為人民群眾就是創(chuàng)造歷史的主體；他們?cè)诜瘩g鮑威爾兄弟的“英雄”精神時(shí)說過：決定歷史發(fā)展的是“行動(dòng)著的群眾”。④《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009年版，第287頁(yè)。在馬克思、恩格斯的經(jīng)典論述中可以看出人民群眾在社會(huì)歷史中的重要推動(dòng)作用；《共產(chǎn)黨宣言》指出：“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！雹荨恶R克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第422頁(yè)。馬克思、恩格斯把人的解放和全面發(fā)展作為共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)和價(jià)值追求。人民的主體地位、人民是社會(huì)歷史的推動(dòng)力量、共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)和價(jià)值追求等等都是馬克思、恩格斯關(guān)于人本觀的論述和觀點(diǎn)，構(gòu)成了馬克思主義人本觀的基本理論。列寧結(jié)合蘇聯(lián)不同發(fā)展階段的具體實(shí)際對(duì)馬克思主義人本觀進(jìn)行了豐富和發(fā)展。早期，列寧為維護(hù)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，提出“依靠工人階級(jí)，武裝推翻沙皇俄國(guó)帝國(guó)主義政權(quán)，建立布爾什維克蘇維埃人民政權(quán)”的思想；在社會(huì)主義建設(shè)階段，列寧本著以人為本的理念，提出并制定了一整套不同于戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的過渡性農(nóng)村發(fā)展道路，他認(rèn)為，農(nóng)民問題是決定因素，農(nóng)民文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀不改變，就不能改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后性。列寧運(yùn)用馬克思主義人本觀的理論指導(dǎo)國(guó)家建設(shè)和發(fā)展，這是馬克思主義人本觀首次被運(yùn)用到具體實(shí)踐中的偉大嘗試和探索。

中國(guó)共產(chǎn)黨人結(jié)合中國(guó)的具體實(shí)際對(duì)馬克思主義人本觀進(jìn)行繼承與發(fā)展。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中說過：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！雹蕖睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第131頁(yè)。他充分肯定了人民群眾在社會(huì)變革中作為決定力量的地位。以毛澤東為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“為人民服務(wù)、走群眾路線”的思想，這不僅是對(duì)馬克思主義人本觀的繼承，更為中國(guó)共產(chǎn)黨之后提出的人本思想理論起到奠基作用。以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了以人民為核心的“三個(gè)有利于”，把是否有利于提高人民生活水平作為判斷改革開放得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)之一。此外，鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的闡述，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，這一論述回答了“社會(huì)主義的目的是什么”的問題，進(jìn)而為提出以人為本的核心理念開辟了道路。以江澤民同志為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體提出了代表最廣大人民根本利益的“三個(gè)代表”的重要思想。以胡錦濤同志為代表的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體則提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在人與物的關(guān)系中，突出強(qiáng)調(diào)人的根本性與重要性。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視人本思想在中國(guó)的發(fā)展，并在繼承馬克思主義人本觀的基礎(chǔ)上，不斷為其注入新鮮血液，為新時(shí)代“以人民為中心”發(fā)展思想的提出奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。當(dāng)前，“以人民為中心”的發(fā)展思想強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人們、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”①習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月10日。。這一思想從發(fā)展的角度對(duì)人民主體地位給予充分的肯定，并進(jìn)行全新闡釋，可以看出它與馬克思主義人本觀以及黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人的人本思想是一脈相承的。

二、時(shí)代要求：新時(shí)代新矛盾新問題

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展來到新的歷史性節(jié)點(diǎn)，處在新的歷史方位，世情、國(guó)情、黨情、民情都已經(jīng)發(fā)生深刻變化，與此同時(shí)社會(huì)的主要矛盾、亟待解決的問題也隨之而變。黨的十九大報(bào)告對(duì)“新矛盾”作出重要論述：我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民訴求的充分肯定，“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求”與“不平衡不充分的發(fā)展”具有十分豐富的內(nèi)涵。隨著我國(guó)生產(chǎn)力水平的提升，以及改革開放的不斷深入，人民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，人民不僅僅對(duì)基本的物質(zhì)生活有所需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面也提出更高、更多的要求，人民的需求上升到對(duì)民主法治的社會(huì)環(huán)境、多元開放的文化環(huán)境、綠色健康的生態(tài)環(huán)境等美好生活的向往?！安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”是指我國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中各種不平衡以及亟待解決的問題，比如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、收入分配不平衡、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、民生領(lǐng)域發(fā)展不充分等等。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變必定伴隨社會(huì)新問題的出現(xiàn)，新問題同樣遍布社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)治理問題、政府治理問題、鄉(xiāng)村治理問題、環(huán)境治理問題、網(wǎng)絡(luò)電信治理問題、政黨治理問題等等。這些問題無一不與人民群眾最關(guān)心的利益問題緊密聯(lián)系。

