公共圖書館的經(jīng)濟(jì)價值評估問題分析

伍舜瓔

關(guān)鍵詞：公共圖書館;經(jīng)濟(jì)價值評估;方法;對策

摘 要：文章分析了公共圖書館的經(jīng)濟(jì)屬性以及公共圖書館經(jīng)濟(jì)價值的評估方法，提出了做好公共圖書館經(jīng)濟(jì)價值評估的對策，旨在探索出一種適合我國公共圖書館的經(jīng)濟(jì)價值評估體系。

中圖分類號：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2019）06-0035-03

與普通商業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營書店相比，公共圖書館具有顯著的公益性特點，在日常運(yùn)行維護(hù)過程中所需經(jīng)費(fèi)主要由當(dāng)?shù)卣蜕霞壵峁?，享受國家財政的持續(xù)性投入。由此可以看出，圖書館是由國家政府支持的一種特殊性質(zhì)的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共圖書館一旦脫離了國家和政府的支持，將難以正常生存與發(fā)展。在對公共圖書館的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行評估時，筆者認(rèn)為需要進(jìn)一步明確公共圖書館經(jīng)濟(jì)價值的使用價值和非使用價值。如果公共圖書館自身缺乏科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)評估體系，就很容易陷入資金不足的危機(jī)中。

1 公共圖書館的經(jīng)濟(jì)屬性分析

1.1 公共圖書館的公益性屬性

公共圖書館具有兩個特點：一是具有非排他性。公共圖書館的整體享有權(quán)和消費(fèi)權(quán)屬于整個社會大眾，在某一個人消費(fèi)公共圖書館的服務(wù)和相關(guān)資源的過程中，不能阻止他人對這個資源的消費(fèi)利用。二是公共圖書館所提供的各種服務(wù)和資源具有非競爭性，公共圖書館增加一個使用者的邊際成本為零。在公共圖書館內(nèi)部，當(dāng)一個讀者利用相應(yīng)的圖書資源或圖書文獻(xiàn)時，不能阻止其他讀者利用其他服務(wù)，從這個層面上講，公共圖書館具有非排他性。同時，由于公共圖書館具有龐大的館藏資源，能夠吸引不同層次、不同階層的讀者，因此，增加一個讀者，公共圖書館的成本不會顯著升高。由此可以看出，公共圖書館的各種服務(wù)和圖書、期刊資源提供具有非競爭性。

1.2 公共圖書館的經(jīng)濟(jì)屬性

公共圖書館作為一個地區(qū)的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，除了具有公益性屬性，還具有自身的經(jīng)濟(jì)屬性。公共圖書館的經(jīng)濟(jì)屬性是指以信息促使資本升值。公共圖書館的經(jīng)濟(jì)價值從本質(zhì)上來講是社會資本的驅(qū)動使圖書館的文化信息服務(wù)發(fā)生變革，反過來又對社會資本產(chǎn)生促進(jìn)作用。公共圖書館經(jīng)濟(jì)屬性的產(chǎn)生主要是指通過社會投資，使在各個層面散落的信息高度集中于一個場所，降低使用者獲取信息的難度，同時，讀者的利用可以使這些知識的價值得到進(jìn)一步升華，提升經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，從而實現(xiàn)圖書館各種圖書文獻(xiàn)資本的升值，加速圖書館的良性發(fā)展。

2 公共圖書館經(jīng)濟(jì)價值評估方法

目前，我國關(guān)于公共圖書館經(jīng)濟(jì)價值評估的研究相對較少，因此，在對經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行評估的過程中，公共圖書館應(yīng)該借鑒西方國家的理論研究成果，同時結(jié)合我國公共圖書館的實際情況，進(jìn)行有針對性的研究。公共圖書館增值價值通常是由內(nèi)部經(jīng)濟(jì)價值和外部經(jīng)濟(jì)價值兩個部分組成，其中內(nèi)部經(jīng)濟(jì)價值又分為直接經(jīng)濟(jì)價值和間接經(jīng)濟(jì)價值，外部經(jīng)濟(jì)價值是指公共圖書館在參與各種社會活動時所發(fā)揮的帶動經(jīng)濟(jì)的作用。

2.1 公共圖書館內(nèi)部經(jīng)濟(jì)價值分析

公共圖書館內(nèi)部經(jīng)濟(jì)價值是指圖書館服務(wù)所產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)效益。在對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行分析時，公共圖書館主要采用的方法是成本效益分析法，這種分析方法是一種比較客觀合理的分析手段。公共圖書館通過成本效益分析法能夠?qū)⒅С龀杀竞蛯嶋H獲得的效益聯(lián)系起來，揭示公共圖書館每一種服務(wù)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，從而向政府和財政部門證明自身存在的價值。

