供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的河北省玉米產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

高冰 李名威 張璐

摘要 在國(guó)家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，河北省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于瓶頸期，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，是現(xiàn)階段的首要任務(wù)。以河北省玉米產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，根據(jù)河北省玉米產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析了影響河北省玉米產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素，在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)河北省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議，以期為河北省玉米產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;玉米;競(jìng)爭(zhēng)力;河北省

中圖分類(lèi)號(hào) S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2019）11-0221-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.11.064

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Abstract Under the background of structural reform of the national agricultural supply side， the development of corn industry in Hebei Province is in the bottleneck period. How to adjust the industrial structure and adapt to market development is the primary task at this stage. Taking the corn industry in Hebei Province as the research object， according to the production status of the corn industry in Hebei Province， the factors affecting the competitiveness of the corn industry in Hebei Province were analyzed. On this basis， relevant suggestions for promoting the sustainable development of the corn industry in Hebei Province were proposed so as to provide reference for the development of the corn industry in Hebei Province.

Key words Supplyside structural reform;Corn;Competitiveness;Hebei Province

基金項(xiàng)目 河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系玉米創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)基金（HBCT2018020301）;國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（2018YFD 0300507）。

作者簡(jiǎn)介 高冰（1993—），女，河北邯鄲人，碩士研究生，研究方向：會(huì)計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估。*通信作者，副教授，博士，從事農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理與評(píng)估研究。

收稿日期 2018-11-30

自2008年國(guó)家在東北三省和內(nèi)蒙古實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策以來(lái)，我國(guó)玉米種植面積和產(chǎn)量均得到了大幅度提高，玉米生產(chǎn)的矛盾逐漸由供給量不足轉(zhuǎn)為“高產(chǎn)量、高進(jìn)口、高庫(kù)存”的結(jié)構(gòu)性矛盾[1]。2015年12月25日，中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一政策，要求提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。2016年中央一號(hào)文件提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確指出要減少玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的種植面積，2017年中央一號(hào)文件則進(jìn)一步指出要統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植面積，繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米種植面積。在調(diào)減目標(biāo)上，農(nóng)業(yè)部關(guān)于《鐮刀灣地區(qū)玉米種植結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出到2020年鐮刀灣地區(qū)玉米種植面積調(diào)減333.33萬(wàn)hm2以上，而河北省在鐮刀灣地區(qū)內(nèi)。

河北省是我國(guó)重要的糧食種植大省，玉米播種面積占總耕地面積的50%左右。自2016年國(guó)家推行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來(lái)，河北省積極調(diào)減玉米種植面積，玉米產(chǎn)量也有所下降，但玉米種植仍面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、農(nóng)民成本收益率低、玉米產(chǎn)品單一，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低等問(wèn)題。因此，在國(guó)家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，如何提高玉米種植效益、調(diào)整玉米產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)玉米深加工企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大玉米需求量，提高河北省玉米產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為現(xiàn)階段的主要任務(wù)。

1 河北省玉米產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成要素分析

1.1 玉米種植現(xiàn)狀

河北省是玉米種植大省，2017年河北省玉米種植面積354.406萬(wàn)hm2，產(chǎn)量2 035.48萬(wàn)t，玉米種植面積在全國(guó)居第六位[2]。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下，2018年全省玉米種植面積304.787萬(wàn)hm2，玉米產(chǎn)量下降至1 730.97萬(wàn)t[3]。近年來(lái)，河北省內(nèi)滄州市、保定市、邯鄲市、邢臺(tái)市，種植面積均在33.33萬(wàn)hm2以上，這4個(gè)地區(qū)的玉米種植面積之和占河北省玉米種植面積的一半以上，是河北省玉米種植的主要區(qū)域。

河北省玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了省內(nèi)玉米種植專(zhuān)業(yè)合作社的快速增長(zhǎng)，據(jù)中華產(chǎn)業(yè)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2016年有2 297家，2018年3月在《河北省玉米種植專(zhuān)業(yè)合作社名錄2018版》中的玉米種植專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量就達(dá)到了5 239家。其中，滄州和廊坊數(shù)量最多，均超過(guò)了1 000家;其次是張家口和保定，分別有801家和603家。邢臺(tái)、承德和秦皇島數(shù)量較少，均不足200家。