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志在“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南”的論述中，給予新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“八個(gè)明確”的具體要求，其中第二個(gè)明確就是“明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。。從習(xí)近平同志的講話中能夠看出解決新的矛盾問題，就需要新的治理方式和新的發(fā)展理念，新治理就要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，從社會(huì)主要矛盾本身著手，從滿足人民對(duì)美好生活的需求出發(fā)，解決人民群眾最關(guān)切的實(shí)際問題。解決當(dāng)前所出現(xiàn)的新問題，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行研判，有目的性、針對(duì)性地提供更多更好的解決辦法，為人民群眾提供更可靠的社會(huì)保障、更良好的教育、更先進(jìn)的醫(yī)療、更美好的環(huán)境等等。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，就要解決好新矛盾和新問題，就是要滿足人民對(duì)美好生活的需求，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展更加均衡充分。中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，就必須解決社會(huì)發(fā)展過程中的不平衡與不充分的現(xiàn)實(shí)問題，而不論是要縮小城鄉(xiāng)差距、完善社會(huì)保障體系、充實(shí)文化活動(dòng)、建設(shè)生態(tài)文明，還是要提高收入水平、就業(yè)質(zhì)量、社會(huì)治理水平，都必須緊緊圍繞“人民”二字，必須把人民利益擺在至高無上的地位，并把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題的全過程。這是引領(lǐng)新時(shí)代、適應(yīng)新要求、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、開啟新征程的必然要求，是滿足人民群眾對(duì)美好生活日益增長(zhǎng)的多樣化需要的必然選擇。

三、思想精髓：人民主體地位

“以人民為中心”發(fā)展思想的提出，解決了長(zhǎng)久以來的發(fā)展難題，就是發(fā)展最終是為了人民、發(fā)展的根本動(dòng)力來源于人民、發(fā)展的成果由人民共享。人民不僅僅是作為發(fā)展的受益者，更重要的身份是作為發(fā)展的根本力量來源，由此可以看出“以人民為中心”發(fā)展思想的科學(xué)內(nèi)涵反映了黨和政府堅(jiān)定的人民立場(chǎng)，體現(xiàn)了對(duì)人民主體地位的尊重。習(xí)近平同志關(guān)于人民主體地位、為人民服務(wù)、人民立場(chǎng)等內(nèi)容的論述，構(gòu)建起了習(xí)近平“以人民為中心”發(fā)展思想的內(nèi)容體系，其中鮮明的“人民”特色作為邏輯主線貫穿始終，其對(duì)人民主體地位的充分肯定可以說是習(xí)近平“以人民為中心”發(fā)展思想的精髓所在。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。他將人民的地位擺在至高無上的位置，給予人民群眾充分的肯定，把人民主體地位視為是國(guó)家建設(shè)的強(qiáng)大根基，并將“人民主體”的思想貫穿在治國(guó)理政的全部過程中。談及為人民服務(wù)，習(xí)近平同志要求，一切國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要始終把人民放在心中最高位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。這是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志，同時(shí)也是習(xí)近平同志的執(zhí)政理念；談及人民立場(chǎng)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)一條根本標(biāo)準(zhǔn)：“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。”②中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第697-698頁(yè)。要始終把人民立場(chǎng)作為根本的政治立場(chǎng)，把人民群眾放在至高無上的位置，從人民群眾的角度出發(fā)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題；談及做好人民工作的理念，習(xí)近平同志在堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想的基礎(chǔ)上，富有創(chuàng)見地提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大新發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色的理念為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力、營(yíng)造良好環(huán)境，開放理念突出強(qiáng)調(diào)人民共同發(fā)展，共享理念真正體現(xiàn)了發(fā)展中人民的主體地位。談及人民的實(shí)踐陣地建設(shè)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大建設(shè)的各個(gè)方面堅(jiān)持以人民為中心，全方位地滿足人民日益增長(zhǎng)的需求，讓人民群眾有更多獲得感、公正感、認(rèn)同感、幸福感、滿足感。

四、價(jià)值旨?xì)w：人的全面發(fā)展

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持以人民為中心，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展?！叭说娜姘l(fā)展”不僅是馬克思主義的核心價(jià)值，更是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最高價(jià)值取向。人的全面發(fā)展是個(gè)相對(duì)的概念，其主體“人”，不是單個(gè)的人，而是社會(huì)中的全部人；其核心“全面”，不是片面的發(fā)展，而是從人的需要、能力，到社會(huì)關(guān)系，再到人的個(gè)性，層層遞進(jìn)的全面發(fā)展；其重點(diǎn)“發(fā)展”，則是強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展不是靜止的，而是動(dòng)態(tài)的歷史過程?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想，首先回答了發(fā)展是為了人民，那么一切的發(fā)展都是為了提高人民的生活水平、提升人民生活幸福感、增進(jìn)人民福祉；其次回答了發(fā)展要依靠人民，也就是說人民不是單向地被動(dòng)接受，人民擁有創(chuàng)造美好生活的權(quán)利和能力，人民的主體地位應(yīng)該被充分尊重，人民的創(chuàng)造精神應(yīng)該被充分發(fā)揮；最后回答了發(fā)展成果是由人民共享，全體人民都能享受到發(fā)展的成果，并逐步實(shí)現(xiàn)全部人的共同富裕。中國(guó)共產(chǎn)黨所踐行的“以人民為中心”的發(fā)展思想，是為了解決發(fā)展難題而提出，而不論是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、肯定人民主體地位，還是實(shí)現(xiàn)共同富裕，最終都落腳到一個(gè)最根本的價(jià)值旨向，即人的全面發(fā)展。