2.1.1 公共圖書館服務(wù)成本分析。公共圖書館服務(wù)成本主要包括圖書館成本和讀者機(jī)會成本。圖書館成本包含固定成本和變化成本。固定成本是指公共圖書館內(nèi)部長期或者在某一特定時期內(nèi)業(yè)務(wù)不會發(fā)生變化的服務(wù)范圍所產(chǎn)生的成本，主要包含圖書館的占地費(fèi)用、藏書購置費(fèi)用、各種設(shè)備維護(hù)費(fèi)用等;圖書館的變動成本是指圖書館的成本總額在相關(guān)范圍內(nèi)隨著相關(guān)業(yè)務(wù)的開展而發(fā)生變化，這種成本主要包含圖書館的日常管理、人工成本投入、新書購買等。從狹義上來講，讀者的機(jī)會成本是指讀者進(jìn)入圖書館利用相關(guān)圖書資源時需要花費(fèi)的一定成本，在這里讀者所花費(fèi)的一定成本主要是指花費(fèi)的時間和來回交通所支出的費(fèi)用。更簡單地講，讀者的機(jī)會成本包括讀者在圖書館所消耗的時間如用于其他經(jīng)濟(jì)行為可獲得的最高經(jīng)濟(jì)收入[1]。例如：一個讀者在公共圖書館消耗的時間是兩個小時，而讀者也可將這些時間用于其他兼職行為，在這個時間內(nèi)兼職所獲得的經(jīng)濟(jì)效益即是讀者的機(jī)會成本。

2.1.2 公共圖書館服務(wù)效益分析。公共圖書館向讀者提供服務(wù)所獲得的最直接的經(jīng)濟(jì)效益主要包括兩個方面：一方面是公共圖書館通過自身的文化信息服務(wù)獲得的直接經(jīng)濟(jì)效益;另一方面是讀者通過圖書館的服務(wù)能夠提升自身能力，擁有更多的就業(yè)機(jī)會，使圖書館獲得間接效益。圖書館間接經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在公共圖書館產(chǎn)生的外部效應(yīng)及社會效益。公共圖書館所產(chǎn)生的社會效益不是以消費(fèi)者購買圖書資源的數(shù)量或服務(wù)質(zhì)量的高低所決定的，而是通過如進(jìn)社區(qū)、開展兒童服務(wù)等多種形式來體現(xiàn)的。一般情況下，公共圖書館的信息服務(wù)內(nèi)容主要包括簡單的信息服務(wù)和信息增值服務(wù)兩個方面[2]。公共圖書館通過消費(fèi)者剩余法、條件價值評估法和時間成本法，能夠?qū)ψx者的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。

2.2 公共圖書館外部經(jīng)濟(jì)價值評估方法

公共圖書館外部經(jīng)濟(jì)價值主要是指圖書館在參與社會服務(wù)、社會活動時對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的拉動作用和帶動作用。例如：公共圖書館通過文化服務(wù)能夠進(jìn)一步實現(xiàn)對地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，增加就業(yè)機(jī)會，提高基層人民群眾的收入，改善他們的生活質(zhì)量，提高社會大眾的幸福指數(shù)。公共圖書館作為一個地區(qū)的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，其日常運(yùn)作與社會發(fā)展以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平發(fā)展有著密切的聯(lián)系[3]。在對圖書館的外部經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行評估的過程中，國際上采用的評估方法主要是RIMSⅡ模型法，利用該方法能對公共圖書館的實際投入和產(chǎn)出進(jìn)行有針對性的分析。RIMSⅡ模型最早誕生于美國，是由美國商務(wù)經(jīng)濟(jì)分析署研發(fā)得出的。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，該系統(tǒng)得到了進(jìn)一步的升級改造，能夠在短期內(nèi)分析某一個部門的需求變化對當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生的影響，還能計算出最終的投入和產(chǎn)出比。然而，由于該模型是以美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為背景進(jìn)行研發(fā)的，因此，我國公共圖書館在評估外部經(jīng)濟(jì)價值時還需要結(jié)合近年來我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，計算出相應(yīng)的投入產(chǎn)出比。盡管利用該模型分析我國圖書館外部經(jīng)濟(jì)價值還存在不少細(xì)枝末節(jié)的問題，但這種分析模式能夠比較客觀、準(zhǔn)確地對公共圖書館的產(chǎn)出比做出分析，具有較強(qiáng)的實踐性和操作性。為此，我國公共圖書館在評估外部經(jīng)濟(jì)價值時，應(yīng)優(yōu)先考慮采用RIMSⅡ模型[4]。