1.2 玉米加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 飼料加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

隨著居民膳食結(jié)構(gòu)不斷豐富，肉蛋奶需求量將不斷增加，動(dòng)物性食物消費(fèi)增加帶動(dòng)飼料用糧大幅增長(zhǎng)。玉米和大豆作為飼料糧主要成分，需求量也會(huì)增加。河北省目前規(guī)模以上飼料加工企業(yè)40余家，飼料加工玉米年消耗量在900萬(wàn)t左右。以河北興達(dá)集團(tuán)、河北凱特飼料有限公司等企業(yè)為代表。

1.2.2 玉米深加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

該研究中玉米深加工企業(yè)主要指淀粉及相關(guān)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前，河北省規(guī)模以上淀粉及相關(guān)產(chǎn)品加工企業(yè)20余家。玉米淀粉、淀粉糖及相關(guān)產(chǎn)品加工年產(chǎn)量在600萬(wàn)t左右，年玉米消耗量為700萬(wàn)t左右。以秦皇島驪驊淀粉有限公司、河北廣玉淀粉糖業(yè)有限公司等為代表，主要產(chǎn)品為玉米淀粉、淀粉糖等，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于食品、化工等行業(yè)。除了以玉米淀粉、淀粉糖類(lèi)為主要產(chǎn)品的企業(yè)之外，還有以味精為主要產(chǎn)品的玉米加工企業(yè)，如梅花生物科技集團(tuán)股份有限公司，年生產(chǎn)味精約50萬(wàn)t，年玉米需求量約為130萬(wàn)t。

1.2.3 食品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

河北省鮮食玉米基本形成了“公司+基地（合作社）+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)種植基地超過(guò)2萬(wàn)hm2。僅張家口市2018年鮮食玉米種植面積就達(dá)6 580 hm2，其中4 333.33 hm2在“中國(guó)鮮食玉米之鄉(xiāng)”萬(wàn)全縣種植，占張家口市鮮食玉米種植面積的65.85%。河北省鮮食玉米加工企業(yè)近100家，主要集中在張家口、秦皇島、保定、唐山、石家莊等地，年總加工鮮食玉米約20萬(wàn)t，鮮食玉米加工企業(yè)年銷(xiāo)售收入100萬(wàn)～1.3億元不等，年盈利能力8萬(wàn)～1 200萬(wàn)元。企業(yè)加工的主要產(chǎn)品有速凍甜、糯玉米粒，真空包裝甜、糯玉米穗等。

2 河北省玉米產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)分析

選取單位面積總成本、單位面積總產(chǎn)量、單位面積總產(chǎn)值、單位面積凈利潤(rùn)和成本利潤(rùn)率等指標(biāo)，從成本收益角度，通過(guò)對(duì)全國(guó)玉米種植六大省份（黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、河南、山東、河北）2012—2016年玉米種植成本收益情況進(jìn)行比較，分析河北省玉米產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。

2.1 單位面積總成本 由表1可知，總體上看，在主產(chǎn)區(qū)中河北省玉米種植單位面積成本高于黑龍江、內(nèi)蒙古，但低于吉林、河南、山東。2012—2016年河北省玉米種植單位面積

總成本均低于全國(guó)平均水平，但其平均增長(zhǎng)率為4.58%，高于全國(guó)平均水平3.06%，在主產(chǎn)區(qū)中增幅最高。由表2可知，河北省玉米種植總成本大幅度增長(zhǎng)的主要原因?yàn)槿斯こ杀竞屯恋爻杀镜脑鲩L(zhǎng)，其中人工成本增幅較大。

2.2 單位面積總產(chǎn)量和單位面積總產(chǎn)值 由表3可知，2012—2016年主產(chǎn)區(qū)玉米種植單位面積總產(chǎn)量除吉林省外，其他省份均有小幅度下降。其中河北省玉米種植單位面積總產(chǎn)量?jī)H在2013和2016年高于全國(guó)平均水平，下降幅度與山東省持平，低于全國(guó)平均水平。在主產(chǎn)區(qū)中，河北省玉米種植每畝總產(chǎn)量高于黑龍江、河南，但低于吉林、內(nèi)蒙古、山東。從單位面積總產(chǎn)值來(lái)看，與單位面積總產(chǎn)量相同，河北地區(qū)Area單位面積總成本

