起重機非法改造案例分析

譚珈，喻穎，齊青松，張娜

（1.湖南省特種設備檢驗檢測研究院湘潭分院；2.湘潭市市場監(jiān)督管理局，湖南 湘潭 411101）

2006年11月27日公布，2007年6月1日起施行的《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》（質(zhì)檢總局第92號令）對起重機的“改造”定義為“改變原起重機械主要受力結構件、主要材料、主要配置、控制系統(tǒng)，致使原性能參數(shù)與技術指標發(fā)生改變的活動”，同時對起重機改造的施工單位、程序要求也進行了相應的規(guī)定。

在實際檢驗過程中，不符合法規(guī)程序、不滿足相關安全技術要求的非法改造行為卻并不鮮見，這樣的起重機械屬于非法特種設備，且存在不同程度的安全風險，一旦投入使用，將對起重機械的安全使用和相關部門的安全監(jiān)管構成極大的威脅，應該引起起重機械現(xiàn)場檢驗人員和相關的特種設備安全監(jiān)察人員的高度重視。

1 非法改造情況描述

在對某單位起重機進行定期檢驗的過程中，發(fā)現(xiàn)該使用單位內(nèi)1臺型號為LDA5—22.5A3的新電動單梁起重機正在進行改造作業(yè)。經(jīng)詢問得知，為滿足生產(chǎn)要求，該單位計劃在該廠房內(nèi)新增一臺電動單梁起重機，但設備到貨后，在吊裝的過程中，才發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場起重機大車軌距為21.94m與起重機跨度22.5m不匹配。于是制造單位（同時也是該起重機的安裝單位、改造單位）在征得使用單位同意后，在安裝現(xiàn)場對該起重機進行減小跨度的改造作業(yè)，如圖1所示。

在對該電動單梁起重機的改造現(xiàn)場、實物及其技術資料進行詳細的檢查之后發(fā)現(xiàn)該起重機的改造至少存在以下與現(xiàn)行法規(guī)、技術標準、工藝規(guī)程不符合的地方。

（1）未履行改造施工告知手續(xù)。

圖1 起重機改造作業(yè)現(xiàn)場情況

圖3 明顯可見的焊瘤（長度約為13mm）

圖2 起重機拼接時的缺口

（2）現(xiàn)場實施改造施工的焊接人員無特種設備焊工資質(zhì)。

（3）該電動單梁起重機裁短后拼接時，發(fā)現(xiàn)裁切過長，拼接時出現(xiàn)缺口，缺口最小處約為23mm，最大處為35mm。見圖2所示。

（4）在缺口處，采取了塞填螺紋鋼的焊接方式。

（5）現(xiàn)場焊接質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)焊縫外觀質(zhì)量差，施焊處存在大量未焊滿、咬邊、焊瘤等表面焊接缺陷，焊瘤最長的達到了13mm，見圖3。

2 不符合原因分析

對照《特種設備安全法》、《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》及相關技術標準、起重機械制造工藝規(guī)程的要求，該起重機在改造作業(yè)中存在不符合法律程序、不滿足安全技術要求、不滿足改造施工條件等問題，具體情況分析如下。

（1）《特種設備安全法》第二十三條規(guī)定：特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市市人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門。《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》第十五條也規(guī)定：從事安裝、改造、重大維修的單位應當在施工前向施工所在地的檢驗檢測機構申請監(jiān)督檢驗。該電動單梁起重機減小跨度的施工作業(yè)改變了原起重機械受力結構件，屬于改造作業(yè)，該單位在施工前未履行施工告知手續(xù)，也未申請改造監(jiān)督檢驗，屬于不符合法律、法規(guī)規(guī)定程序的施工行為。

（2）《特種設備安全法》第十四條規(guī)定：特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格方可從事相關工作。起重機主要受力結構件的焊接作業(yè)應當由取得《特種設備作業(yè)人員證》（作業(yè)項目：焊接操作）的人員來進行，因此該起重機的改造作業(yè)在人員上不滿足要求，從施焊結果來看，不良的焊縫外觀質(zhì)量也側面印證了施工人員的技術能力不滿足要求。