人的全面發(fā)展，是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過程。一方面，人的全面發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步是相統(tǒng)一的，促進(jìn)人的全面發(fā)展，離不開社會(huì)的全面進(jìn)步?，F(xiàn)在，人民美好生活最大的阻礙就是不平衡不充分的發(fā)展，解決中國(guó)社會(huì)所面臨的一切問題的關(guān)鍵就是發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)、政治要善治、文化要豐富、生態(tài)要文明、社會(huì)要和諧，要始終堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，讓社會(huì)的全面進(jìn)步成為人的全面發(fā)展的強(qiáng)大外部推動(dòng)力。另一方面，人的全面發(fā)展最重要的還是人主體意識(shí)的強(qiáng)化和自身素質(zhì)的提升。不斷推進(jìn)人的全面發(fā)展，必須堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，尊重人民的主體地位。在推進(jìn)人的全面發(fā)展的過程中，不能脫離實(shí)際，更不能脫離人民，努力為人民創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)動(dòng)員全體人民參與到中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中來。人民群眾在參與國(guó)家建設(shè)的過程中，不斷滿足自身需要、提高能力、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，最終達(dá)到全面發(fā)展的目的。

五、關(guān)鍵突破口：全面建成小康社會(huì)

實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即在2020年全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是全面貫徹落實(shí)“以人民為中心”發(fā)展思想的重要舉措。全面建成小康社會(huì)是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)，這就要求黨和國(guó)家要想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。①習(xí)近平：《從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年12月22日。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點(diǎn)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。”②習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第18-19頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾全面建成小康社會(huì)，就是要不斷提升人民的物質(zhì)、精神等各個(gè)方面的生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，從而更好地推進(jìn)“以人民為中心”的發(fā)展思想。

全面建成小康社會(huì)過程中突出的短板主要在民生領(lǐng)域，當(dāng)前是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，保障和改善民生任務(wù)艱巨。習(xí)近平同志曾說過：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好?！雹佟读?xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年版，第4頁(yè)。這十個(gè)“更”字涵蓋了人民群眾生活的方方面面，可以說習(xí)近平同志站在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大的高度上來看待民生問題。全面建成小康社會(huì)是以人民為中心的小康，相比起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快慢，人民群眾更關(guān)心貼近生活的問題。這就要求黨和各級(jí)政府，工作要沉到底，要從人民群眾的衣食住行抓起，從促進(jìn)人的全面發(fā)展出發(fā)，急人民之所急，解人民之所難；要堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作思路，建立健全基本的社會(huì)生活保障體系，做好托底工作；調(diào)動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的積極性，整合統(tǒng)籌好社會(huì)資源，創(chuàng)造、引導(dǎo)“勤勞致富”的社會(huì)輿論環(huán)境；要全面把握、協(xié)調(diào)民生與發(fā)展之間的關(guān)系，統(tǒng)籌起就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社會(huì)保障、收入分配等各方面工作，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最普遍、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，不斷提升人民群眾的幸福感與獲得感。這正是黨和國(guó)家堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想最真切的體現(xiàn)。

六、制度保障：中國(guó)特色社會(huì)主義制度

鄧小平曾說過：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”②《鄧小平年譜(1975—1997)》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年版，第663頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中發(fā)展起了許多具有中國(guó)特色、適應(yīng)中國(guó)實(shí)際的制度，習(xí)近平同志對(duì)此有過這樣的論述，他指出：“尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張。我們要毫不動(dòng)搖走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等?！雹哿?xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第19頁(yè)。由此可以看出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的設(shè)計(jì)和安排都是從人民出發(fā)，始終堅(jiān)持人民主體的思想，并將“以人為本”的理念貫穿于根本制度、基本制度、具體制度三個(gè)層面，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益為目標(biāo)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體地位的肯定，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度區(qū)別于其他一切制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)、完善、發(fā)展的過程，其實(shí)就是人本思想不斷推進(jìn)、人民主體地位不斷鞏固的過程，二者是高度統(tǒng)一的。這就為“以人民為中心”發(fā)展思想的形成、提出和發(fā)展提供了制度保障。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“這樣一套制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高……維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉?！雹苤泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第61-62頁(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度也正是因?yàn)閳?jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值追求，才能最大程度調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，極大程度彰顯中國(guó)特色的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“以人民為中心”的發(fā)展思想必須在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下才能得以實(shí)現(xiàn)，二者相輔相成才能共同發(fā)展。