“一帶一路”倡議下我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展探析

[摘要]文章分析了“一帶一路”倡議給我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)的契機(jī)與挑戰(zhàn)，闡述了“一帶一路”背景下我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，提出了“一帶一路”倡議下我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展路徑：尊重差異，因“國(guó)”制宜，積極探索我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的合作模式;構(gòu)建“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟，增強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際社會(huì)的影響力;全力推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展;加強(qiáng)職業(yè)院校國(guó)際化發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè)，提升國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 ?一帶一路 ?人才培養(yǎng) ?國(guó)際化發(fā)展

[作者簡(jiǎn)介]馬麗娟（1981- ），女，安徽阜陽(yáng)人，合肥幼兒師范高等?？茖W(xué)校，講師。（安徽 ?合肥 ?230013）

[課題項(xiàng)目]本文系2016年安徽省重大教學(xué)改革研究項(xiàng)目“高職高專院校治理之組織架構(gòu)的案例研究——以安徽合肥幼專為例”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：2016jyxm0890）

[中圖分類號(hào)]G717 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ?[文章編號(hào)]1004-3985（2019）12-0033-04

2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”倡議，致力于在沿線65個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)互惠互利、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的美好愿景。2016年，教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，為教育領(lǐng)域推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供了政策依據(jù)。該文件中明確提出職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)全面借助政府的引導(dǎo)力量和相關(guān)法規(guī)政策，促進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)之間圍繞“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行有機(jī)融合，發(fā)展“一帶一路”職業(yè)教育共同體，通過(guò)多層次的職業(yè)教育人才培養(yǎng)和多形式的境外合作辦學(xué)培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)需要的各類人才。實(shí)踐證明，國(guó)際化發(fā)展對(duì)提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有積極的推動(dòng)作用。職業(yè)教育提升國(guó)際化水平，主動(dòng)參與、深度融入“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)與沿線國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)互通和文化互聯(lián)，是時(shí)代發(fā)展賦予職業(yè)教育的重大使命。

一、“一帶一路”倡議給我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)的契機(jī)與挑戰(zhàn)

“一帶一路”建設(shè)背景下，職業(yè)院校已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)國(guó)際化人才的重要性，并將加快教育教學(xué)改革、提高國(guó)際化程度作為學(xué)校發(fā)展建設(shè)的重要任務(wù)之一。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系較為密切的教育類型，應(yīng)通過(guò)搭建國(guó)際化平臺(tái)、營(yíng)造國(guó)際化氛圍、加強(qiáng)國(guó)際化合作等多種途徑培養(yǎng)國(guó)際化人才。面對(duì)“一帶一路”建設(shè)給職業(yè)教育帶來(lái)的契機(jī)與挑戰(zhàn)，職業(yè)院校應(yīng)把握契機(jī)、勇于挑戰(zhàn)，從而推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化快速發(fā)展。

（一）“一帶一路”倡議給我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)的契機(jī)

1.“一帶一路”倡議為我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展提供了平臺(tái)?！耙粠б宦贰背h促使各國(guó)之間相互融合與共同發(fā)展的腳步大大加快。現(xiàn)階段“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家的文化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)放程度、教育發(fā)展等方面存在顯著差異，因此，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)培養(yǎng)全方位的國(guó)際化人才是我國(guó)職業(yè)教育亟待解決的首要任務(wù)。與此同時(shí)，在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，多國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)能、金融等方面的合作，也對(duì)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展提出了要求。2017年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的勝利舉辦，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)與沿線國(guó)家之間政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的互動(dòng)與交流。

