國庫集中支付電子化支付實施困境及突圍方法研究

李瑞紅

摘要：經(jīng)濟運行速度持續(xù)提升，社會發(fā)展也發(fā)生著較大變化。國庫作為我國經(jīng)濟管理的重要關聯(lián)主體，就資金的管理應用層面來講也實現(xiàn)了新的發(fā)展。國庫集中支付是主體業(yè)務，電子化支付管理成為了業(yè)務發(fā)展中的新突破，這也是與時俱進的新體現(xiàn)，有效的對國庫的資金管理水平以及資金應用效率進行了提升，滿足了社會的發(fā)展需求，凸顯出了明顯的應用優(yōu)勢。本篇文章立足于工作的實際情況，從國庫集中支付實行電子化支付的意義出發(fā)，分析了當前國庫集中支付電子化支付實施的困境，并具體化的闡釋了困難的突圍方法。希望本篇文章能夠帶給相關人員一些新的思考與借鑒。

關鍵詞：國庫;集中支付;電子化支付;意義;困境;方法

一、引言

現(xiàn)代化的發(fā)展背景之下，國庫集中支付也在發(fā)生著改變。電子化支付是創(chuàng)新化發(fā)展的一大體現(xiàn)，對其具體可以理解為取消紙質的憑證或者是單據(jù)的流轉，借助應用網(wǎng)絡信息技術，辦理財務資金的支付以及清算業(yè)務。如此的新方式也是現(xiàn)代化的管理觀念跟信息技術發(fā)展的一個融合的產(chǎn)物，成為了帶有現(xiàn)代化元素的一種新型支付方式，電子化的支付可以給國庫集中支付提供關聯(lián)性的基礎框架服務，能夠優(yōu)化國庫集中支付的效果。特別是在目前我國改革持續(xù)性推進的大背景之下，國庫集中支付電子化支付管理的落實更是凸顯出了重要的價值，然而，在國庫集中支付的電子支付落實的階段也存在著一些實施的困難需要引起關注，并且要借助現(xiàn)代化的力量不斷攻克工作難題，實現(xiàn)更快更好的突破。

二、國庫集中支付電子化支付的意義

（一）有助于穩(wěn)固財政資金安全防線

國庫集中支付的電子化支付實施首先體現(xiàn)在有助于對財政資金安全防線進行穩(wěn)固，就防控廉政風險有著重要的價值。實踐的工作階段，只是依靠紙質憑證對不同類型業(yè)務進行連接，極其容易產(chǎn)生不對稱的信息的情況，還容易出現(xiàn)制度落實不全的問題，這就可能會讓內(nèi)部審核跟紙質的憑證管理出現(xiàn)脫節(jié)，進而難以形成系統(tǒng)完善的管理鏈條，這會讓非法應用財政資金的發(fā)生率上升。電子化支付管理的落實，能夠把不同的細小環(huán)節(jié)實行分散化的管理，借助固定的流程、先進的技術以及系統(tǒng)的規(guī)劃來一起構筑立體防護網(wǎng)，保障財政資金的支付交易能夠更加安全高效。

（二）有助于提升財政資金的運行管理效率水平

國庫集中支付電子化支付的落實，簡化了過去繁瑣傳統(tǒng)的工作流程，能夠不受時間限制與空間限制開展用款相關業(yè)務的辦理，最有效的減少了行政運行的支出成本，從而有效提升了工作成效水平，對于資金運行的效率水平是很大的程度的提升，優(yōu)化了政府的行政效能，這對于國庫的整體管理能力是一種優(yōu)化，促進了國庫的資金管理制度的快速改革，從某種意義來講，這不單單是一種技術層面的改革，更是一個管理層面的革命，是一場財政的全面變革，為國庫資金管理注入了新的活力。

三、當前國庫集中支付電子化支付實施的困境

（一）缺乏完善的國庫集中支付電子化支付工作體系作支撐

當前，國庫集中支付的發(fā)展階段融入了電子化支付，電子化是一個工作新元素，但是電子化支付的運行過程中，由于缺乏一個完善的支付工作體系作支撐，一些主體單位在新的支付方式的應用落實的階段通常會存在一些工作的不足，如此一來也就偏離了工作的最原本的目標。具體的分析主要有以下三方面的問題：首先，并未立足于單位的真實情況落實綜合化的電子支付管理，電子化支付的外部環(huán)境存在不完善之處，電子支付應用軟件應用漏洞影響財政支付的效率和效果，其次，并未構建起合理化的賬戶體系建設，這也使得電子化管理工作不能夠高效的得以落實，阻礙了電子化支付的發(fā)展進程。最后，沒有真正的發(fā)揮電子化支付的價值，實際工作操作中還存在著一些工作的缺陷，沒有真正的將電子化支付的優(yōu)勢展現(xiàn)出來，電子化管理效用未能全面發(fā)揮。

