多維度開(kāi)展國(guó)庫(kù)信息化建設(shè) 充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值

相玉娟

摘要：隨著技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)發(fā)展迅速，形成以財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（TIPS）、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）及國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)（TMIS）即國(guó)庫(kù)“3T”系統(tǒng)為基礎(chǔ)的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、稅款直達(dá)入庫(kù)、資金實(shí)時(shí)到賬等功能。但國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)中仍存在一些不足，如：預(yù)算收入退庫(kù)、賬務(wù)核對(duì)、登記簿記錄等業(yè)務(wù)采用傳統(tǒng)模式，工作效率偏低，業(yè)務(wù)質(zhì)量難以有效提升，大量數(shù)據(jù)分散存儲(chǔ)，無(wú)法挖掘數(shù)據(jù)信息價(jià)值。根據(jù)以上問(wèn)題，開(kāi)展信息化建設(shè)的技術(shù)可行性研究、設(shè)計(jì)信息化解決方案、提出具體的政策建議。

關(guān)鍵詞： 國(guó)庫(kù); 信息化; 退庫(kù); XML;數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)

一、國(guó)庫(kù)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)發(fā)展迅速。以人民銀行國(guó)庫(kù)“3T”系統(tǒng)的建成、投產(chǎn)為標(biāo)志，國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階。財(cái)政支出無(wú)紙化、事后監(jiān)督信息化等新業(yè)務(wù)不斷推廣，不僅優(yōu)化了業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)，提高了國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理效率，也減少了人工操作帶來(lái)的差錯(cuò)，提升了業(yè)務(wù)處理的準(zhǔn)確性。尤其是作為聯(lián)接財(cái)稅機(jī)關(guān)和商業(yè)銀行、國(guó)庫(kù)部門(mén)的TIPS系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)十年多的完善發(fā)展，已經(jīng)基本覆蓋絕大部分征收機(jī)關(guān)、銀行機(jī)構(gòu)和所有國(guó)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)信息傳遞、處理結(jié)果確認(rèn)、報(bào)表信息反饋等多項(xiàng)功能，為國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融和大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)也遇到了新的挑戰(zhàn)。國(guó)庫(kù)部門(mén)與財(cái)政、稅務(wù)機(jī)構(gòu)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法互通，決定了無(wú)法完全以電子信息替代所有紙質(zhì)資料;手工業(yè)務(wù)仍占一定比例;國(guó)庫(kù)內(nèi)控管理和外部監(jiān)督的主要手段，仍多以人工監(jiān)督為主，相對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展應(yīng)用明顯滯后;國(guó)庫(kù)大數(shù)據(jù)技術(shù)未能得到充分利用，對(duì)信息產(chǎn)品加工分析深度和廣度不夠。這些問(wèn)題，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，為國(guó)庫(kù)信息化今后的發(fā)展提供了線索。

二、國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)存在不足

（一）預(yù)算收入退庫(kù)、更正信息化程度有待提升

國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)范圍包括預(yù)算收入、支出、退庫(kù)、更正等，其中預(yù)算收入、撥款支出業(yè)務(wù)處理信息化模式已經(jīng)非常成熟，但預(yù)算收入退庫(kù)及更正業(yè)務(wù)目前仍沒(méi)有統(tǒng)一、完善的信息化模式。國(guó)內(nèi)基本上采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)處理模式，部分地區(qū)采取憑證電子化、紙質(zhì)附件模式，即利用TIPS系統(tǒng)傳遞預(yù)算收入退庫(kù)及更正憑證電子信息，退庫(kù)申請(qǐng)書(shū)、原入庫(kù)憑證等附件仍采用紙質(zhì)方式進(jìn)行傳遞，這種憑證電子化、紙質(zhì)附件模式減少了憑證的系統(tǒng)錄入時(shí)間，但增加了紙質(zhì)材料與電子退庫(kù)或更正憑證比對(duì)工作，核對(duì)工作量較大，且容易出現(xiàn)核對(duì)失誤的情況。目前的這兩種模式，國(guó)庫(kù)部門(mén)均未共享稅務(wù)系統(tǒng)中已有的退庫(kù)申請(qǐng)、原入庫(kù)憑證等電子信息，需要重復(fù)審核票面基本要素，逐筆審核預(yù)算收入的入庫(kù)情況，國(guó)庫(kù)難以審核重復(fù)退庫(kù)的情況，存在資金誤退風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國(guó)庫(kù)各類登記簿仍采用紙質(zhì)登記模式

