“面向2035”職業(yè)教育現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)、矛盾與戰(zhàn)略圖景構(gòu)建

汪燕 李慧玲

[摘要]黨的十九大報告提出要在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，職業(yè)教育亦需跟隨國家建設(shè)的步伐，面向2035年推進現(xiàn)代化建設(shè)?，F(xiàn)階段我國職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)，不僅面臨建設(shè)教育強國、促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、提高教育信息化水平等一系列挑戰(zhàn)，同時存在著人民對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需要和職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分、社會大眾階層躍升需求與職業(yè)教育的功能支撐乏力、社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展要求與職業(yè)教育治理體系不完善之間的多重矛盾。對此，文章建議職業(yè)教育從提升發(fā)展質(zhì)量、增強支撐功能、全面實現(xiàn)信息化、構(gòu)建現(xiàn)代治理體系等多方面發(fā)力，努力走出一條符合職業(yè)教育自身發(fā)展規(guī)律和特色的現(xiàn)代化建設(shè)之路。

[關(guān)鍵詞]2035職業(yè)教育 現(xiàn)代化 階層躍升 雙高計劃

[作者簡介]汪燕（1975- ），女，浙江龍游人，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員，碩士;李慧玲（1964- ），女，浙江義烏人，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，碩士。（浙江 義烏 322000）

[課題項目]本文系2018年度教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“國際化社區(qū)中的文化融合研究”的階段性研究成果。（項目批準號：18YJA840024）

[中圖分類號]G710[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985（2019）16-0018-07

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，從戰(zhàn)略背景、總體思路、戰(zhàn)略任務(wù)、實施路徑以及保障措施五個方面，對未來我國教育現(xiàn)代化發(fā)展做出了宏觀指導(dǎo)。職業(yè)教育作為我國主要的教育類型之一，也應(yīng)當增強責任感和使命感，面向2035年積極推進現(xiàn)代化建設(shè)。2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”），提出了20條職業(yè)教育改革的具體舉措，并且明確強調(diào)“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”①，從國家層面確立了職業(yè)教育的地位。4月1日，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（下稱“雙高計劃”），提出“到2035年，一批高職學(xué)校和專業(yè)群達到國際先進水平，引領(lǐng)職業(yè)教育實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標”②?！奥毥?0條”、《中國教育現(xiàn)代化2035》、“雙高計劃”等政策的出臺，為我國職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)提供了改革和發(fā)展指引。要厘清“面向2035”職業(yè)教育現(xiàn)代化所面臨的挑戰(zhàn)和問題，尋求解決之道，構(gòu)建戰(zhàn)略發(fā)展圖景，為我國職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。

一、“面向2035”我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.職業(yè)教育大國向職業(yè)教育強國邁進的挑戰(zhàn)?！?017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，“當年全國共有各類中等職業(yè)教育學(xué)校10700所，中等職業(yè)教育招生582.43萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的42.13%。中等職業(yè)教育在校生1592.50萬人，占高中階段教育在校生總數(shù)的40.10%，全國共有高等職業(yè)（?？疲┰盒?388所，高等職業(yè)教育招生350.73萬人，占高等教育招生總數(shù)的46.05%，高等職業(yè)教育在校生1104.95萬人，占高等教育在校生總數(shù)的40.12%。”③職業(yè)教育體量已經(jīng)接近普通教育，成為我國僅次于普通教育的第二大教育類型。不過，我們也必須清醒地認識到，盡管職業(yè)教育已然撐起了我國社會主義教育事業(yè)的“半壁江山”，但還不能有效適應(yīng)國內(nèi)外社會經(jīng)濟環(huán)境，如職業(yè)教育的頂層設(shè)計有待完善，法律法規(guī)、制度體系仍不健全，現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系尚未建立，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)層次不合理，人才規(guī)格不高，產(chǎn)教融合程度低，職業(yè)學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不足等。這些問題嚴重制約了我國職業(yè)教育內(nèi)涵與質(zhì)量的提升，凸顯了我國職業(yè)教育大而不強的“短板”。如何進一步深化職業(yè)教育改革，促進職業(yè)教育提質(zhì)增效，推動我國由職業(yè)教育大國向職業(yè)教育強國邁進，成為當前我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。

