懷柔遠(yuǎn)人和諧萬(wàn)邦

[摘要] “一帶一路”建設(shè)是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期對(duì)外開放和對(duì)外合作的管總規(guī)劃，也是我國(guó)推動(dòng)全球治理體系變革的主動(dòng)作為?！耙粠б宦贰背h是對(duì)區(qū)域合作模式的重大創(chuàng)新，具有深刻的時(shí)代背景、豐富的思想內(nèi)涵、明確的實(shí)踐要求?；ヂ?lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、開放包容、合作共贏，是貫穿在“一帶一路”倡議中的鮮明特征。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”;? 經(jīng)濟(jì)全球化;? 共商共建共享

[中圖分類號(hào)] D610;F114? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? [文章編號(hào)] 0529-1445（2019）05-0049-05

2013年秋，習(xí)近平總書記出訪中亞和東南亞時(shí)，首次提出“一帶一路”倡議。此后，他在一系列重要講話中深刻闡明了“一帶一路”建設(shè)的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、歷史淵源、現(xiàn)實(shí)意義和豐富內(nèi)涵等重大問(wèn)題。從習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”的重要論述中可以看出，互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、開放包容、合作共贏，是貫穿在“一帶一路”倡議中的鮮明特征。習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”的重要論述，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，推動(dòng)發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，具有十分重要的意義。

鮮明的時(shí)代特色，深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義

“一帶一路”倡議順應(yīng)國(guó)際格局深刻演變和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求，直面全球治理體系變革和區(qū)域合作面臨的新情況，是習(xí)近平總書記統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策。

“一帶一路”倡議具有深刻的時(shí)代背景。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中。新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁。同時(shí)，全球發(fā)展深層次矛盾突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，發(fā)展不平衡加劇，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，不穩(wěn)定不確定因素依然很多。面對(duì)挑戰(zhàn)，各國(guó)都在探討應(yīng)對(duì)之策。但在各國(guó)利益深度融合、全球性挑戰(zhàn)不斷增多的今天，僅憑單個(gè)國(guó)家的力量無(wú)法解決世界面臨的問(wèn)題。只有對(duì)接各國(guó)彼此政策，在全球范圍內(nèi)融合經(jīng)濟(jì)要素和發(fā)展資源，才能形成合力，促進(jìn)世界和平安寧和共同發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，正是習(xí)近平總書記以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維和寬廣的全球視野，在這場(chǎng)百年未有之大變局中全面審視我國(guó)和世界的發(fā)展而提出的世紀(jì)工程。

“一帶一路”倡議形成于世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)受國(guó)際金融危機(jī)影響進(jìn)入調(diào)整期和恢復(fù)期，科技進(jìn)步、人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)全球化等過(guò)去數(shù)十年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎先后進(jìn)入換擋期，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱。新一輪增長(zhǎng)動(dòng)能尚在孕育，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)合得更加緊密，推動(dòng)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從國(guó)內(nèi)看，20世紀(jì)亞洲金融危機(jī)后，我國(guó)把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)和長(zhǎng)期方針，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)，受國(guó)際金融危機(jī)等因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定的下行壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足。特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力都正在發(fā)生重大變化，迫切需要我國(guó)以新的戰(zhàn)略舉措拓展更大發(fā)展空間。“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)化推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生性要求;打通貫穿歐亞大陸、東接亞太經(jīng)濟(jì)圈、西進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)圈的通道，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力，拓展改革發(fā)展新空間。更重要的是，“一帶一路”建設(shè)有助于帶動(dòng)我國(guó)邊疆民族地區(qū)發(fā)展，助推西部由過(guò)去的邊緣地區(qū)成為與周邊國(guó)家互聯(lián)互通的輻射中心，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。