2.與沿線國(guó)家技術(shù)合作對(duì)人才的需求為我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展提供了機(jī)遇。大數(shù)據(jù)分析表明，“一帶一路”沿線國(guó)家的整體教育水平低于世界平均水平，而對(duì)于“一帶一路”建設(shè)來(lái)說(shuō)，人才是重要的驅(qū)動(dòng)力。根據(jù)人力資源理論，教育發(fā)展能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供其所需要的人才。隨著“一帶一路”建設(shè)的深化發(fā)展，到2025年，沿線國(guó)家將會(huì)在公路、鐵路、通信、電力等諸多行業(yè)領(lǐng)域中新增50億萬(wàn)元的投資。為了“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)將需要數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的各行各業(yè)技能型人才，從而職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展將迎來(lái)新的機(jī)遇。

（二）“一帶一路”倡議給我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)

1.沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的差異給我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展增添了難度?！耙粠б宦贰惫矤可娴綎|南亞11國(guó)、南亞8國(guó)、中亞5國(guó)、獨(dú)聯(lián)體7國(guó)、西亞18國(guó)、中東歐16國(guó)等65個(gè)國(guó)家，其中，既有處于比較發(fā)達(dá)階段的國(guó)家，如新加坡，也有處于工業(yè)化前期的國(guó)家，如尼泊爾。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在顯著差異，每個(gè)國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域不同，對(duì)人才的需求也不盡相同。在與這些國(guó)家進(jìn)行合作的過(guò)程中，除了要對(duì)不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入分析，還要預(yù)測(cè)不同國(guó)家對(duì)技能型人才的需求，這無(wú)疑給我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)國(guó)際化人才增加了難度。

2.沿線國(guó)家文化的多樣性給我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展增添了難度。“一帶一路”建設(shè)沿線國(guó)家的宗教信仰、文化習(xí)俗、風(fēng)俗習(xí)慣非常復(fù)雜，如果不了解當(dāng)?shù)氐膰?guó)情、現(xiàn)狀、文化，就沒(méi)辦法立足。我國(guó)要想與各國(guó)聯(lián)合開(kāi)展人才培養(yǎng)，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)文化的碰撞和融合問(wèn)題，這無(wú)疑也增加了職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的難度。

二、“一帶一路”背景下我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.規(guī)模優(yōu)勢(shì)。從縱向角度來(lái)看，近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)重視程度的增大，職業(yè)院校規(guī)模呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。根據(jù)《2018—2025年中國(guó)職業(yè)教育市場(chǎng)調(diào)查研究及發(fā)展前景趨勢(shì)分析報(bào)告》中相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止到2017年，我國(guó)中等職業(yè)院校一共有1.19萬(wàn)所，其中，普通中等專業(yè)學(xué)校3536所，職業(yè)高中4067所，成人中等專業(yè)學(xué)校1457所，技工學(xué)校2818所;高等職業(yè)院校一共有1327所，招生數(shù)達(dá)到337.98萬(wàn)人。

從橫向角度來(lái)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，職業(yè)教育面臨良好的發(fā)展前景。“一帶一路”沿線國(guó)家大都為經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般的國(guó)家，且尚未形成較為完善的職業(yè)教育體系。

因此，與沿線國(guó)家相比，無(wú)論是從縱向還是從橫向來(lái)看，我國(guó)職業(yè)教育在“一帶一路”建設(shè)中都有著顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，這為我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展奠定了有利基礎(chǔ)。

2.能力優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展取得了不小的成績(jī)，課程建設(shè)不斷完善，教學(xué)質(zhì)量不斷提升，教師隊(duì)伍水平不斷提高，產(chǎn)教研結(jié)合教學(xué)模式不斷深化。目前，我國(guó)職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)力處于世界中等水平，雖然與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有較大差距，但是與“一帶一路”沿線國(guó)家相比，在職業(yè)教育辦學(xué)模式、實(shí)踐教學(xué)和辦學(xué)質(zhì)量等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，從而為職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展提供了有力支撐。