2.職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求的挑戰(zhàn)。我國作為一個幅員遼闊的大國，不同區(qū)域之間的社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展很不均衡，由此造成了不同地區(qū)職業(yè)教育在基礎(chǔ)資源、經(jīng)費投入、師資力量、校企合作等方面的不均衡，形成了全國范圍內(nèi)職教發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。具體來看，突出表現(xiàn)在兩個方面：一是東西部地區(qū)之間的職業(yè)教育發(fā)展不均衡。改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)憑借積累優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，率先步入社會經(jīng)濟發(fā)展的“快車道”，不僅經(jīng)濟增速連年領(lǐng)跑全國，還對全國的經(jīng)濟資源、人才資源形成“虹吸效應(yīng)”，為區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境條件，成為我國職業(yè)教育改革發(fā)展的“高地”，而中西部地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展程度則遠遜于東部地區(qū)。二是城鄉(xiāng)之間的職業(yè)教育發(fā)展不均衡。盡管改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，但毋庸置疑，由于種種體制機制障礙，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾仍然存在，城鄉(xiāng)之間在社會、經(jīng)濟、文化等各方面的發(fā)展差距依然較大，這也在一定程度上導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間職業(yè)教育辦學(xué)資源、條件、質(zhì)量和水平的巨大差距?！懊嫦?035”構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，如何均衡配置資源，促進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更好地保障職業(yè)教育公平，是一個重大挑戰(zhàn)。

3.信息化發(fā)展對職業(yè)教育的革命性挑戰(zhàn)。信息化是21世紀以來全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命呈現(xiàn)出的新特征。當代信息化的蓬勃發(fā)展對職業(yè)教育提出的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在兩個方面：一是教育理念的挑戰(zhàn)。信息化既表現(xiàn)為信息技術(shù)在社會生產(chǎn)和服務(wù)過程中的應(yīng)用，也表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)流程、管理方式等向著信息化的方向轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)信息時代的技術(shù)技能人才，不僅需要諳熟基本的信息技術(shù)，也需要有良好的信息素養(yǎng)，懂得利用信息資源，建立信息化的思維理念和工作方式。盡管國內(nèi)的教育信息化建設(shè)已經(jīng)持續(xù)多年，但一直偏重于硬件建設(shè)。如何調(diào)整信息化教育理念，建立起能有效培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型信息化技術(shù)技能人才的職業(yè)教育體系，是我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。二是教育模式的挑戰(zhàn)。信息化在教育領(lǐng)域的應(yīng)用突破了傳統(tǒng)教育模式的時空限制，衍生出眾多新的教育模式、方法和手段，慕課微課、在線教育平臺、翻轉(zhuǎn)課堂等就是其中的典型代表。在信息化的時代條件下，如何建設(shè)并利用好網(wǎng)絡(luò)教育資源，改革傳統(tǒng)教育教學(xué)模式，使之更加契合信息時代的要求，成為未來我國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。

4.職業(yè)教育國際化競爭的挑戰(zhàn)。伴隨著“一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略的深入推進，國內(nèi)外的商貿(mào)往來、資源流動、文化交流日益頻繁和深入，我國的工業(yè)體系已經(jīng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈格局中，使得國內(nèi)職業(yè)教育面臨著越來越明顯的國際化競爭。首先，從國際視野看，盡管全球部分地區(qū)、部分領(lǐng)域出現(xiàn)了逆全球化的傾向，但總體而言，全球一體化仍是大勢所趨，國際職業(yè)教育資源的流動與整合仍將長期持續(xù)。在這樣的形勢下，我國職業(yè)教育需要走出國門，以開放的姿態(tài)迎接國際化競爭，而想要在激烈的國際職業(yè)教育市場上脫穎而出，必須明晰自身發(fā)展的短板和障礙。具體來看，我國職業(yè)教育發(fā)展還面臨著國際合作辦學(xué)機制不暢、國際化師資力量不足、國際化辦學(xué)水平不高等諸多困難和障礙。其次，從國內(nèi)來看，改革開放以來，我國的職業(yè)教育發(fā)展始終以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向，這就決定了立足國內(nèi)是我國職業(yè)教育辦學(xué)的根本定位，但目前我國職業(yè)教育與國外的標準、理念、規(guī)則、治理還存在較大差異。要實現(xiàn)我國職業(yè)教育辦學(xué)體系與國際接軌，還需要從管理體制、法律制度、辦學(xué)模式、教育方法等方面進行深化改革。綜上所述，現(xiàn)在及未來一段時期，如何推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，提高職業(yè)教育國際化辦學(xué)水平，擴大我國職業(yè)教育的國際聲譽和影響力，是“面向2035”職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的又一挑戰(zhàn)。