“一帶一路”倡議是對(duì)區(qū)域合作模式的重大創(chuàng)新。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)先后倡議成立或參與了“上海五國(guó)”進(jìn)程、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、中非合作論壇、中阿合作論壇等一系列區(qū)域合作組織和論壇，為深化區(qū)域合作、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，內(nèi)顧傾向、單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國(guó)際貿(mào)易和投資低迷，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制封閉化、規(guī)則碎片化等挑戰(zhàn)十分突出。特別是近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)全球化政策逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程放緩，全球化貿(mào)易體系正經(jīng)歷新一輪大重構(gòu)，部分區(qū)域貿(mào)易安排排他性增強(qiáng)。各方需求千差萬(wàn)別，各類機(jī)制協(xié)調(diào)不盡如人意?！耙粠б宦贰背h是在世界經(jīng)濟(jì)融合加速發(fā)展、區(qū)域合作方興未艾大背景下，在歐亞地區(qū)建立多個(gè)區(qū)域合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上合組織發(fā)展既面臨難得機(jī)遇也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，在中國(guó)和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年、正站在新的歷史起點(diǎn)上，在中東正在經(jīng)歷前所未有的大變動(dòng)大調(diào)整、阿拉伯國(guó)家正在自主探索變革的關(guān)頭，在中國(guó)深化南亞區(qū)域合作以及務(wù)實(shí)推進(jìn)“中國(guó)—中東歐國(guó)家合作”進(jìn)程中，習(xí)近平總書記全面審視區(qū)域合作和地區(qū)貿(mào)易安排的新變化而醞釀和提出的國(guó)際合作新倡議。“一帶一路”是為了使我國(guó)與歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊而創(chuàng)新的合作模式，是全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和延伸?！耙粠б宦贰焙献鞒h契合中國(guó)、沿線國(guó)家發(fā)展需要，符合有關(guān)各方共同利益，順應(yīng)了地區(qū)和全球合作潮流。“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造多主體、全方位、寬領(lǐng)域的互利合作新格局。

“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺(tái)，是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期對(duì)外開放和對(duì)外合作的管總規(guī)劃。以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)不斷取得新成就的法寶。我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入引進(jìn)來(lái)和走出去更加均衡的階段，出現(xiàn)了市場(chǎng)、能源資源、投資三頭對(duì)外深度融合的新局面。但要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)對(duì)外開放水平總體上還不夠高，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，走出去的領(lǐng)域和層次還需要拓展提升。這要求我們必須以更高的站位、更寬廣的視野，全面謀劃全方位對(duì)外開放大戰(zhàn)略。“一帶一路”倡議，是習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握我國(guó)對(duì)外開放新要求，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、深度融入世界經(jīng)濟(jì)而作出的重大戰(zhàn)略決策?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，助推內(nèi)陸、沿邊地區(qū)成為開放前沿，帶動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局。

“一帶一路”建設(shè)是經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，是我國(guó)積極運(yùn)籌對(duì)外關(guān)系、實(shí)現(xiàn)對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手，“是我們著眼歐亞大舞臺(tái)、世界大棋局的重大謀篇布局”1。加快“一帶一路”建設(shè)，有助于促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有助于加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，是一項(xiàng)造福沿線國(guó)家人民的偉大事業(yè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)重點(diǎn)面向亞歐非大陸，同時(shí)向所有朋友開放，具有廣泛的包容性和跨越地域的生命力。以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是從我國(guó)改革開放和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)提出的，占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)，為構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系實(shí)踐注入強(qiáng)大動(dòng)力，有助于為我國(guó)發(fā)展塑造良好的外部環(huán)境?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)提出和主導(dǎo)的，是在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素、維護(hù)和拓展我國(guó)發(fā)展利益的重大倡議，是我國(guó)推動(dòng)全球治理體系變革的主動(dòng)作為。五年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)囊粡埩聋惷?，“成為開放包容的國(guó)際合作平臺(tái)和受到國(guó)際社會(huì)普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品”2。

深邃的理論思考，豐富的思想內(nèi)涵

“一帶一路”倡議具有深厚的歷史淵源和人文基礎(chǔ)，凝聚著習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)今世界一系列重大問(wèn)題的理論思考，闡明了中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)觀點(diǎn)。其一，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程再平衡。面對(duì)反全球化思潮以及把世界亂象歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化等觀點(diǎn)，習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，我們要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程再平衡。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深刻轉(zhuǎn)變，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)全球化在形式和內(nèi)容上要有新的調(diào)整，我們要主動(dòng)作為、適度管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。其二，完善全球治理體系。面對(duì)全球治理體系深刻重塑的大勢(shì)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極參與全球治理體系改革，堅(jiān)持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。要樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，營(yíng)造共建共享的安全格局。堅(jiān)持以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)。其三，加強(qiáng)文明交流互鑒。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，文明是多彩的、平等的、包容的，沒(méi)有高下、優(yōu)劣之分，只有特色、地域之別。只要秉持包容精神，就不存在什么“文明沖突”，實(shí)現(xiàn)文明和諧。不同文明要取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步，讓文明交流互鑒成為推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力、維護(hù)世界和平的紐帶。