（二）國庫集中支付電子化支付的安全意識較差

信息技術與網(wǎng)絡技術的發(fā)展給我們生活與工作帶來很多的便利，與此同時也充斥著一些安全風險。國庫集中支付的電子化支付中，凸顯出了一個問題就是安全意識不足，對于安全性的支付需求的滿足程度是遠遠不夠的，這也就導致了電子化支付管理的成效并不理想。就當前的情況來看，大部分的單位的相關工作者都嚴重欠缺安全工作意識，并沒有對電子化管理的安全性引起足夠的重視，安全工作管理整合性比較差，也并沒有一個合理化的安全保障機制作為依托，這對于電子化支付工作來講是存在著相應的風險的。

（三）代理銀行在電子化管理方面未符合有關要求

代理銀行是國庫集中支付的電子支付工作中關聯(lián)的主體，代理銀行在落實支付代理業(yè)務的改造階段里，不單單就業(yè)務體系的需求進行了大幅度的更改，除此之外，在信息系統(tǒng)的電子化改造過程中還有必要增加成本的投入，如此一來，這就給代理銀行帶來了一定的壓力與負擔，很多的電子銀行在電子化的改造與管理的落實中沒有遵循相應的政策要求，工作中存在著一些不達標，形成了電子化支付完善路上的一些不良阻礙。

四、國庫集中支付電子化支付的突圍方法

（一）完善國庫集中支付電子化支付的工作體系

國庫集中支付工作融入電子化管理這是進步的體現(xiàn)，改變之后也需要一個完善的工作體系作為支撐。首先，需要調整當前的支付業(yè)務流程，集中資源的前提之下實現(xiàn)支付電子化管理的革新，在代理銀行和預算單位里選取一些優(yōu)質因素來配合電子化支付工作的優(yōu)化，落實業(yè)務的電子化驗證工作。就人民銀行來講，工作的重點需要依托電子支付的具體需求來優(yōu)化工作的網(wǎng)絡環(huán)境，加強對支付控制的性能的完善，升級核心工作系統(tǒng)，保障電子支付的條件能夠適應工作的需求，保障電子化支付的順利推行。其次，需要融入更優(yōu)質先進的技術來保障電子化支付的正常運作以及更快發(fā)展，優(yōu)化國庫集中支付的電子支付流程，保障工作環(huán)境的安全性的前提之下盡可能的簡化業(yè)務環(huán)節(jié)，減少業(yè)務單據(jù)。

（二）強化國庫集中支付電子化支付的安全保障

安全是國庫集中支付電子化支付需要堅守的一個底線，也是工作的重點。首先，地方的不同級的財政部門需要在人民銀行的規(guī)范化標準約束之下，對電子支付的體系實現(xiàn)安全等級的測試，特別是對電子化簽章、電子化審計這一系列的支付的外部工作環(huán)境條件進行安全性的測試以及安全性的評估，一旦發(fā)現(xiàn)工作的漏洞需要快速高效的進行補足或者解決。其次，在當下的業(yè)務管理機制背景之下，合理的調整業(yè)務的管理體系，從對工作流程進行改善的角度出發(fā)，從根源上對安全風險進行降低或者消除，財政工作者需要發(fā)揮積極的引導效應，讓電子支付的業(yè)務流程能夠更加統(tǒng)一并且高效，同時要增加工作的協(xié)作性，讓信息更加公開和透明，消除隱藏的安全風險。最后，就電子支付的應用軟件，可以進行統(tǒng)一化的開發(fā)，不間斷的對應用軟件進行優(yōu)化以及升級，提供更優(yōu)質的技術支撐與保障。

（三）代理銀行需要重視電子化支付管理

代理銀行是國庫集中支付電子化支付實施過程中一個關鍵的參與主體，代理銀行必須要加強工作的使命感，對于支付技術以及支付手段不斷進行革新，融入更多的創(chuàng)新元素，積極的開展跟財政部門的溝通與合作，對于工作中應用到的關聯(lián)性資料需要加強重視，完善協(xié)同基礎之上的體系構建，對電子支付的操作細節(jié)要進行優(yōu)化，始終不能夠脫離電子支付管理的框架，要做到系統(tǒng)接口的一致，進而讓電子化的管理體系更加體現(xiàn)出統(tǒng)一性，促使所投入的有關資源能夠真正的發(fā)揮實效性，讓電子化支付能夠取得更加理想的效果。

五、總結

國庫資金是關注的焦點，也是社會發(fā)展的重要支撐，國庫集中支付也彰顯出重要的價值，在全新的形勢之下，電子化支付與國庫集中支付的融合是大勢所趨，更是社會發(fā)展的需求，國庫集中支付電子支付面臨的困境也是需要引起關注的，這需要立足于工作的實際運行情況，融入更多的技術以及約束，提升電子化支付管理的綜合效力水平，促使電子化支付能夠更好的發(fā)揮功能效應，達成資金的合理性有效配置，為社會發(fā)展提供更多保障的同時也注入更多的新動力。

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