國(guó)庫(kù)有柜面監(jiān)督登記簿、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接登記簿、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)資料交接登記簿、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)重要物品保管登記簿等各類登記簿，除系統(tǒng)自動(dòng)登記的事項(xiàng)外，均采用紙質(zhì)登記簿。國(guó)庫(kù)登記簿存在以下幾個(gè)問(wèn)題，一是登記簿登記事項(xiàng)不完整、不準(zhǔn)確及不規(guī)范;二是登記簿之間的一致性難以有效保障，如：國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)辦理交接時(shí)，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接登記簿及國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)重要物品保管登記簿之間的一致性，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員審核資料不符合業(yè)務(wù)規(guī)定退回時(shí)，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)資料交接登記簿和柜面監(jiān)督登記簿的一致性;三是登記簿難以實(shí)現(xiàn)多部門(mén)簽章確認(rèn)功能，國(guó)庫(kù)需要與稅務(wù)、財(cái)政、海關(guān)、商業(yè)銀行等多部門(mén)傳遞會(huì)計(jì)資料，紙質(zhì)登記簿登記確認(rèn)容易出現(xiàn)登記不清、責(zé)任不明的問(wèn)題;四是歷史登記簿信息查詢、統(tǒng)計(jì)、分析功能欠缺，監(jiān)督檢查難度大，查詢調(diào)閱不方便，登記簿大量數(shù)據(jù)分散在紙質(zhì)登記簿中，難以挖掘出數(shù)據(jù)的深層價(jià)值。

（三）國(guó)庫(kù)仍采用紙質(zhì)報(bào)表傳輸、人工逐筆核對(duì)的對(duì)賬模式

國(guó)庫(kù)對(duì)賬工作是國(guó)庫(kù)核算的基礎(chǔ)工作，保障國(guó)庫(kù)預(yù)算收入的準(zhǔn)確完整的監(jiān)督手段，確保資金安全的防護(hù)措施。國(guó)庫(kù)賬務(wù)核對(duì)的對(duì)賬單位包括財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、集中支付代理銀行等多家單位，對(duì)賬方式分為每日對(duì)賬、月度對(duì)賬、年終決算對(duì)賬，對(duì)賬精準(zhǔn)度數(shù)字一律精確到角分，對(duì)賬時(shí)間要求對(duì)賬單位必須在3個(gè)工作日內(nèi)核對(duì)簽章完畢。國(guó)庫(kù)根據(jù)對(duì)賬要求每日打印幾十份對(duì)賬報(bào)表，對(duì)賬單位收到報(bào)表后，與自身系統(tǒng)進(jìn)行逐項(xiàng)查詢核對(duì)。在實(shí)際中，對(duì)賬單位由于對(duì)賬工作效率過(guò)低，難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，往往直接簽署結(jié)果，未真實(shí)履行對(duì)賬義務(wù)，且簽署的對(duì)賬結(jié)果經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，缺少對(duì)賬人、對(duì)賬時(shí)間等要素。采用這種紙質(zhì)報(bào)表傳遞模式，在報(bào)表傳遞過(guò)程中資料丟失問(wèn)題難以避免。

（四）國(guó)庫(kù)大量原始數(shù)據(jù)分散存儲(chǔ)，沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)

國(guó)庫(kù)系統(tǒng)記錄財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)的原始數(shù)據(jù)，隱含了經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及發(fā)展，但由于系統(tǒng)建設(shè)缺失，難以充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。國(guó)庫(kù)“3T”系統(tǒng)為國(guó)庫(kù)核心系統(tǒng)，采用全國(guó)數(shù)據(jù)集中模式，業(yè)務(wù)量巨大，保持時(shí)間較短，有的數(shù)據(jù)只保存3個(gè)月，僅TMIS數(shù)據(jù)保存時(shí)間長(zhǎng)。國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)分布在不同的系統(tǒng)中，如財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、同城清算系統(tǒng)、支出無(wú)紙化系統(tǒng)等，尚未對(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合與共享。由于沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，國(guó)庫(kù)大量的原始數(shù)據(jù)分散存儲(chǔ)、保存時(shí)間不統(tǒng)一、信息重復(fù)率較高、數(shù)據(jù)利用率低等情況，無(wú)法發(fā)揮國(guó)庫(kù)大數(shù)據(jù)的價(jià)值，早已不適應(yīng)國(guó)庫(kù)分析工作的需求及發(fā)展。