2.3 單位面積凈利潤(rùn)和成本利潤(rùn)率 2012—2016年主產(chǎn)區(qū)玉米種植單位面積凈利潤(rùn)和成本利潤(rùn)率均呈下降趨勢(shì)發(fā)展，其中吉林省下降幅度最大，黑龍江省次之。與全國(guó)平均水平相比，河北省玉米種植單位面積凈利潤(rùn)和成本利潤(rùn)率均高于全國(guó)平均水平，下降幅度也低于全國(guó)平均水平（表5）。在主產(chǎn)區(qū)中，河北省玉米種植單位面積凈利潤(rùn)高于黑龍江、吉林、河南、山東，但低于內(nèi)蒙古。河北省玉米種植成本利潤(rùn)率總體上高于黑龍江、吉林、河南、山東，低于內(nèi)蒙古（表6）。

2.4 總結(jié)

依據(jù)上文數(shù)據(jù)分析可以看出，河北省玉米種植成本增長(zhǎng)過(guò)快，其中人工成本增長(zhǎng)幅度最大，土地成本次之。這主要是因?yàn)楹颖笔?nèi)玉米種植主要為單家單戶種植，依托農(nóng)業(yè)合作社或 “公司+基地”等規(guī)?；N植面積較少，種植過(guò)程中主要為人力或畜力勞作，機(jī)械化程度低，進(jìn)而導(dǎo)致玉米種植成本逐年升高。另外，由于土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用逐年攀升，種植大戶或“公司+基地”等規(guī)?；a(chǎn)中，土地成本所占比重較高。玉米主產(chǎn)區(qū)中，河北省稍遜于內(nèi)蒙古，但與其他省份相比，其總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)和成本利潤(rùn)率較高，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 河北省玉米產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力劣勢(shì)分析

3.1 玉米種植結(jié)構(gòu)不合理、供求矛盾突出

在我國(guó)玉米消費(fèi)需求中，飼料消費(fèi)占總消費(fèi)量的60%以上，工業(yè)消費(fèi)占總消費(fèi)量的30%左右，但我國(guó)玉米種植以籽粒玉米為主，用于飼料加工的青貯玉米種植面積較少。2016年全國(guó)青貯玉米的種植面積為92.667萬(wàn)hm2，占玉米播種面積的5%左右，其中河北省青貯玉米種植面積僅為5萬(wàn)hm2，單位面積產(chǎn)量，總產(chǎn)量為322.50萬(wàn)t[4]。飼用消費(fèi)也是河北省內(nèi)玉米消費(fèi)的主要形式，飼料加工玉米年消耗量在900萬(wàn)t左右，供需缺口577.50萬(wàn)t。籽粒玉米年產(chǎn)量約為1 400萬(wàn)t，玉米加工企業(yè)年籽粒玉米消費(fèi)量約700萬(wàn)t，供過(guò)于求700萬(wàn)t。省內(nèi)玉米種植結(jié)構(gòu)與玉米市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不符，玉米市場(chǎng)供求矛盾突出。

3.2 加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，加工企業(yè)盈利能力較弱

美國(guó)玉米加工產(chǎn)品現(xiàn)在是3 500多個(gè)品種，國(guó)內(nèi)加工水平和技術(shù)比較落后，玉米加工產(chǎn)品約有2 000個(gè)品種[5]。河北省玉米工業(yè)消費(fèi)量年均700萬(wàn)t左右，但加工產(chǎn)品主要以淀粉和淀粉糖為主，加工程度低，高附加值深加工產(chǎn)品較少。省內(nèi)鮮食玉米年均消耗量約30萬(wàn)t，主要產(chǎn)品為速凍玉米棒和玉米粒罐頭，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。根據(jù)對(duì)典型樣本玉米加工企業(yè)的調(diào)查，河北省玉米加工企業(yè)凈利潤(rùn)率在5%左右，部分企業(yè)存在虧損的情況。另外鮮食玉米為季節(jié)性加工產(chǎn)品，僅在玉米收獲季加工2個(gè)月左右，企業(yè)資產(chǎn)閑置率高。