3 做好公共圖書館經(jīng)濟(jì)價值評估的對策

3.1 增加資金投入力度

從公共圖書館的非營利角度來看，圖書館的建設(shè)和各種服務(wù)行為是一種非競爭性的公共行為。在公共圖書館的讀者容量達(dá)到飽和狀態(tài)之前，圖書館讀者的增加量不會對圖書館產(chǎn)生任何成本影響，但是通過進(jìn)一步吸引讀者，會使圖書館的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不斷增加?？傮w來看，圖書館讀者數(shù)量的增加，有利于圖書館效率的提升。因此，當(dāng)?shù)卣蜕鐣C(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視公共圖書館建設(shè)，加大資金投入力度，進(jìn)一步提升公共圖書館的飽和值上限[5]，擴(kuò)大公共圖書館在社會上的影響力和服務(wù)范圍。公共圖書館也應(yīng)進(jìn)一步克服相應(yīng)的技術(shù)難題，盡可能降低讀者獲取信息的難度，減少讀者利用圖書館資源的時間和空間限制，從而確保公共圖書館能面向更多讀者開展知識服務(wù)和信息服務(wù)，實現(xiàn)全面提升公共圖書館經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3.2 注重提升用戶的信息素養(yǎng)

提高讀者的信息素養(yǎng)能夠進(jìn)一步提升讀者獲取信息并轉(zhuǎn)化為內(nèi)在知識的能力，從而促使圖書館所提供的各種信息服務(wù)朝著有效的經(jīng)濟(jì)效益方向轉(zhuǎn)化。讀者作為圖書館生存發(fā)展的重要載體和文化知識傳播的重要載體，在信息傳播、轉(zhuǎn)化的過程中扮演著十分重要的角色。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著全球化程度的不斷加深，讀者效益已經(jīng)成為社會整體價值分化的具體外在表現(xiàn)。在全新歷史時期，政府部門和公共圖書館應(yīng)共同做好圖書館的宣傳工作，鼓勵更多的讀者充分利用圖書館文獻(xiàn)，多讀書、讀好書，逐步提升讀者的信息素養(yǎng)、文化素養(yǎng)，進(jìn)而提升全民文化素質(zhì)。依靠信息和知識的力量促進(jìn)社會發(fā)展，也從側(cè)面體現(xiàn)了公共圖書館的社會效益。

3.3 優(yōu)化館藏資源結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段，公共圖書館館藏資源主要包括紙質(zhì)館藏資源和數(shù)字館藏資源兩種。兩種資源類型對圖書館自身經(jīng)濟(jì)效益獲取和給讀者帶來的成本效益存在很大差異。公共圖書館通過大力發(fā)展數(shù)字資源，雖然能夠有效降低紙質(zhì)文獻(xiàn)的采購量，降低管理成本，但也會進(jìn)一步增加數(shù)據(jù)庫的壓力，這就需要公共圖書館構(gòu)建完善的數(shù)字化系統(tǒng)以及數(shù)字化平臺，強(qiáng)化信息資源的挖掘和利用。大力構(gòu)建數(shù)字化資源可以降低讀者的機(jī)會成本，使讀者能夠以更低的成本享受到更高質(zhì)量的文獻(xiàn)信息服務(wù)，為此，公共圖書館應(yīng)結(jié)合當(dāng)前信息社會的發(fā)展趨勢以及社會大眾多樣化的閱讀需求，合理優(yōu)化圖書館館藏資源結(jié)構(gòu)，既要重視數(shù)字資源建設(shè)，也不能忽視傳統(tǒng)紙質(zhì)資源建設(shè)，確保二者的比例科學(xué)合理，使圖書館能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求[6]。

3.4 調(diào)整圖書館經(jīng)濟(jì)價值評估方法

在圖書館經(jīng)濟(jì)價值評估過程中，過去主要是從理論角度進(jìn)行簡單的論述和分析，很少對公共圖書館的實際經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行定量定性分析，導(dǎo)致很多理論研究成果對圖書館最終決策的指導(dǎo)意義不大。新的歷史時期下，公共圖書館應(yīng)及時更新評估方法和評估理念，積極應(yīng)用新型的評估模型和評估方式，對公共圖書館經(jīng)濟(jì)效益的有形化、無形化、貨幣化進(jìn)行嚴(yán)格的分析。同時，公共圖書館還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，借鑒情報研究領(lǐng)域最新的研究成果，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探索出一套更加科學(xué)、客觀、合理的經(jīng)濟(jì)價值評估體系，促進(jìn)公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

近年來，國外很多學(xué)者將研究重點放在了公共圖書館的經(jīng)濟(jì)價值評估研究方面，而我國關(guān)于這方面的研究相對較少。因此，我國相關(guān)研究人員應(yīng)借助國外學(xué)者的理論研究成果，從我國公共圖書館的本質(zhì)屬性出發(fā)，明確公共圖書館經(jīng)濟(jì)價值評估所采用的方法，探索出一套適合我國公共圖書館的經(jīng)濟(jì)價值評估體系。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 劉璇.基于成本—效益分析的公共圖書館經(jīng)濟(jì)價值研究[J].圖書館雜志，2010（2）：10-15.

[5] 張小英.基于成本—效益分析的公共圖書館價值研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2017（25）：79-80.

[6] 魏幼苓，周慧，袁婷，等.公共圖書館社會價值評估實證研究：兼公共圖書館總經(jīng)濟(jì)價值與費(fèi)用效益分析[J].圖書館建設(shè)，2010（7）：21-25.

（編校：周雪芹）