三、多維度開(kāi)展信息化建設(shè)的可行性分析

（一）網(wǎng)間互聯(lián)平臺(tái)建設(shè)提供了國(guó)庫(kù)與外聯(lián)單位的安全鏈接

為了保障信息及數(shù)據(jù)安全，人民銀行采用了內(nèi)外網(wǎng)分離模式，但人民銀行又需要與金融機(jī)構(gòu)、征收機(jī)關(guān)等眾多單位進(jìn)行互聯(lián)。為了解決這個(gè)矛盾問(wèn)題，人民銀行建立了網(wǎng)間互聯(lián)平臺(tái)，所有的外聯(lián)單位與人民銀行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換均通過(guò)網(wǎng)間互聯(lián)平臺(tái)轉(zhuǎn)接。網(wǎng)間互聯(lián)平臺(tái)將外聯(lián)單位發(fā)來(lái)的HTTP請(qǐng)求（Request）報(bào)文進(jìn)行解析，把請(qǐng)求的網(wǎng)間互聯(lián)平臺(tái)IP地址轉(zhuǎn)換為內(nèi)聯(lián)網(wǎng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)用地址后進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，該轉(zhuǎn)發(fā)通過(guò)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)防火墻提交應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行處理。應(yīng)用系統(tǒng)返回的HTTP響應(yīng)（Response）報(bào)文經(jīng)過(guò)網(wǎng)間互聯(lián)平臺(tái)重新包裝后返回給外聯(lián)單位。網(wǎng)間互聯(lián)平臺(tái)根據(jù)報(bào)文內(nèi)容自動(dòng)完成封裝及解析過(guò)程，對(duì)客戶端及最終用戶是完全透明的，信息傳遞過(guò)程經(jīng)過(guò)多道防火墻監(jiān)控，保障了人民銀行與外聯(lián)單位的安全連接。

（二）數(shù)據(jù)證書(shū)技術(shù)提供國(guó)庫(kù)與外聯(lián)單位的身份認(rèn)證技術(shù)

PKI （Public Key Infrastructure）即公鑰基礎(chǔ)設(shè)施，它是遵循國(guó)際、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，利用公鑰加密技術(shù)提供安全基礎(chǔ)平臺(tái)。數(shù)字證書(shū)又稱為數(shù)字標(biāo)識(shí)、公開(kāi)密鑰證書(shū)，它是一種互聯(lián)網(wǎng)中驗(yàn)證身份的驗(yàn)證方式，是用來(lái)標(biāo)識(shí)和驗(yàn)證通信雙方真實(shí)身份的數(shù)字信息文件，其作用類似于現(xiàn)實(shí)生活中的身份證，是確認(rèn)對(duì)方的身份成為安全措施的關(guān)鍵之一。數(shù)字證書(shū)是由權(quán)威機(jī)構(gòu)CA證書(shū)授權(quán)中心發(fā)行的，具有安全、保密、防篡改的特性，可以對(duì)網(wǎng)上傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行有效保護(hù)和安全的傳遞。它采用公鑰體制，即利用一對(duì)互相匹配的密鑰進(jìn)行加密、解密。每個(gè)用戶自己設(shè)定一把特定的僅為本人所有的私有密鑰（私鑰），用它進(jìn)行解密和簽名;同時(shí)設(shè)定一把公共密鑰（公鑰）由CA 公開(kāi)并且共享，用于加密和驗(yàn)證簽名。當(dāng)國(guó)庫(kù)與外聯(lián)單位傳遞信息時(shí)，使用外聯(lián)單位的公鑰對(duì)數(shù)據(jù)加密，而外聯(lián)單位則使用自己的私鑰解密，這樣傳遞的信息就可以安全無(wú)誤地到達(dá)目的地。