二、“面向2035”我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展中存在的矛盾和問題

1.人民日益增長的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需要和職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”④這一社會主要矛盾的變化體現(xiàn)在職業(yè)教育領(lǐng)域，則表現(xiàn)為人民日益增長的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需要和職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。具體來講，第一，民眾對職業(yè)教育的認可度和滿意度不高。盡管我國職業(yè)教育體系的規(guī)模已經(jīng)雄踞世界之首，在促進社會經(jīng)濟繁榮方面承擔著重要職能、發(fā)揮了巨大作用，但直到今天，國內(nèi)民眾對職業(yè)教育的認可度和滿意度仍停留在較低水平。如“2017年中國教育小康指數(shù)”的調(diào)查顯示，職業(yè)教育的社會關(guān)注度明顯低于普通教育，上高中、考大學(xué)仍然是青少年學(xué)生群體的主流選擇，職業(yè)教育要贏得與普通教育“平起平坐”的地位尚需時日。第二，職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)不合理。首先，從職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)來看，當前我國的中職教育規(guī)模遠大于高職教育規(guī)模，但我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要人才缺口是復(fù)合型高端技術(shù)人才，大量中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)困難與高職院校畢業(yè)生“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象并存。其次，從職業(yè)教育的管理結(jié)構(gòu)看，中職教育與高職教育都是職業(yè)教育體系的有機組成部分，理應(yīng)相互銜接、統(tǒng)一管理，但在我國現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制下，兩者的教育結(jié)構(gòu)、主管部門、生源與就業(yè)渠道完全分屬兩套系統(tǒng)，相互之間既互不隸屬也互不依存。第三，職業(yè)教育的辦學(xué)內(nèi)涵不足，質(zhì)量不高。長期以來，我國的職業(yè)教育一直處于規(guī)模擴張階段，重數(shù)量輕質(zhì)量、重硬件輕軟件是很多職業(yè)學(xué)校辦學(xué)中存在的“通病”。近年來，越來越多的職業(yè)學(xué)校開始將辦學(xué)工作重點轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵與質(zhì)量提升上來，但傳統(tǒng)辦學(xué)思路和方法的慣性依然強大。專業(yè)建設(shè)貪大求全而缺乏特色和優(yōu)勢，教學(xué)過程單純強調(diào)技能訓(xùn)練而忽視素質(zhì)教育，校企合作水平低、層次淺等問題依舊困擾著眾多職業(yè)學(xué)校。

2.社會大眾對階層躍升的需求與職業(yè)教育的功能支撐乏力之間的矛盾。“在社會階層分化與流動的大潮中，教育比以往任何時代都更加接近于中心地位，社會對優(yōu)質(zhì)教育的需要比以往任何時候都更加迫切。”⑤與社會大眾對階層躍遷的強烈需求相比，職業(yè)教育的現(xiàn)實支撐力量顯然不盡如人意。據(jù)《2018年中國畢業(yè)生就業(yè)報告》中的數(shù)據(jù)顯示，“2017屆大學(xué)本科生畢業(yè)半年后的就業(yè)率為91.6%，高職高專畢業(yè)生就業(yè)率為92.1%，高職教育的就業(yè)率已經(jīng)超過普通高等教育，中職畢業(yè)生的就業(yè)率則常年保持在95%以上?！雹薜c高就業(yè)率形成強烈反差的是，職業(yè)教育與普通教育畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量差距明顯。據(jù)中智咨詢的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年全國應(yīng)屆畢業(yè)生中，大學(xué)本科生畢業(yè)的平均起薪為5044元，高職高專畢業(yè)生的平均起薪為4016元，中職畢業(yè)生的平均起薪則不足3000元。由此可見，盡管我國的職業(yè)教育有效降低了青年人群的失業(yè)風險，但在賦予其階層躍升的機遇與能力方面的支撐作用有限，由此形成了社會大眾對階層躍升的需求與職業(yè)教育的功能支撐乏力之間的矛盾。