（二）我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展存在的問(wèn)題

1.職業(yè)院校師生素質(zhì)不能滿足國(guó)際化發(fā)展需求。“一帶一路”沿線包括了我國(guó)18個(gè)省市，其中部分地區(qū)的職業(yè)教育水平較低，國(guó)際化發(fā)展程度仍然處于初始階段，對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)、開(kāi)展國(guó)際合作辦學(xué)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。通過(guò)對(duì)我國(guó)231所職業(yè)院校的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，教師普遍缺乏雙語(yǔ)教學(xué)的能力，擅長(zhǎng)使用小語(yǔ)種進(jìn)行專業(yè)教學(xué)的教師更是少之又少。這樣的教師隊(duì)伍無(wú)法為職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展提供充足的師資力量，導(dǎo)致畢業(yè)生不能滿足“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)的需求。

2.職業(yè)教育缺乏國(guó)際化發(fā)展的保障。第一，教育經(jīng)費(fèi)投入有限。根據(jù)教育部頒布的《2017年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》顯示，2017年，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為42557億元，其中，中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)為2319億元、高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)為2023億元，職業(yè)教育所占比例僅為10.2%。而在“一帶一路”沿線國(guó)家中，如新加坡雖然人口較多、土地較少，但教育經(jīng)費(fèi)投入在全國(guó)財(cái)政支出中達(dá)到25.3%，并且50%以上的教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育。在這樣的背景下，導(dǎo)致職業(yè)院校雖然有國(guó)際化發(fā)展的構(gòu)想，但缺乏資金。

第二，政策支持力度不足。雖然近年來(lái)，政府針對(duì)職業(yè)教育發(fā)展出臺(tái)了大量的政策法規(guī)，對(duì)新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際交流合作也秉承扎實(shí)推進(jìn)的觀點(diǎn)，但是對(duì)于職業(yè)院校如何在“一帶一路”背景下開(kāi)展國(guó)際交流、合作辦學(xué)等尚缺乏規(guī)范性文件，導(dǎo)致職業(yè)教育在國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有清晰明了的政策支持，影響了發(fā)展進(jìn)程。

第三，國(guó)際化發(fā)展管理機(jī)制不健全。目前，大多數(shù)職業(yè)院校國(guó)際化發(fā)展管理機(jī)制不健全，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，缺乏專門的國(guó)際交流合作管理機(jī)構(gòu)。許多職業(yè)院校沒(méi)有專門的國(guó)際交流合作管理機(jī)構(gòu)，有的職能歸屬黨政辦公室或教務(wù)處，有的與繼續(xù)教育學(xué)院合署辦公，影響了學(xué)校的國(guó)際化進(jìn)程。其次，缺乏專業(yè)的國(guó)際化發(fā)展工作人員。鑒于很多學(xué)校沒(méi)有專門的國(guó)際交流合作管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)際交流合作的工作人員也大多是兼職人員，對(duì)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的政策研究不夠深入、項(xiàng)目管理不夠?qū)I(yè)，不利于學(xué)校國(guó)際化發(fā)展。最后，缺乏國(guó)際交流合作有效的運(yùn)行機(jī)制，如合作辦學(xué)項(xiàng)目管理、留學(xué)生管理、學(xué)生海外學(xué)習(xí)管理制度不健全，致使學(xué)校國(guó)際化發(fā)展缺少支撐和依托。

三、“一帶一路”倡議下我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展路徑

（一）尊重差異，因“國(guó)”制宜，積極探索我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的合作模式

“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家，不同國(guó)家的傳統(tǒng)文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著顯著差異，職業(yè)院校應(yīng)因“國(guó)”制宜，探索不同的合作路徑。第一，有針對(duì)性地開(kāi)展不同形式的國(guó)際交流合作項(xiàng)目，有區(qū)別地推進(jìn)與不同國(guó)家在職業(yè)教育領(lǐng)域中的交流與合作。第二，借助當(dāng)?shù)卣c“一帶一路”沿線國(guó)家的友好關(guān)系，先從適合該國(guó)的合作交流項(xiàng)目做起，培養(yǎng)兩國(guó)共同發(fā)展所需人才。第三，定期派遣專業(yè)教師到沿線國(guó)家的合作院校進(jìn)行教學(xué)交流，在學(xué)習(xí)借鑒沿線國(guó)家人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也將我國(guó)的職業(yè)教育理念傳播到沿線國(guó)家。第四，積極探索招收國(guó)際學(xué)生的渠道。職業(yè)院校將沿線國(guó)家列入招生重點(diǎn)國(guó)家，根據(jù)其發(fā)展需要培養(yǎng)人才。