（三）XML提供了國(guó)庫(kù)系統(tǒng)與外聯(lián)單位系統(tǒng)之間的傳輸語(yǔ)言

XML（eXtensible Markup Lanauage）可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言，是在SGML（Standard Generalized Markup Language，標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)記語(yǔ)言）和HTML（Hyper Text Markup Language，超文本標(biāo)記語(yǔ)言）基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的用來(lái)傳輸數(shù)據(jù)的技術(shù)。XML技術(shù)包括XML Schema、XML文檔和XML文檔的樣式表XSLT，其中XML Schema用于定義XML文檔的格式，包括元素嵌套結(jié)構(gòu)、順序、屬性等要素。通過(guò)定義XML Schema模式，建立不同應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)映射規(guī)則，將異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)源信息統(tǒng)一映射到同模式的XML文檔。通過(guò)傳遞符合預(yù)設(shè)XML Schema格式規(guī)范的XML文件，構(gòu)建異構(gòu)系統(tǒng)的通訊語(yǔ)言，即可解決國(guó)庫(kù)系統(tǒng)與外聯(lián)單位系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不同的交流障礙。

（四）通過(guò)創(chuàng)建國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)

數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的概念是W.H.Inmon1991年提出來(lái)，他給出了數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的一個(gè)簡(jiǎn)短而全面的定義：數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一個(gè)面向主題、集成、時(shí)變、非易失、明細(xì)的數(shù)據(jù)集合，是支持管理部門(mén)的決策過(guò)程。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)常常被視為一種體系結(jié)構(gòu)，通過(guò)將異構(gòu)數(shù)據(jù)源中的數(shù)據(jù)集成在一起，支持結(jié)構(gòu)化和專業(yè)的查詢，分析報(bào)告和決策制定。體系結(jié)構(gòu)通常包括源系統(tǒng)、數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)合并、應(yīng)用分析層和信息展現(xiàn)層。數(shù)據(jù)抽取層從源系統(tǒng)抽取數(shù)據(jù)，不做轉(zhuǎn)換和處理，保存最小顆粒的原始數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)合并層代表了數(shù)據(jù)的全面信息。應(yīng)用分析層包含多維數(shù)據(jù)分析功能。信息展示層提供多種用戶接口，展現(xiàn)應(yīng)用數(shù)據(jù)。

四、多維度開(kāi)展國(guó)庫(kù)核算信息化建設(shè)方案

通過(guò)網(wǎng)間互聯(lián)平臺(tái)建立國(guó)庫(kù)與財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、商業(yè)銀行等外聯(lián)單位的信息傳遞通道，采用數(shù)字證書(shū)技術(shù)確認(rèn)用戶身份，利用XML語(yǔ)言傳輸異構(gòu)數(shù)據(jù)，通過(guò)抽取各系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)整合搭建國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，提供多維度數(shù)據(jù)分析功能。

（一）采取橫向聯(lián)網(wǎng)模式開(kāi)展電子退庫(kù)、更正業(yè)務(wù)

創(chuàng)建橫向聯(lián)網(wǎng)模式的電子退庫(kù)、更正業(yè)務(wù)，充分共享稅務(wù)系統(tǒng)中的電子信息。此模式具體方式：將稅務(wù)系統(tǒng)中的預(yù)算收入退還書(shū)、退稅申請(qǐng)書(shū)、預(yù)算收入入庫(kù)信息、更正通知書(shū)等信息傳遞給國(guó)庫(kù)部門(mén)，部分沒(méi)有電子信息的憑證采用配套的電子采集儀器采集電子圖像，系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)的規(guī)則自動(dòng)審核電子信息的基本要素，如：預(yù)算科目、級(jí)次、退庫(kù)原因、國(guó)庫(kù)信息、預(yù)算收入入庫(kù)憑證、金額、附件等，校驗(yàn)通過(guò)后加蓋預(yù)留的電子印章發(fā)送至國(guó)庫(kù)部門(mén);國(guó)庫(kù)部門(mén)通過(guò)憑證還原功能，還原電子退庫(kù)或更正信息，審核人員審核業(yè)務(wù)的合規(guī)性，審核通過(guò)后提交國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理;國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)處理后反饋給系統(tǒng)處理結(jié)果，系統(tǒng)加蓋國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)印章發(fā)送至稅務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)的每一個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)均需用戶持?jǐn)?shù)據(jù)證書(shū)完成，所有的操作記錄系統(tǒng)自動(dòng)記錄，保證了信息安全可追蹤。通過(guò)這種模式可以共享稅務(wù)系統(tǒng)中已有的信息，避免重復(fù)錄入信息的無(wú)用勞動(dòng)，解決了信息不一致問(wèn)題;通過(guò)設(shè)置校驗(yàn)規(guī)則，大幅度提高了審核效率，實(shí)現(xiàn)了信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范性，同時(shí)從技術(shù)上解決了重復(fù)退庫(kù)的資金風(fēng)險(xiǎn)。