3.社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展要求與職業(yè)教育治理體系不完善之間的矛盾。就當前我國職業(yè)教育治理體系與治理成效的現(xiàn)狀而言，與社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展要求相比還存在較大差距，成為新時期制約我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的一大矛盾。具體表現(xiàn)如下：第一，職業(yè)教育相關(guān)的法律體系不健全與全面實施依法治國之間存在矛盾。依法治國是現(xiàn)代國家治理的基本方式，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求。依法治教本是依法治國的題中應(yīng)有之義，但由于現(xiàn)階段我國的職業(yè)教育立法工作滯后于職業(yè)教育的實踐發(fā)展，不僅造成現(xiàn)行的職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)不適應(yīng)新時期的職業(yè)教育實踐需求，也導(dǎo)致職業(yè)教育改革創(chuàng)新過程中遇到的許多新問題、新情況缺乏法律規(guī)范。依法治教沒有完備、系統(tǒng)的法律制度體系支撐，也就難以在實踐中貫徹落實。第二，職業(yè)教育治理領(lǐng)域“泛行政化”“單中心化”并存與充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用之間存在矛盾。我國傳統(tǒng)的職業(yè)教育治理具有濃厚的行政化色彩，不論是職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)置與管理層的任命，還是日常校務(wù)的決策管理，都是由行政權(quán)力主導(dǎo)的。從某種意義上來說，“泛行政化”“單中心化”是我國職業(yè)教育治理體系的底色。新時代的社會治理要求充分發(fā)揮協(xié)商民主作用，在職業(yè)教育治理領(lǐng)域，則要求建立起“校政行企”協(xié)同聯(lián)動的多元共治體系，讓學(xué)校擁有更多的辦學(xué)自主權(quán)，讓行業(yè)組織擁有參與職業(yè)教育治理的渠道和條件，讓企業(yè)發(fā)揮育人主體作用。一新一舊兩種治理體系與模式之間必然存在著劇烈的矛盾沖突。

三、“面向2035”我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略圖景構(gòu)建

1.以增進學(xué)習(xí)者的幸福感為中心，擴充職業(yè)教育資源并提升發(fā)展質(zhì)量。黨的十九大報告多次提到“以人民為中心”，要求“深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，強調(diào)“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。堅持以人民為中心，就是要把增進人民群眾福祉、提升人民群眾幸福感作為黨和政府各項工作的出發(fā)點和落腳點。它不僅是我黨治國理政遵循的根本宗旨，也應(yīng)是社會各界、各行各業(yè)盡職履責的根本原則?！懊嫦?035”推進我國職業(yè)教育現(xiàn)代化，必須牢牢堅持以人民為中心的根本原則，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以增進學(xué)習(xí)者的幸福感為中心，擴充職業(yè)教育資源并提升發(fā)展質(zhì)量。第一，要加大職業(yè)教育投入力度，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。在職業(yè)教育資金資源投入長期“欠賬”的情況下，“面向2035”推進職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)，首先必須還清“歷史欠賬”。中央到地方各級政府應(yīng)當及時調(diào)整教育發(fā)展思路和方針，按照全面推進職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實際需要制定扶持政策、增加經(jīng)費預(yù)算，同時加大資源整合力度，逐步建立社會化教育資金資源籌集機制與渠道，引導(dǎo)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主體利用市場資源積極投入職業(yè)教育辦學(xué)，不斷夯實職業(yè)教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，持續(xù)改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，讓所有職校學(xué)生享受到更優(yōu)越的教育條件和更充分的教育資源。第二，調(diào)整職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展重點，切實提高辦學(xué)內(nèi)涵和質(zhì)量。現(xiàn)階段我國的職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)由過去的外延式規(guī)模擴張階段進入內(nèi)涵式提質(zhì)增效階段，職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展重點理應(yīng)由做大教育規(guī)模轉(zhuǎn)到提高辦學(xué)內(nèi)涵和質(zhì)量上來。首先，職業(yè)學(xué)校要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以差異化競爭思維優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，突出辦學(xué)優(yōu)勢，努力建設(shè)特色專業(yè)、品牌專業(yè)，持續(xù)提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。其次，職業(yè)學(xué)校要調(diào)整辦學(xué)重點，把打造優(yōu)質(zhì)教師隊伍、優(yōu)化育人環(huán)境、全面推進素質(zhì)教育等軟件建設(shè)作為工作重點。最后，職業(yè)學(xué)校要更加注重創(chuàng)新發(fā)展，積極探索混合所有制、校企合作育人等新型辦學(xué)模式，不斷豐富職業(yè)教育辦學(xué)內(nèi)涵。