（二）構(gòu)建“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟，增強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際社會(huì)的影響力

構(gòu)建由“一帶一路”沿線國(guó)家與我國(guó)政府、行業(yè)、企業(yè)、高校、科研院所合作共建的職業(yè)教育聯(lián)盟，其主要目的是通過(guò)開(kāi)展國(guó)際職業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目，以“共建教育合作平臺(tái)、打造文化包容共同體”為合作主題，共同探討職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)、文化溝通、科研合作等方面的問(wèn)題，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

從信息發(fā)布的角度來(lái)看，職業(yè)教育聯(lián)盟通過(guò)構(gòu)建交互式信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布沿線國(guó)家的時(shí)政消息、政策法規(guī)，為職業(yè)院校參與“一帶一路”建設(shè)提供決策依據(jù)，降低職業(yè)院校國(guó)際交流合作的風(fēng)險(xiǎn)。從有效整合資源的角度來(lái)看，職業(yè)教育聯(lián)盟通過(guò)吸收不同類型的職業(yè)院校，在聯(lián)盟內(nèi)部的職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)之間互通有無(wú)，開(kāi)展教學(xué)、科研、實(shí)訓(xùn)等方面的交流，從而有效解決各職業(yè)院校資源有限的問(wèn)題，形成資源共享。從服務(wù)沿線國(guó)家建設(shè)的角度來(lái)看，借助聯(lián)盟這個(gè)平臺(tái)，各職業(yè)院校整合優(yōu)勢(shì)資源，在平等、互利、雙贏的基礎(chǔ)上增進(jìn)合作交流的廣度和深度，不僅能夠提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)“走出去”提供人才保障，更好地服務(wù)于沿線國(guó)家建設(shè)，也更容易創(chuàng)出品牌效應(yīng)，增強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際社會(huì)的影響力。

（三）全力推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展

職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合職業(yè)教育面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，在認(rèn)清未來(lái)發(fā)展方向與路徑的基礎(chǔ)上，充分利用“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)將專業(yè)教育與創(chuàng)新教育相融合，促進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展。第一，以國(guó)際化職業(yè)教育理念為指導(dǎo)，以創(chuàng)新學(xué)院、創(chuàng)新專業(yè)、創(chuàng)新課程為載體，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，拓展學(xué)生的國(guó)際視野，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、多元文化理解能力和合作溝通能力。第二，依托“走出去”企業(yè)帶動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展。職業(yè)院校利用與“走出去”企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)教融合的機(jī)會(huì)，了解目的國(guó)對(duì)職業(yè)教育人才的需求，創(chuàng)新校企合作辦學(xué)模式，有針對(duì)性地培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的技術(shù)技能人才。

（四）加強(qiáng)職業(yè)院校國(guó)際化發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè)，提升國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量

加強(qiáng)職業(yè)院校國(guó)際化發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè)，提高我國(guó)職業(yè)教育在“一帶一路”沿線國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)和影響力。第一，對(duì)專業(yè)課程體系進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育課程的國(guó)際化，吸引更多沿線國(guó)家的人才接受我國(guó)的職業(yè)教育。第二，成立專門的國(guó)際化發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理模式國(guó)際化。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際化發(fā)展制度建設(shè)，為職業(yè)教育國(guó)際化健康規(guī)范發(fā)展提供制度保障。第三，通過(guò)學(xué)術(shù)研討、出國(guó)培訓(xùn)等渠道拓寬教師的國(guó)際化視野，實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍國(guó)際化，從而提升國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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