（二）采取橫向聯(lián)網(wǎng)模式開(kāi)展電子登記簿功能

根據(jù)國(guó)庫(kù)現(xiàn)有的紙質(zhì)登記簿建立電子登記簿，設(shè)置登記簿的記錄格式、校驗(yàn)規(guī)則、關(guān)聯(lián)一致性設(shè)置，例如：人員請(qǐng)假時(shí)，系統(tǒng)根據(jù)人員崗位設(shè)置，自動(dòng)關(guān)聯(lián)到國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接登記簿、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)重要物品保管登記簿等。系統(tǒng)根據(jù)用戶性質(zhì)，設(shè)置不同的用戶權(quán)限，建立國(guó)庫(kù)內(nèi)部用戶、外部用戶。內(nèi)部用戶為國(guó)庫(kù)部門(mén)工作人員，外部用戶主要是財(cái)政、稅務(wù)、工會(huì)、商業(yè)銀行等部門(mén)的業(yè)務(wù)人員，外部單位傳遞或接收業(yè)務(wù)資料時(shí)需要登記會(huì)計(jì)資料交接登記簿，通過(guò)系統(tǒng)設(shè)置明確了各方的責(zé)任。建立撥款審批登記簿，用于記錄預(yù)算追加、調(diào)整等撥款資料，財(cái)政部門(mén)將撥款資料通過(guò)電子采集儀器采集電子圖像發(fā)送至國(guó)庫(kù)部門(mén)，國(guó)庫(kù)部門(mén)根據(jù)內(nèi)控制度逐級(jí)審批，將審批結(jié)果反饋至財(cái)政部門(mén)，系統(tǒng)記錄所有的審批流程及意見(jiàn)，這種方式可以節(jié)省信息傳遞的時(shí)間，提高工作效率，同時(shí)建立了財(cái)政撥款的歷史數(shù)據(jù)庫(kù)信息。電子登記簿可以規(guī)范登記事項(xiàng)，提升工作效率，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，更為數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)提供了大量的數(shù)據(jù)源信息。

（三）采取橫向聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)比對(duì)模式完成賬務(wù)核對(duì)工作

建立國(guó)庫(kù)與財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、商業(yè)銀行等多家單位的信息鏈接，定義標(biāo)準(zhǔn)的XML Schema模式，建立不同對(duì)賬單位應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)映射規(guī)則，將對(duì)賬單位的報(bào)表統(tǒng)一映射到標(biāo)準(zhǔn)的XML數(shù)據(jù)，系統(tǒng)比對(duì)不同數(shù)據(jù)源的標(biāo)準(zhǔn)XML數(shù)據(jù)，自動(dòng)識(shí)別賬務(wù)不符信息?？梢葬槍?duì)部分內(nèi)容，設(shè)置誤差閾值，屏蔽無(wú)效誤差情況。系統(tǒng)根據(jù)比對(duì)情況生成對(duì)賬結(jié)果，自動(dòng)提醒對(duì)賬單位審核對(duì)賬結(jié)果，審核人員根據(jù)對(duì)賬結(jié)果及時(shí)查找、調(diào)整賬務(wù)不符的問(wèn)題。通過(guò)這種系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)模式減輕了對(duì)賬人員的核對(duì)工作，提升對(duì)賬的精準(zhǔn)性，避免了對(duì)賬工作流于形式的問(wèn)題。