2.以辦好人民滿意的教育為方向，增強職業(yè)教育的社會階層躍升功能?！懊嫦?035”職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)，要把辦好人民滿意的教育落到實處，必須加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強職業(yè)教育的社會階層躍升功能。第一，要繼續(xù)大力弘揚“工匠精神”，改善職業(yè)教育發(fā)展的社會文化環(huán)境。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟系統(tǒng)中，工匠型人才以及“工匠精神”的價值、作用和意義早已今非昔比。要盡快扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育面臨普遍社會性歧視的局面，讓職業(yè)教育充分發(fā)揮其社會功能，首先必須繼續(xù)大力弘揚“工匠精神”，在全社會形成勞動光榮、崇尚技術(shù)、尊重技藝的輿論氛圍，持續(xù)改善職業(yè)教育發(fā)展的社會文化環(huán)境。第二，要建立技術(shù)技能人才激勵與保障制度，改善技術(shù)工人的社會地位和薪資待遇。畢業(yè)生社會地位的高低、薪資待遇的優(yōu)劣是影響民眾對職業(yè)教育態(tài)度的直接因素。當前職業(yè)教育在我國之所以給人以低端教育、次等教育的印象，主要原因之一就是職業(yè)教育畢業(yè)生普遍起薪較低，社會地位也不高。因此，有必要建立科學(xué)合理的、能充分體現(xiàn)技術(shù)技能價值的薪酬制度，提升技術(shù)技能人才的總體薪資水平，同時大力改善技術(shù)工人的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境，完善統(tǒng)一的社會保障制度，切實改變技術(shù)工人處于社會弱勢地位的現(xiàn)實。

3.以全面實現(xiàn)信息化為導(dǎo)向，增強職業(yè)教育的發(fā)展活力和多樣化選擇?！都涌焱七M教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》提出“大力開展教育信息化，將互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段服務(wù)教育教學(xué)全過程”⑦?！懊嫦?035”推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，必須以全面信息化為導(dǎo)向，持續(xù)增強職業(yè)教育的發(fā)展活力和多樣化選擇。對此，筆者建議重點做好以下三方面的工作：第一，大力推進智慧校園建設(shè)，改造傳統(tǒng)職業(yè)教育模式。近年來，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的智慧校園奠定了基礎(chǔ)。通過綜合運用新一代信息技術(shù)群，搭建完善的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，可以統(tǒng)籌學(xué)校的軟硬件建設(shè)，構(gòu)建教學(xué)、科研、管理和生活一體化的職業(yè)教育校園環(huán)境，不僅能使職業(yè)學(xué)校的教學(xué)、科研、管理效率大大提升，還能更為精準地匹配教育資源，支持教師實施精準化、精品化教學(xué)，同時提高學(xué)生的綜合信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。第二，開展智慧課堂建設(shè)，改造傳統(tǒng)教學(xué)模式。當前信息技術(shù)在微觀教學(xué)實踐層面帶來的變革主要有兩點：一是依托互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了線上學(xué)習(xí)、線上線下混合學(xué)習(xí)的新型教育與學(xué)習(xí)模式;二是依托虛擬現(xiàn)實技術(shù)產(chǎn)生了體驗式、沉浸式學(xué)習(xí)的新型教育與學(xué)習(xí)模式。當代職業(yè)學(xué)校的信息化建設(shè)必須根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展步伐，進一步加大投入力度，積極開展智慧課堂建設(shè)，充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)模式，吸收借鑒國內(nèi)外線上教學(xué)、線上線下混合教學(xué)的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，依據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件適時搭建智能學(xué)習(xí)空間與學(xué)習(xí)體驗中心，不斷開發(fā)更優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教育資源。第三，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的職業(yè)教育信息化建設(shè)支持力度，填平信息化“鴻溝”。教育信息化建設(shè)是一項高成本的建設(shè)工作，也是一項能推動區(qū)域職業(yè)教育水平跨越式提升的高價值建設(shè)工作。當前國內(nèi)中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮地區(qū)的職業(yè)教育信息化水平明顯落后于東部沿海地區(qū)，我國要實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的職業(yè)教育現(xiàn)代化，必須加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的職業(yè)教育信息化建設(shè)支持力度，讓這些地區(qū)的職業(yè)學(xué)校能夠分享教育信息化建設(shè)的“紅利”，彌補自身辦學(xué)實力的不足，享受到更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。

