高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作模式探究

張莞昀 趙志剛

摘 要：隨著高校院系黨委書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員的要求逐步落實(shí)，如何不斷加強(qiáng)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，成為目前研究的重要課題之一。以T大學(xué)為例，通過訪談院系統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)工作人員，提供出院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的三種工作模式，并對(duì)模式進(jìn)行綜合分析，提出工作建議。

關(guān)鍵詞：高校;基層統(tǒng)戰(zhàn);院系

隨著中央和北京市對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作要求的提升，特別是由院系黨委書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員之后，如何不斷加強(qiáng)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，持續(xù)為統(tǒng)一戰(zhàn)線提供人才和智力支持，成為新時(shí)代的重要課題，也是本次研究的緣起。

研究問題及方法

本研究的目的是探索高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作模式。為了更好地了解基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際情況，研究以T大學(xué)為例，以個(gè)體訪談法收集了院系統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)工作人員的工作內(nèi)容、體會(huì)與經(jīng)驗(yàn)，以此重構(gòu)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的架構(gòu)和工作模式。研究者將訪談設(shè)計(jì)為半結(jié)構(gòu)式，通過訪談收集相關(guān)細(xì)節(jié)。

本研究共訪談了9位對(duì)象。其中，院系黨委書記2位、副書記或院長助理3位、黨辦主任4位（擔(dān)任黨辦主任時(shí)間超過3年），訪談時(shí)間一般在40分鐘。在訪談過程中，研究者主要詢問了被訪談對(duì)象所在院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的架構(gòu)、個(gè)人所承擔(dān)的任務(wù)、工作量、對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的定位等問題，以便了解相關(guān)細(xì)節(jié)。同時(shí)，與他們就問題提出的困惑作了進(jìn)一步交流，保證對(duì)問題信息的采集更加深入。由于個(gè)人工作的原因，研究者與很多被訪談?wù)咴谡皆L談之前都有工作上的接觸，并對(duì)其工作有一定的了解;正式訪談結(jié)束后，也依然與他們保持了聯(lián)系，進(jìn)行互動(dòng)。

高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的三種模式

需要提前說明的是，雖然統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象涵蓋教師和學(xué)生兩個(gè)方面，但在實(shí)際工作中，T大學(xué)院系的學(xué)生工作與教工工作常常作為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工作模塊開展。通過訪談可以看到，訪談對(duì)象主要從事院系內(nèi)教工部分的統(tǒng)戰(zhàn)工作。因此，以下模式的討論主要側(cè)重于統(tǒng)戰(zhàn)工作中的教工部分。通過訪談，可以總結(jié)出T大學(xué)院系統(tǒng)戰(zhàn)工作主要呈現(xiàn)三種工作模式：

1.模式一：單人核心式。在訪談中，研究者了解到：一些院系的統(tǒng)戰(zhàn)工作主要由院系黨委書記親力親為。黨委書記既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要力量，利用工作中業(yè)務(wù)交流等不同抓手開展工作，院系其他工作人員主要承擔(dān)協(xié)助填表等日常的落實(shí)性工作。從訪談看，“單人核心式”工作模式產(chǎn)生的主要原因有：一是該院系黨委書記的權(quán)威性較強(qiáng)，在與統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象（特別是黨外代表人士）的日常交流中更具優(yōu)勢;二是院系的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象較少，院系黨委書記可以利用工作中各類契機(jī)直接做好統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的工作。這種工作模式的優(yōu)勢在于，院系黨委書記可以通過緊密的聯(lián)誼交友了解每位統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的情況，細(xì)致地做好每個(gè)人的工作，可以根據(jù)所了解的情況在院系層面統(tǒng)籌開展相關(guān)活動(dòng)。例如：某院系黨委書記長期堅(jiān)持與黨外人士的溝通，一年一度的黨外代表人士座談會(huì)已經(jīng)成為該院系的傳統(tǒng)。最初，座談會(huì)由院系黨委書記召集，在會(huì)上向黨外代表人士介紹院系發(fā)展情況。但在活動(dòng)中他發(fā)現(xiàn)，黨外人士關(guān)注的很多工作均屬于行政管理范疇。為了將座談會(huì)辦成真心誠意提問題、解決問題的大會(huì)，而不僅僅是一個(gè)“吐槽”大會(huì)，該黨委書記邀請(qǐng)?jiān)合敌姓鞴茴I(lǐng)導(dǎo)參與到活動(dòng)中，增強(qiáng)了活動(dòng)效果。

在全面落實(shí)“院系黨委書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員”要求后，部分院系黨委書記進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展。在對(duì)院系黨委書記的訪談中，被訪談對(duì)象均表示：由書記擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)委員沒有問題，工作中可以兼顧。通過對(duì)其他訪談對(duì)象的訪談，也印證了這一點(diǎn)：一些院系在書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員后，逐步開展了座談交流會(huì)、走訪談心等工作，很多被訪者認(rèn)為“書記統(tǒng)戰(zhàn)這根弦強(qiáng)了”。

