建立不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理新模式的探索

摘 要：隨著新時(shí)代的到來(lái)，黨、國(guó)家以及人民對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作提出了新要求，這些要求不斷推動(dòng)著不動(dòng)產(chǎn)登記管理模式進(jìn)行創(chuàng)新與改革。本文基于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理特點(diǎn)以及現(xiàn)狀，就建立不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理新模式相關(guān)問(wèn)題做了簡(jiǎn)要分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記;檔案管理;新模式

自不動(dòng)產(chǎn)登記制度確立后，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)定有序發(fā)展的軌道，但在經(jīng)濟(jì)、政策不斷變動(dòng)的新時(shí)期，傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理模式又暴露出諸多弊端，給不動(dòng)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成了阻礙。因此，探索、實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理新模式，是提升不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作效率與質(zhì)量的重要舉措。下文從三個(gè)方面分析探討了怎樣建立不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理新模式。

1 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理特點(diǎn)分析

《物權(quán)法》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓與消滅，必須依法登記，產(chǎn)生效力。[1]由此可以分析出，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理具有以下特點(diǎn)：不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理具有唯一性，不動(dòng)產(chǎn)登記管理檔案是公示、確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的唯一性與根本性文件。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理也具有法律性，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更等一系列信息都要遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法變更，方能確保不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息的準(zhǔn)確性，因此，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理具有法制性。[2]此外，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理具有規(guī)范性，其文件格式、登記標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)條款都是由國(guó)家相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制定，將這些內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一的目的是：確保不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的權(quán)威性，避免出現(xiàn)糾紛，同時(shí)有效提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的質(zhì)量與效率。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理問(wèn)題分析

隨著不動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步發(fā)展，傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理模式已顯露出諸多問(wèn)題，具體分析如下：

（1）對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理認(rèn)識(shí)不夠，相關(guān)部門(mén)輕視不定產(chǎn)登記檔案管理管理工作，對(duì)人員的培訓(xùn)與教育力度不夠，導(dǎo)致部分檔案管理人員的能力素質(zhì)不符合崗位要求;同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理過(guò)程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性與規(guī)范性，工作過(guò)程相對(duì)隨意散漫。[3]（2）專(zhuān)業(yè)人才缺乏，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理是一項(xiàng)系統(tǒng)重要的工作，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，對(duì)工作人員能力素質(zhì)要求較高，要求參與此項(xiàng)工作的人員能掌握豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與先進(jìn)的工作技能，但目前，專(zhuān)業(yè)人才缺乏是行業(yè)內(nèi)普遍存在的問(wèn)題，出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是不注重人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，例如現(xiàn)今多數(shù)從事該項(xiàng)工作的人員均未參加系統(tǒng)性的培訓(xùn);二是缺少人才管理的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在人才的選拔與任用方面出現(xiàn)了問(wèn)題。（3）缺少先進(jìn)完備的管理設(shè)施。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作需要有充足的物質(zhì)保障，如相關(guān)設(shè)備等，但現(xiàn)階段，多數(shù)部門(mén)的檔案管理設(shè)備相對(duì)落后，未能及時(shí)更新，進(jìn)而影響了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理效率與效果。（4）管理方法相對(duì)落后。多數(shù)負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的部門(mén)，現(xiàn)在仍習(xí)慣采用整合的方法，使用該種方法產(chǎn)生的結(jié)果是：檔案保存與管理系統(tǒng)龐雜，同時(shí)電子檔案、紙質(zhì)檔案繁多，在這種情況下，要想對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行整合、細(xì)化，不僅耗時(shí)耗力，效果也不甚理想。[4]此外，21世界是信息、技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，在這一背景下，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理應(yīng)充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)提升工作質(zhì)量，但現(xiàn)實(shí)是，目前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)內(nèi)各項(xiàng)工作的信息化程度普遍較低，對(duì)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的不夠充分。

3 建立不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理新模式的探索

3.1 統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

目前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)內(nèi)之所以亂象迭出，重要原因是缺少統(tǒng)一的檔案管理規(guī)范與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在缺少工作規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理過(guò)程會(huì)相對(duì)散漫隨意，管理效率與效果也得不到保證。因此，在新的社會(huì)環(huán)境與行業(yè)背景下，相關(guān)部門(mén)必須立足于實(shí)際，制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與檔案制作規(guī)范，詳細(xì)規(guī)定各類(lèi)別檔案的制定、登記、管理細(xì)則，同時(shí)科學(xué)劃定檔案管理范圍，為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作提供一個(gè)具體的參考標(biāo)準(zhǔn)，在保證不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息準(zhǔn)確性與完整性的基礎(chǔ)上提升工作效率。

3.2 完善信息化管理系統(tǒng)

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作內(nèi)容繁雜，如果依舊采用紙質(zhì)檔案，將給管理工作增添許多難度，為適當(dāng)減少工作量，提升檔案管理效率，相關(guān)部門(mén)必須要將先進(jìn)的信息化技術(shù)引起不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理中，在現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理模式的基礎(chǔ)上，利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)建立信息化管理系統(tǒng)，為不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息登記配置專(zhuān)門(mén)獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)，將傳統(tǒng)管理形式與電力文件管理形式有機(jī)結(jié)合，確保各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息能得到合理儲(chǔ)存、妥善管理，不會(huì)出現(xiàn)信息遺失或信息失真情況?，F(xiàn)階段，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了國(guó)家級(jí)宗地統(tǒng)一代碼電子文件管理示范信息系統(tǒng)，給不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作提供了技術(shù)保障。[5]

3.3 完善人才教育與培養(yǎng)

檔案管理人員是各項(xiàng)工作計(jì)劃的主要實(shí)施者，工作人員的能力、素質(zhì)、技術(shù)水平將直接影響不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理效率與效果。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)人才在該項(xiàng)工作中的重要性，并積極采取相應(yīng)培訓(xùn)與教育措施，提升工作人員能力素質(zhì)，從根本上提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理水平。為此，相關(guān)部門(mén)需要做好人才培養(yǎng)與人才儲(chǔ)備工作。根據(jù)工作性質(zhì)、要求，適當(dāng)提升人才選用標(biāo)準(zhǔn)，定期組織現(xiàn)有工作人才參加技能培訓(xùn)，使其接觸到最新的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理知識(shí)與技能，能妥善完成各項(xiàng)管理工作。優(yōu)化崗位競(jìng)升機(jī)制，完善崗位激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性與主動(dòng)性，推動(dòng)他們不斷創(chuàng)新思維、提升工作質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，傳統(tǒng)模式下的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作存在諸多不足之處，阻礙了不動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為此，不動(dòng)產(chǎn)登記管理模式應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新與改革。建議相關(guān)部門(mén)能統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、完善信息化管理系統(tǒng)，同時(shí)做好人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備工作，從多方面優(yōu)化檔案管理模式，提升工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]滕玉波.試論建立不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理新模式的幾點(diǎn)思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2018，15（23）：164-165.

[2]韓丹.關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理新模式的探究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（11）：94+96.

[3]于桂云.建立不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理新模式的思考[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（35）：18.

[4]胡順紅.建立不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理新模式的幾點(diǎn)思考[J].浙江國(guó)土資源，2017（02）：42-44.

[5]張肖千.不動(dòng)產(chǎn)檔案集約化管理研究[D].蘇州大學(xué)，2016.

作者簡(jiǎn)介：黃艷玲（1981-），女，漢族，本科，主要從事不動(dòng)產(chǎn)登記和檔案查詢利用工作。