（3）雖然施工單位就是該起重機的制造單位，具備相應的制造、安裝、改造資質(zhì)，但在改造施工現(xiàn)場既無相應的專業(yè)技術人員（如焊接、無損檢測技術人員等），又無與改造工作相適應的設施設備（如焊接平臺、無損探傷設備等），也不在制造廠體系覆蓋范圍之內(nèi)，事實也說明其施工質(zhì)量基本上處在失控的狀態(tài)之下。

（4）改造施工及焊接質(zhì)量差，起重機可能存在嚴重事故隱患。不論是從起重機主梁截短后拼接的缺口，及其處理方式，還是焊縫處存在的大量未焊滿、咬邊、焊瘤等表面焊接缺陷，都可以看出其施工人員技術水平不足、施工及焊接質(zhì)量不良。起重機主梁下部的焊縫工作中承受拉應力，屬于1級焊縫，按照GB 6067.1—2010《起重機械安全規(guī)程 第1部分：總則》3.3.5的要求，1級焊縫內(nèi)部應進行100%的檢驗，采用超聲波檢驗時，其評定合格等級應達到JB/T10559中1級焊縫的驗收標準，采用射線檢驗時，應達到GB/T3323的規(guī)定，其評定合格等級不低于Ⅱ級。在缺口處采用塞填螺紋鋼的焊接方式，極容易產(chǎn)生未焊透、未熔合等重大焊接缺陷，留下嚴重的事故隱患。雖然現(xiàn)場未進行無損檢測，但從施工現(xiàn)場的情況來看，焊條的存貯、烘干等均不滿足焊接施工的要求，可見其焊縫的內(nèi)部焊接質(zhì)量也是不可信的。主梁是起重機的主要受力結構件，其承載能力與其制造（改造）質(zhì)量是直接相關的，這樣的設備投入使用，可能會存在嚴重的事故隱患。

因此該起重機的改造施工行為是一起典型的起重機械非法改造案例，其程序不合法、質(zhì)量無保障、安全存隱患。從保證特種設備本質(zhì)安全的角度來看，這臺電動單梁起重機不能投入使用。

3 處置

基于以上事實和分析，法定檢驗機構采取了以下措施。

（1）立即告知使用單位和施工單位其在改造過程中存在的問題，告知其立即停止對該起重機的改造作業(yè)行為。

（2）將相關情況書面報告當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門（即市場監(jiān)督管理局特種設備安全監(jiān)察科），由其采取強制措施。

同時建議使用單位（或制造單位）采取以下措施。（1）立即停止對該起重機的改造作業(yè)和安裝作業(yè)。

（2）將該起重機運回制造單位，由制造單位在制造場地內(nèi)進行改造（經(jīng)外觀檢測、無損檢測等各種措施檢驗合格方可出廠），由制造單位重新出具出廠《起重機械產(chǎn)品質(zhì)量證明書》（內(nèi)含起重機械產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品技術特性表、主要受力構件材料表、主要零部件表、安全保護裝置表、出廠檢驗報告等）。

（3）辦理完安裝施工告知手續(xù)后，方可進行安裝施工。（4）安裝完成后，經(jīng)檢驗機構首次檢驗合格。

（5）憑結論合格的《檢驗報告》及其他相關技術資料等，辦理使用登記手續(xù)，取得《特種設備使用登記證》、《特種設備使用標志》，并張貼在合適位置后，該電動單梁起重機方可投入使用。

4 結語

由于合同簽訂之前對現(xiàn)場條件檢查不充分、了解不細致、測量不準確等原因，導致所采購的起重機與現(xiàn)場實際安裝環(huán)境、安裝條件不符是檢驗中可能經(jīng)常碰到的問題，如取起重機跨度與廠房起重機大車軌距不符、起重機上部或側面安全距離不足等，因此不得不采取某些措施來滿足安裝和使用的要求。

遇到此類問題，首先應該判斷這些采取的措施是否屬于《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》中規(guī)定的“改造”的范疇，如果屬于改造范疇，則應該在程序上和技術要求上做好相應的工作，以保障起重機械的合法性及其設備的本質(zhì)安全性能。