2.模式二：核心擴(kuò)散式。第二種統(tǒng)戰(zhàn)工作模式是“核心擴(kuò)散式”：由院系黨委書記牽頭，多條線合作完成統(tǒng)戰(zhàn)工作。部分院系由書記統(tǒng)管統(tǒng)戰(zhàn)工作（特別是黨外人士工作），由院系黨委委員、曾擔(dān)任過院系領(lǐng)導(dǎo)的在職老同志按照院系內(nèi)研究所、課題組的分布，負(fù)責(zé)所在系所的統(tǒng)戰(zhàn)工作。采用這一模式的院系有三個(gè)特點(diǎn)：一是院系規(guī)模比較大，單純依靠院系黨委書記一個(gè)人的力量很難完成全部統(tǒng)戰(zhàn)工作;二是統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象和承擔(dān)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志分布在各個(gè)系所，黨內(nèi)同志不論是“現(xiàn)任”還是“前任”都有較強(qiáng)的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，能夠在日常工作中注入統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí);三是從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志資歷較深，能夠在日常工作中得到黨外人士的信服。

3.模式三：強(qiáng)力支持式。第三種統(tǒng)戰(zhàn)工作模式是“強(qiáng)力支持式”，即由院系黨委書記作為統(tǒng)戰(zhàn)委員主管，一名副書記或黨辦主任作為具體執(zhí)行人完成統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)工作。采取這一模式的院系一般有兩個(gè)特點(diǎn)：一是具體執(zhí)行人與院系黨委書記對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解比較一致，并且在具體工作中能夠落實(shí)相關(guān)想法;二是具體執(zhí)行人在院系中從事統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)間比較長，一些同志曾擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)委員，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作得心應(yīng)手，同時(shí)因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間比較長，對(duì)院系黨外人士的情況比較熟悉了解。這種模式的優(yōu)勢在于，很多具體執(zhí)行者是不承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的行政工作人員，不僅可以投入更多時(shí)間，而且執(zhí)行力非常強(qiáng);雖然一人“包打天下”，但憑借自身對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作和院系統(tǒng)戰(zhàn)人士的了解，能夠很好地完成任務(wù)。

工作模式分析

高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行的三種模式雖然有所差異，但其模式的形成和運(yùn)行有兩個(gè)共同特點(diǎn)：一是做“加法”。在“院系統(tǒng)戰(zhàn)委員由院系黨委書記兼任”要求下達(dá)到高校后，基層院系并沒有把它作為一項(xiàng)行政性工作簡單地進(jìn)行人員調(diào)整，而是將相應(yīng)的力量統(tǒng)合起來，不是黨委書記一個(gè)人的“單打獨(dú)斗”，而是不同力量的整合。二是做“減法”。各院系根據(jù)各自情況決定具體工作架構(gòu)，不是增加工作層級(jí)和工作量，而是在并不大幅增加現(xiàn)有工作量的情況下，利用人員調(diào)整，轉(zhuǎn)換有效工作抓手，提升工作效果。一“加”一“減”使得統(tǒng)戰(zhàn)工作思想加強(qiáng)了，工作人員擴(kuò)大了，凸顯了現(xiàn)有工作模式的合理性。值得一提的是，一些院系將黨內(nèi)、黨外相結(jié)合，發(fā)揮黨支部在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用。在黨支部開展形式多樣的特色活動(dòng)時(shí)，也邀請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象參加，既以活動(dòng)感染黨外人士，也容易促進(jìn)黨內(nèi)外同志間的相互交流。

未來工作建議

1.繼續(xù)堅(jiān)持院系黨委書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員的做法。從實(shí)際操作來看，無論是黨委書記還是院系的相關(guān)工作人員，均認(rèn)為黨委書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員加強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作，在客觀上促進(jìn)黨委書記更加重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。今后可以在工作考核中，進(jìn)一步通過量化考核推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)。

2.形成基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的運(yùn)行模式。通過研究可以看到，各院系形成了具有本單位特點(diǎn)的工作模式。高?；鶎釉合悼筛鶕?jù)自己的學(xué)校特點(diǎn)，總結(jié)出院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾種模式，并將每種模式所需工作列成“菜單”，供院系工作參考，不同院系可以在基礎(chǔ)“菜單”上進(jìn)行增減，既保證了院系完成基礎(chǔ)工作，也為院系發(fā)揮工作能動(dòng)性提供了空間。

3.分類定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于各院系工作模式不同，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的工作人員構(gòu)成也有較大差別，既有院系黨委書記也有院系辦公室工作人員，但他們的工作內(nèi)容、對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)、對(duì)培訓(xùn)的需求等都是不同的，需要根據(jù)不同群體的特點(diǎn)進(jìn)行不同角度的培訓(xùn)，在培訓(xùn)的時(shí)長、內(nèi)容上有所差別，進(jìn)行小班“訂制服務(wù)”，使統(tǒng)戰(zhàn)理念和工作方法能夠真正入腦、入心。

（作者單位：清華大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）

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