4.以推動國際化辦學(xué)為目標，提升中國職業(yè)教育國際影響力和話語權(quán)。近年來，在“一帶一路”建設(shè)的推動下，國內(nèi)外的社會、經(jīng)濟、文化交流更加頻繁、合作更加緊密，更為我國職業(yè)教育“走出去”創(chuàng)造了難得的歷史機遇?！半p高計劃”指出“加強我國與職業(yè)教育發(fā)達國家的交流合作，開展國際職業(yè)教育服務(wù)，提升國際化辦學(xué)水平”?！懊嫦?035”推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，也應(yīng)當順應(yīng)世界歷史潮流，助力“一帶一路”國家重大戰(zhàn)略實施，以推動國際化辦學(xué)為目標，提升中國職業(yè)教育的國際影響力和話語權(quán)，把握住我國職業(yè)教育在未來全球職業(yè)教育市場競爭中的主動權(quán)。第一，構(gòu)建職業(yè)教育大格局，以全球眼光布局職業(yè)教育發(fā)展。提高我國的職業(yè)教育國際化辦學(xué)水平，首先必須突破傳統(tǒng)職業(yè)教育一味立足國內(nèi)教育市場的狹隘性，以面向廣闊國際職業(yè)教育市場的眼光來辦學(xué)。一方面，國家應(yīng)當建立職業(yè)教育國際化發(fā)展平臺，從宏觀層面搭建國內(nèi)外職業(yè)教育交流與合作的渠道和橋梁，為職業(yè)學(xué)校走出國門創(chuàng)造條件。另一方面，國內(nèi)職業(yè)教育領(lǐng)域的專家學(xué)者、院校領(lǐng)導(dǎo)要加強“一帶一路”沿線國家的國情社情研究，為廣大職業(yè)學(xué)校面向境外教育市場辦學(xué)提供理論武器和方法論指導(dǎo)。第二，加強職業(yè)教育國際交流與合作，提升中國職業(yè)教育的國際影響力。要讓國際教育市場上聽見更多的“中國聲音”，最有效快捷的辦法就是持續(xù)深化職業(yè)教育的國際交流與合作。國內(nèi)各類職業(yè)學(xué)校應(yīng)當積極響應(yīng)國家提出的“一帶一路”建設(shè)倡議，根據(jù)本校辦學(xué)實際，選擇面向的國家和地區(qū)開拓和尋找教育交流與合作的機會，向目標地區(qū)輸出教育資源和技術(shù)技能人才;與此同時，還要采取精準有效的辦法措施，吸引更多境外師生來華交流與學(xué)習(xí)，增強中國職業(yè)教育的傳播力、影響力。第三，主動參與全球職業(yè)教育治理，提升我國在國際職業(yè)教育市場上的話語權(quán)。當今我國已經(jīng)擁有了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，在世界職業(yè)教育市場格局中占據(jù)著舉足輕重的地位。國內(nèi)職業(yè)教育領(lǐng)域的專家學(xué)者、領(lǐng)軍人才理應(yīng)積極參與國際職業(yè)教育規(guī)則、標準與評價方案的制訂，主動介入全球職業(yè)教育治理事務(wù)，提升我國在國際職業(yè)教育領(lǐng)域的話語權(quán)。