（四）創(chuàng)建國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，多維度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值

數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)從數(shù)據(jù)整合入手，將分散在國(guó)庫(kù)TIPS系統(tǒng)的稅票信息（含非稅信息）、稅務(wù)系統(tǒng)的稅務(wù)行業(yè)信息、海關(guān)關(guān)稅信息、財(cái)政撥款信息、橫向聯(lián)網(wǎng)模式下的退庫(kù)更正登記簿等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合在一起，形成一個(gè)內(nèi)容豐富的“大倉(cāng)庫(kù)”。對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、重組，對(duì)不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、合并、擴(kuò)展，最后將所有財(cái)稅數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)、拓展和組合，形成一個(gè)信息完備的數(shù)據(jù)。采用信息監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)發(fā)布功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與各數(shù)據(jù)源之間信息同步，保證了數(shù)據(jù)的及時(shí)完整性。業(yè)務(wù)人員可以對(duì)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的基本信息進(jìn)行補(bǔ)充完善，輔助完成信息的收集功能。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)多維度分析，科學(xué)的管理，可以為微觀、宏觀決策提供高質(zhì)量的信息支持。

五、多維度國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)的配套措施

（一）制度先行，建立完備的配套制度

開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，必須做到制度先行，才能有效推廣。橫向聯(lián)網(wǎng)模式下的退庫(kù)、更正、對(duì)賬以及登記簿的建設(shè)，雖然在傳統(tǒng)的操作模式的基礎(chǔ)上開(kāi)展，但信息的傳遞、印章管理、差錯(cuò)處理、回單管理等方面與紙質(zhì)模式變化仍然較大，需要建立配套制度，明確業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、處理時(shí)效、差錯(cuò)處理、應(yīng)急方案等內(nèi)容。配套制度必須經(jīng)過(guò)涉及的所有單位的共同確認(rèn)及認(rèn)可，確保制度符合業(yè)務(wù)實(shí)際及有效落實(shí)。

（二）暢通渠道，建立高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

信息化建設(shè)方案涉及稅務(wù)、財(cái)政、國(guó)庫(kù)、各商業(yè)銀行等多個(gè)部門(mén)，必須要形成一套高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各溝通方負(fù)責(zé)人、溝通方式、溝通渠道等。為了有效推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，需要在項(xiàng)目啟動(dòng)前，建立溝通協(xié)調(diào)的通訊錄，每個(gè)部門(mén)明確業(yè)務(wù)聯(lián)系人、負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員等，所有的需求及問(wèn)題均通過(guò)業(yè)務(wù)聯(lián)系人轉(zhuǎn)達(dá)，做到統(tǒng)一管理統(tǒng)一控制，要求信息變更時(shí)及時(shí)更新下發(fā)通訊錄;設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題、需要協(xié)調(diào)的難題等內(nèi)容;建立高效會(huì)議制度，如：會(huì)議前將會(huì)議內(nèi)容提前下發(fā)、做好會(huì)議記錄、落實(shí)情況的跟蹤反饋等。通過(guò)建立全面、及時(shí)變更的通訊錄、定期的聯(lián)席會(huì)議制度、高效的會(huì)議制度，保證了暢通的溝通協(xié)調(diào)渠道。

（三）以人為本，建設(shè)專業(yè)的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)

信息化建設(shè)必須在符合現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。業(yè)務(wù)創(chuàng)新的推進(jìn)人員必須精通業(yè)務(wù)、掌握制度、善于溝通，具備將業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目需求的能力，即業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理的復(fù)合型人才。通過(guò)業(yè)務(wù)推薦、選撥等模式，創(chuàng)建業(yè)務(wù)人才庫(kù)，充分發(fā)揮人員的各項(xiàng)能力。制作全面、具體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)流程，便于業(yè)務(wù)人員“零起點(diǎn)”學(xué)習(xí)，快速掌握具體操作流程。制定詳細(xì)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，逐漸培養(yǎng)階梯式人員隊(duì)伍。通過(guò)創(chuàng)建業(yè)務(wù)人才庫(kù)、制作業(yè)務(wù)培訓(xùn)流程、制定人才培養(yǎng)計(jì)劃建立專業(yè)的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。

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