以共商共建共享為原則。共商，就是集思廣益，好事大家商量著辦，使“一帶一路”建設(shè)兼顧雙方利益和關(guān)切，體現(xiàn)雙方智慧和創(chuàng)意。共建，就是各施所長(zhǎng)，各盡所能，把雙方優(yōu)勢(shì)和潛能充分發(fā)揮出來(lái)，聚沙成塔，積水成淵，持之以恒加以推進(jìn)。共享，就是讓建設(shè)成果更多更公平惠及各國(guó)人民，打造利益共同體和命運(yùn)共同體。

以合作共贏為新理念。要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時(shí)兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展?！耙粠б宦贰笔情_放的，是穿越非洲、環(huán)連亞歐的廣闊“朋友圈”，所有感興趣的國(guó)家都可以添加進(jìn)入“朋友圈”?！耙粠б宦贰笔嵌嘣?，涵蓋各個(gè)合作領(lǐng)域，合作形式多種多樣?！耙粠б宦贰笔枪糙A的，各國(guó)共同參與，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。

以絲路精神為指引。“一帶一路”倡議是對(duì)古絲綢之路的傳承和提升。在新的歷史條件下，“一帶一路”倡議是繼承和發(fā)揚(yáng)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，賦予古代絲綢之路以全新的時(shí)代內(nèi)涵。弘揚(yáng)絲路精神，就要促進(jìn)文明互鑒、尊重道路選擇、堅(jiān)持合作共贏、倡導(dǎo)對(duì)話和平，攜手打造“綠色絲綢之路”“健康絲綢之路”“智力絲綢之路”“和平絲綢之路”，迎來(lái)路路相連、美美與共的那一天。

以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為最高目標(biāo)。“一帶一路”建設(shè)是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。在“一帶一路”建設(shè)國(guó)際合作框架內(nèi)，各方秉持共商、共建、共享原則，攜手應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，謀求發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，不斷朝著人類命運(yùn)共同體方向邁進(jìn)。這是習(xí)近平總書記提出這一倡議的初衷，也是希望實(shí)現(xiàn)的最高目標(biāo)。

以互聯(lián)互通為著力點(diǎn)。“一帶一路”倡議以互聯(lián)互通為著力點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共贏和共享發(fā)展。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。今天的互聯(lián)互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯(lián)通，更是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流的三位一體，更是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域的齊頭并進(jìn)。這是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，是生機(jī)勃勃、群策群力的開放系統(tǒng)。

明確“五路”總體要求。構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，營(yíng)造共建共享的安全格局，將“一帶一路”建成和平之路。聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享，將“一帶一路”建成繁榮之路。打造開放型合作平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，將“一帶一路”建成開放之路。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，集聚創(chuàng)新資源，將“一帶一路”建成創(chuàng)新之路。以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，建立多層次人文合作機(jī)制，將“一帶一路”建成文明之路。

牢牢把握本質(zhì)和核心?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，本質(zhì)是通過(guò)提高有效供給催生新的需求，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡?！耙粠б宦贰背h的核心內(nèi)涵，是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

共創(chuàng)新型合作模式?！耙粠б宦贰背h本身即是合作模式創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，以“一帶一路”沿線各國(guó)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接為基礎(chǔ)，以貿(mào)易和投資自由化便利化為紐帶，以互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、人文交流為支柱，以金融互利合作為重要保障，積極開展雙邊和區(qū)域合作，努力開創(chuàng)“一帶一路”新型合作模式。

妥善處理“六個(gè)關(guān)系”。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要處理好我國(guó)利益和沿線國(guó)家利益的關(guān)系，統(tǒng)籌我國(guó)同沿線國(guó)家的共同利益和具有差異性的利益關(guān)切，尋找更多利益交匯點(diǎn)。處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、民間促進(jìn)的立體格局。處理好經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的關(guān)系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作和文化交流共同推進(jìn)，注重在人文領(lǐng)域精耕細(xì)作。處理好對(duì)外開放和維護(hù)國(guó)家安全的關(guān)系，加強(qiáng)安全領(lǐng)域合作，努力打造利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體。處理好務(wù)實(shí)推進(jìn)和輿論引導(dǎo)的關(guān)系，講好“一帶一路”故事，傳播好“一帶一路”聲音。處理好國(guó)家總體目標(biāo)和地方具體目標(biāo)的關(guān)系，既要確立國(guó)家總體目標(biāo)，也要發(fā)揮地方積極性，立足本地實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，務(wù)實(shí)的合作舉措