5.以現(xiàn)代化治理為要旨，構(gòu)建完善的職業(yè)教育現(xiàn)代化治理體系。教育治理水平是影響教育發(fā)展質(zhì)量的根本性因素，科學(xué)、高效的治理能顯著提高教育資源的配置效率，充分發(fā)揮教育工作者的主觀能動性;混亂、低效的治理不僅會造成教育資源的虛置和浪費，還會挫傷教育工作者的信心和積極性?！懊嫦?035”推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，必須以現(xiàn)代化治理為要旨，構(gòu)建完善的職業(yè)教育現(xiàn)代化治理體系，推動職業(yè)教育辦學(xué)的內(nèi)涵和質(zhì)量向更高層次躍升。職業(yè)教育現(xiàn)代化治理主要包括三方面的內(nèi)涵：一是注重發(fā)揮法律、規(guī)章、契約等現(xiàn)代化治理工具的作用，推動職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)范化;二是注重秉持協(xié)商共治的現(xiàn)代化治理理念，推動職業(yè)教育決策民主化;三是注重利用以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代化治理手段，推動職業(yè)教育管理科學(xué)化。在具體路徑上，首先，要推進職業(yè)教育的法治化治理。國家層面要加強立法工作，進一步完善職業(yè)教育法律規(guī)范體系，并逐步建立起嚴密的法治監(jiān)督體系以及法治保障體系，筑牢職業(yè)教育全面依法治教的法律制度基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)校要著力塑造依法辦學(xué)、依法治校、程序公正的法律精神，嚴格貫徹職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)，提高學(xué)校自身的法治化水平。其次，要推進職業(yè)教育的民主化治理。無論是當前職業(yè)教育管理體制中存在的“泛行政化”“單中心化”弊端，還是職業(yè)教育向深化產(chǎn)教融合、校企合作邁進的現(xiàn)實趨勢，都要求職業(yè)教育治理向多元共治、平等協(xié)商、民主決策的現(xiàn)代化治理方式轉(zhuǎn)變。國家應(yīng)當進一步拓展和完善行業(yè)組織、企業(yè)等社會性主體參與職業(yè)教育治理的途徑和方式，各級地方政府則要深化簡政放權(quán)，賦予職業(yè)學(xué)校更多辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)學(xué)校要轉(zhuǎn)變辦學(xué)與治理理念，健全現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，合理讓渡教育治理中的話語權(quán)、決策權(quán)。最后，要推進職業(yè)教育的信息化、智能化治理?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》指出“著力構(gòu)建基于信息技術(shù)的新型教育治理模式，開展大數(shù)據(jù)支撐下的教育治理能力優(yōu)化行動”⑧。信息技術(shù)在社會治理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用是社會治理現(xiàn)代化過程中呈現(xiàn)的新趨勢。職業(yè)教育現(xiàn)代化治理要與時俱進，同樣應(yīng)積極推進職業(yè)教育的信息化、智能化治理。職業(yè)學(xué)校要完善信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建多元主體協(xié)同共治的多功能、信息化、智能化治理系統(tǒng)平臺，持續(xù)提高職業(yè)教育內(nèi)部治理的效率。

6.以服務(wù)國家戰(zhàn)略為動力，強化職業(yè)教育的戰(zhàn)略支撐。貼近行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求、服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展是職業(yè)教育的優(yōu)勢所在，也是我國職業(yè)教育辦學(xué)的根本宗旨。與社會經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系的特征決定了職業(yè)教育與國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略既有較高契合度，也有較多協(xié)同點。“面向2035”推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，理應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)教育的特征和優(yōu)勢，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為動力，強化職業(yè)教育的戰(zhàn)略支撐，讓職業(yè)教育在國家建設(shè)過程中做出更大貢獻，充分彰顯職業(yè)教育的社會意義和經(jīng)濟價值。第一，職業(yè)教育要服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略?！皥远▽嵤﹨^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”是黨的十九大報告就全面建成小康社會提出的重要要求。職業(yè)教育要配合國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，依托長江經(jīng)濟帶建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略性工程，有效引導(dǎo)教育資源向國家重點建設(shè)區(qū)域聚集，同時加強東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)教育的協(xié)同合作與資源共享，促進全國職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。第二，職業(yè)教育要貫徹落實綠色發(fā)展理念。堅持綠色發(fā)展是黨的十八屆五中全會確立的新時期中國特色社會主義建設(shè)發(fā)展的根本理念之一。我國的職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)要貫徹落實綠色發(fā)展理念，一是要面向綠色產(chǎn)業(yè)建專業(yè)，加大節(jié)能環(huán)保、新能源、資源回收與利用等領(lǐng)域的專業(yè)布局力度;二要深化綠色辦學(xué)，提高資源統(tǒng)籌力度與資源利用效率，減少辦學(xué)過程中的資源浪費和環(huán)境污染;三要厚植院校師生的綠色發(fā)展意識，著力培養(yǎng)師生群體的綠色素養(yǎng)與綠色技能。

[注釋]

①國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知（國發(fā)〔2019〕4號）[Z].2019-01-24.

②教育部，財政部.關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見（教職成〔2019〕5號）[Z].2019-04-01.

③教育部.2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].（2018-07-19）[2019-04-10].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201807/t20180719_343508.html.

④習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28.

⑤李友梅，孫立平，沈原.當代中國社會分層[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2006：54.

⑥麥可思研究院.2018年中國畢業(yè)生就業(yè)報告[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2018：125.

⑦中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）[Z].2018-02-23.

⑧中共中央，國務(wù)院.中國教育現(xiàn)代化2035[Z].2019-02-23.