淺談水利工程長效管護(hù)與運(yùn)行管理現(xiàn)狀

朱立群

摘 要：依據(jù)單位自身水利工程長效管護(hù)及運(yùn)行管理情況，介紹目前單位水利工程長效管護(hù)及運(yùn)行管理現(xiàn)狀，并對目前長效管護(hù)及運(yùn)行管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)主要存在的問題，并提出相關(guān)的解決措施和建。

關(guān)鍵詞：水利工程;長效管護(hù);運(yùn)行管理

水利工程自古以來都是關(guān)系著國計(jì)民生的重要工程，水利是國家的命脈，關(guān)系老百姓的切身利益，我國對水利工程的建設(shè)一直都十分重視，水利事業(yè)也有了質(zhì)的飛躍和發(fā)展。但是水利工程建好了，在后期的工程長效管護(hù)及運(yùn)行管理中仍存在很多的問題，制約了水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，急需得到解決。

1 本單位水利工程長效管護(hù)現(xiàn)狀分析

1.1 管護(hù)模式

目前鎮(zhèn)江市防汛防旱中心（簡稱搶險(xiǎn)中心）負(fù)責(zé)管理的水利工程包含“兩閘一河”即運(yùn)糧河閘、七擺渡閘和光明河，長效管護(hù)的工作范圍便是對“兩閘一河”日常管護(hù)，主要工作內(nèi)容為：對搶險(xiǎn)中心“兩閘一河管”管理范圍內(nèi)的綠化、建筑物、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、堤防、倉庫等開展日常、定期和專項(xiàng)管護(hù)。針對以上管護(hù)內(nèi)容，搶險(xiǎn)中心采用兩種管護(hù)模式開展工作：

1.1.1 管養(yǎng)分離

運(yùn)糧河閘、七擺渡閘管理范圍的綠化、建筑物、機(jī)電設(shè)備等養(yǎng)護(hù)工作，搶險(xiǎn)中心委托了專業(yè)的養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)，與其簽訂了養(yǎng)護(hù)合同，由搶險(xiǎn)中心工程科、閘站管理所負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作的日常管理，并定期對其養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查，對檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題，要求養(yǎng)護(hù)公司立即整改到位。

1.1.2 管養(yǎng)混合

光明河河道日常養(yǎng)護(hù)工作由搶險(xiǎn)中心閘站管理所和鎮(zhèn)江市潤水工程建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)。閘站管理所負(fù)責(zé)河道日常養(yǎng)護(hù)工作的檢查、市城管委的案件的處理等工作，鎮(zhèn)江市潤水工程建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)河道漂浮物打撈、兩岸坡面、道路、綠化帶保潔及附屬設(shè)施等管護(hù)。

防汛物資倉庫管護(hù)工作由搶險(xiǎn)中心設(shè)備科、鎮(zhèn)江市潤水工程建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)。雙方管護(hù)人員根據(jù)已制定的管護(hù)檢查項(xiàng)目，定期對倉庫衛(wèi)生保潔、日常巡查、行車養(yǎng)護(hù)等開展工作。

1.2 存在的主要問題

1.2.1 管養(yǎng)分離不徹底

搶險(xiǎn)中心水利工程長效管護(hù)工作未能做到管養(yǎng)徹底分離，所以在管護(hù)工作中存在多頭管理、人員重合、職責(zé)不明確等問題，不利于工作的正常開展。

1.2.2 管護(hù)保障經(jīng)費(fèi)不足

在水利工程管護(hù)過程中，工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是必不可少的，而在實(shí)際工作中，上級(jí)水利、財(cái)政等部門所撥付的管護(hù)資金只能滿足中心最基本的日常運(yùn)行管護(hù)，故無法真正將管理與養(yǎng)護(hù)工作徹底分離。

1.2.3 水利工程管理人員業(yè)務(wù)能力、管理水平有待提高

目前搶險(xiǎn)中心管理人員普遍出現(xiàn)老齡化，年輕血液不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)斷層等問題。搶險(xiǎn)中心在培養(yǎng)現(xiàn)代管理員方面重視不夠，投入較少，不利于管理的提檔升級(jí)，制約了搶險(xiǎn)中心向水利管理現(xiàn)代化前進(jìn)步伐。

1.3 解決的措施和建議

1.3.1 加快水利工程管養(yǎng)分離步伐

由市水利局牽頭市級(jí)相關(guān)部門加速推進(jìn)水利工程“管養(yǎng)分離”步伐，形成符合市場經(jīng)濟(jì)原則的工程養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。把工程養(yǎng)護(hù)任務(wù)推向市場，選定專業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，精細(xì)管養(yǎng)，充分發(fā)揮其最大效益。

1.3.2 加大水利工程管護(hù)保障經(jīng)費(fèi)投入

市水利局、財(cái)政局等部門要加大水利工程運(yùn)行管理及維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，細(xì)化管理與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出，保證水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。

1.3.3 抓好水利工程信息化建設(shè)，提升管理水平

（1）抓好人才的培養(yǎng)工作。有計(jì)劃、有目標(biāo)的地引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，加快管理知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新，抓好骨干力量培養(yǎng)，增加基層管理人員的培訓(xùn)次數(shù)。

（2）抓好硬件設(shè)施的投入。在工程閘門運(yùn)行、電氣設(shè)備控制、流量統(tǒng)計(jì)等方面開展自動(dòng)化升級(jí)改造，以提升水利工程管理效率與水平。

2 本單位水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀分析

2.1 運(yùn)行管理情況

目前，運(yùn)糧河閘、七擺渡閘的運(yùn)行管理工作由搶險(xiǎn)中心閘站管理所及鎮(zhèn)江市潤水工程建設(shè)有限公司共同負(fù)責(zé)，運(yùn)行管理人員根據(jù)閘站的調(diào)度運(yùn)行原則、管理實(shí)施細(xì)則、規(guī)章制度、操作規(guī)程及上級(jí)調(diào)度指令等開展工作。

2.2 存在的主要問題

2.2.1 管理方式

搶險(xiǎn)中心水利工程運(yùn)行管理習(xí)慣于依賴上級(jí)主管部門的調(diào)度指令，管理方式較為簡單，工作效率低、經(jīng)濟(jì)效益不高、職工收入低、過于注重社會(huì)效益而忽視自身經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象仍存在。

2.2.2 管理體制

搶險(xiǎn)中心水利工程管理仍采用“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的傳統(tǒng)模式，這種體制使得本應(yīng)由地方政府負(fù)擔(dān)的公益性支出轉(zhuǎn)嫁給了水利工程管理單位負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了單位自身發(fā)展。

2.3 改進(jìn)意見

2.3.1 推進(jìn)內(nèi)部改革

水利工程管理單位要按照精崗、高效的原則，撤并一些不合理的管理崗位，嚴(yán)格控制人員編制;同時(shí)建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度，明確職責(zé)，定期進(jìn)行考評。

2.3.2 積極推行管養(yǎng)分離，降低運(yùn)行成本

市水利局、財(cái)政局等部門要積極推行水利工程管養(yǎng)分離工作，將維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水利工程管理單位剝離出來，獨(dú)立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，以后逐步通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。同時(shí)要保證水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位，進(jìn)一步規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境。

3 結(jié)語

綜上所述，目前，水利工程的長效管護(hù)與運(yùn)行管理工作需要改進(jìn)的地方還很多，也需要上級(jí)主管部門及政府相關(guān)部門大力的支持，通過對現(xiàn)在存在問題的分析，探究問題產(chǎn)生的原因及影響要素，進(jìn)而提出可行的對策，以促進(jìn)水利工程管理水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

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