“一帶一路”倡議提出后，得到國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)和廣泛支持。但是，一些別有用心的人拋出所謂的“債權(quán)帝國(guó)主義論”“債務(wù)陷阱論”“資源掠奪論”“環(huán)境破壞論”等論調(diào)，妄圖給“一帶一路”建設(shè)貼上“新殖民主義論”“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”“地緣政治擴(kuò)張”等標(biāo)簽，掀起又一波“中國(guó)威脅論”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：共建“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟;是開放包容進(jìn)程，不是要關(guān)起門來(lái)搞小圈子或者“中國(guó)俱樂(lè)部”;是不以意識(shí)形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國(guó)有意愿，我們都?xì)g迎。“一帶一路”建設(shè)不是封閉的，而是開放包容的;不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱;不是某一方的私家小路，而是大家攜手前進(jìn)的陽(yáng)光大道;不是要營(yíng)造自己的后花園，而是要建設(shè)各國(guó)共享的百花園?！耙粠б宦贰背h來(lái)自中國(guó)，但成效惠及世界。中國(guó)人民張開雙臂歡迎各國(guó)人民搭乘中國(guó)發(fā)展的“快車”“便車”，各國(guó)都是平等的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。這些重要論述，有效凝聚了共識(shí)，越來(lái)越多的國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)“一帶一路”倡議投出“信任票”和“支持票”。目前已有140多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，“一帶一路”的“朋友圈”越來(lái)越廣。

“一帶一路”建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是看得見、摸得著的實(shí)際行動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定時(shí)間表、路線圖。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，有高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)，有高效務(wù)實(shí)的落地舉措，彰顯了中國(guó)發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)、攜手共建“一帶一路”的大國(guó)擔(dān)當(dāng)和世界情懷。共建“一帶一路”，既要登高遠(yuǎn)望，也要腳踏實(shí)地。登高遠(yuǎn)望，就是做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃好方向和目標(biāo)。腳踏實(shí)地，就是爭(zhēng)取早期收獲，成熟一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)。堅(jiān)持從大局上謀劃、在關(guān)鍵處落子，先易后難、由近及遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶面、從線到片，步步為營(yíng)、久久為功。習(xí)近平總書記指出，把“一帶一路”國(guó)際合作同亞太經(jīng)合組織、東盟、非盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、歐盟、拉共體區(qū)域發(fā)展規(guī)劃對(duì)接起來(lái)，同有關(guān)國(guó)家提出的發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)起來(lái)，形成規(guī)劃銜接、發(fā)展融合、利益共享的局面，產(chǎn)生一加一大于二的效果。針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)資源稟賦、具體實(shí)際，他提出了“一國(guó)一策”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)已形成了較為完善的整體設(shè)計(jì)和建設(shè)框架，戰(zhàn)略對(duì)接、規(guī)劃對(duì)接成效顯著，“六廊六路多國(guó)多港”主骨架建設(shè)取得積極進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施“硬”連通和政策規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟”連通穩(wěn)步推進(jìn)。

依托項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，深化務(wù)實(shí)合作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要聚集重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，抓住發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)。要切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，周密組織，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步研究出臺(tái)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的具體政策措施。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源資源開發(fā)利用、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)支撐等戰(zhàn)略性優(yōu)先項(xiàng)目。在推進(jìn)具體項(xiàng)目時(shí)，要有戰(zhàn)略眼光，通過(guò)主動(dòng)設(shè)點(diǎn)、走線、聯(lián)網(wǎng)、布局，建立起互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、金融合作架構(gòu)、人文交流格局、貿(mào)易投資體系?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)從無(wú)到有，進(jìn)度和成果超出預(yù)期，目前正在向落地生根、深耕細(xì)作、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。

推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，集中力量、整合資源，形成更多可視性成果。要以基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，注重在項(xiàng)目建設(shè)、開拓市場(chǎng)、金融保障上下功夫。要解決好重大項(xiàng)目、金融支撐、投資環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等關(guān)鍵問(wèn)題，為共建“一帶一路”創(chuàng)造良好條件。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平談“一帶一路”[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018.

[2]習(xí)近平.論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018.

（作者簡(jiǎn)介：許先春，中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部副主任、研究員）

責(zé)任編輯 / 宋明晏