3.3 大型龍頭企業(yè)較少，行業(yè)發(fā)展限制條件較多

河北省規(guī)模以上玉米加工企業(yè)中，年玉米加工能力在20萬(wàn)t以下的企業(yè)占據(jù)70%左右，年玉米加工能力在100萬(wàn)t以上的大型加工企業(yè)僅占不到10%，難以帶動(dòng)玉米加工業(yè)的發(fā)展。另外，玉米加工企業(yè)玉米加工必然會(huì)產(chǎn)生大量廢料，并且排放污水對(duì)環(huán)境造成一定程度的污染。目前由于技術(shù)受限若想生產(chǎn)達(dá)到政府制定的排污標(biāo)準(zhǔn)，只能通過(guò)減產(chǎn)的措施，這就嚴(yán)重制約了企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)力大打折扣。其次，貿(mào)易壁壘制約玉米深加工產(chǎn)品出口。河北省玉米深加工產(chǎn)品在外銷(xiāo)環(huán)節(jié)往往面臨著市場(chǎng)準(zhǔn)入的種種壁壘，如針對(duì)原產(chǎn)地中國(guó)產(chǎn)品的雙重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等苛刻的要求，使得河北省玉米加工企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易受到阻礙。

4 提升河北省玉米產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)對(duì)策

4.1 發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的作用，促進(jìn)玉米種植規(guī)?；?目前河北省的玉米種植業(yè)還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)全國(guó)性的虧損，應(yīng)充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的作用，通過(guò)玉米種植合作社或“公司+基地”的種植模式，實(shí)現(xiàn)玉米規(guī)?；N植。規(guī)?；N植不僅可以在播種、噴藥、收割等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，減少人工成本的投入，還有利于規(guī)?；芾?，提高玉米質(zhì)量和產(chǎn)量。另外，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，必須高度重視和妥善解決土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，以降低玉米種植的土地成本。政府應(yīng)通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)，積極推動(dòng)土地確權(quán)頒證，對(duì)農(nóng)民的土地承包權(quán)實(shí)行物權(quán)化保護(hù)，以徹底消除農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的顧慮，激發(fā)土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)力，穩(wěn)定新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)土地的預(yù)期。

4.2 積極調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供需平衡

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)減省內(nèi)籽粒玉米種植面積的推動(dòng)下，結(jié)合農(nóng)業(yè)部“糧改飼”試點(diǎn)工作的開(kāi)展，各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)積極調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶種植青貯玉米。相關(guān)技術(shù)單位應(yīng)選育高生物產(chǎn)量和高蛋白質(zhì)含量的青貯玉米品種，并組織農(nóng)戶開(kāi)展青貯玉米種植技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶的種植效益的積極性。同時(shí)還應(yīng)在青貯玉米種植區(qū)域大力發(fā)展畜牧業(yè)，以國(guó)家“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草蓄配套、草企結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)“糧變?nèi)狻薄安葑內(nèi)椤边^(guò)腹增值。

4.3 推進(jìn)玉米深加工，調(diào)整玉米產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品的加工深度決定了農(nóng)產(chǎn)品原料的利用程度和增值程度，越是精度加工，其增值程度越大[6]。目前，河北省玉米加工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“大原料”“小加工”的失衡結(jié)構(gòu)，玉米產(chǎn)業(yè)化率很低。綜合利用玉米原料，提高深加工利用率，通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民增收是當(dāng)前我省玉米產(chǎn)業(yè)所面臨的重要課題。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)適度向產(chǎn)品研發(fā)以及新型機(jī)器設(shè)備引進(jìn)傾斜，使得生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)配合銜接，提高效益。同時(shí)要加大人才引進(jìn)力度，積極研發(fā)玉米深加工新技術(shù)、新產(chǎn)品。

4.4 扶持大型龍頭企業(yè)，促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)化

龍頭企業(yè)對(duì)于整個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)鏈條至關(guān)重要，尤其是對(duì)于玉米產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)揮著不可估量的作用。從農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果來(lái)看，積極扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策十分符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展趨向，而且通過(guò)實(shí)踐也證明了是十分有效的[7]。河北省相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定出臺(tái)扶持玉米加工龍頭企業(yè)政策建議，實(shí)行一企一策制度，鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，更新新設(shè)備，并給與資金支持。通過(guò)大型龍頭企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大省內(nèi)玉米的需求量，進(jìn)而帶動(dòng)省內(nèi)玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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