新時代新疆深化“五個認(rèn)同”宣傳教育芻議

摘 要：“五個認(rèn)同”對新疆的民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和長治久安意義重大。本文闡述了新疆深化“五個認(rèn)同”宣傳教育現(xiàn)狀，提出對策：加快經(jīng)濟(jì)社會民生發(fā)展;提升國語水平，確保普及高中教育，集中力量整理編寫緊貼新疆的中華文化資源;用合適的人針對性的正確合適的進(jìn)行宣教;加大“五個認(rèn)同”理論學(xué)術(shù)研究，用學(xué)術(shù)講政治;牢牢控制意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，強(qiáng)化法治信仰和政策創(chuàng)新;加強(qiáng)各民族交往交流交融;干部公職人員工作實(shí)踐做表率。

關(guān)鍵詞：新時代;新疆五個認(rèn)同;宣傳教育

在2015年8月召開的中央第六次西藏工作座談會上，習(xí)近平指出：“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。”民族團(tuán)結(jié)是中華民族的最高利益，“五個認(rèn)同”是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的思想之本，是民族團(tuán)結(jié)的前提和根基。習(xí)近平指出：“新疆的問題最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題”。在宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力比較猖獗的新疆，“五個認(rèn)同”教育是遏制“三股勢力”、實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的治本之措。

一、新時代新疆深化“五個認(rèn)同”宣傳教育現(xiàn)狀

1.“五個認(rèn)同”主要依靠政府推動，借助各類媒體和組織活動來開展

通過在醒目的地方設(shè)置畫報、條幅等標(biāo)語;依靠理論宣講員下基層宣講;通過開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”的主題教育活動，例如共同學(xué)習(xí)《致維吾爾族同胞的覺醒書》、《新疆大學(xué)生發(fā)聲亮劍》等優(yōu)秀文獻(xiàn);通過影視作品注入民族團(tuán)結(jié)的組成元素，例如《在那遙遠(yuǎn)的地方》、《蒼茫天山》、《戈壁母親》、《兵團(tuán)往事》強(qiáng)化中華民族是多民族成員的共同體的思想。又如《庫爾班大叔上北京》、《阿娜爾罕》、《木卡姆往事》融入了對國家認(rèn)同、中國共產(chǎn)黨認(rèn)同的主旋律。通過書籍教材、期刊類，比如《民族團(tuán)結(jié)》、《新疆歷史與民族宗教政策理論教程》《新疆地方志》、《新疆的歷史及民族與宗教》等、知網(wǎng)文章;通過新聞媒體類，開辟“五個認(rèn)同”專題報道、在群眾之中樹立庫爾班大叔榜樣，拍攝播出新疆歷史文化專題片，借助“兩微一端”的優(yōu)勢，掌握宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。[1]

2.存在的問題

（1）精通雙語的教師稀少，不少南疆公職人員和群眾國語水平難以達(dá)到聽懂宣講。中小學(xué)生甚至幼兒園學(xué)生的國語水平高于農(nóng)村的青年中老年人的國語水平。農(nóng)民參加夜校學(xué)習(xí)和每周大宣講，組織的較好，但是國語提高的并不理想，更毋提能理解政治理論。不少單位的少數(shù)民族在職職工中，國語聽說讀寫文章困難的比例從30%到60%，集中在35歲以上，導(dǎo)致很多工作無法開展，連發(fā)聲亮劍都無法用國語表達(dá)。精通雙語的教師稀少，擔(dān)任翻譯的工作人員有時并不能完整準(zhǔn)確的表達(dá)宣講教育的內(nèi)容，宣講教育效果并不理想。

（2）學(xué)術(shù)性不足，講解人員和方式不理想?！拔鍌€認(rèn)同”中對偉大祖國、中華民族、中華文化的認(rèn)同的相關(guān)資料缺少，講的還不夠透徹清晰，而這三個認(rèn)同恰恰在新疆是重點(diǎn)是薄弱。對黨的認(rèn)同由于實(shí)例、現(xiàn)實(shí)成就可以證明，相對容易，對中國特色社會主義的認(rèn)同，筆者感受是南疆群眾還沒有達(dá)到迫切需要講好這個認(rèn)同的高度，反而需要講好前四個認(rèn)同作為基礎(chǔ)。南疆的師資需強(qiáng)化，喀什地委黨校沒有一個博士，而且黨校的維吾爾族教工中國語水平能達(dá)到學(xué)術(shù)語言和口語順暢交流的鳳毛麟角，講政治類課程的維吾爾族教師和高級講師中有的還不是黨員。講授方法受制于硬件設(shè)施，一些教師都是口授，沒有PPT放映，有PPT也是文字少影音圖像少，單調(diào)枯燥。“五個認(rèn)同”設(shè)置為一個專題，講1.5至2.5小時，難講清講服。

（3）新疆尤其南疆宗教情感和習(xí)俗深厚，地方民族主義思想嚴(yán)重，對中華文化認(rèn)同的沖擊與抵消。伊斯蘭教泛化滲透，民眾尤其是城市居民對土耳其頗有好感。各民族融合不高，語言不通難以溝通，民族隔閡無形中存在，筆者在實(shí)踐中感到維吾爾族農(nóng)民對待維吾爾族干部明顯要比對待漢族干部熱情親切的多。2019年春節(jié)農(nóng)民家門口貼上了免費(fèi)發(fā)放的春聯(lián)，但不認(rèn)識國語，更不理解對聯(lián)的含義，也無熱情去了解。意識形態(tài)領(lǐng)域的去極端化和反分裂斗爭要斷代斷聯(lián)斷源斷根，需要一代人去化解。

（4）一些公職人員的不良影響。作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、貪污腐敗等損害了群眾利益權(quán)利，不適當(dāng)?shù)难孕性斐韶?fù)面影響。有的“四同四送”干部和公職人員接受農(nóng)民遠(yuǎn)超每天30元標(biāo)準(zhǔn)飯費(fèi)的接待飲食，臨走時還無償收受甚至厚顏索要農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品。駐村人員基本都有小轎車，有的公職人員穿衣打扮過于艷麗奢侈，與農(nóng)村工作環(huán)境、農(nóng)民家境格格不入，讓農(nóng)民有了駐村人員都較富貴的印象，拉開了干群心理距離。

（5）國際反華勢力的挑撥離間與破壞。中東、中亞伊斯蘭教極端主義、泛突厥主義、原教旨主義對新疆穆斯林和少數(shù)民族的影響;西方反華勢力利用中國民族分裂活動對中國施加政治壓力;西方一些民眾、媒體出于對“弱小民族”的同情、“宗教自由”等意識形態(tài)“原則”的信奉，同情和支持中國的民族分裂活動。這些需要我們在國際外交舞臺上予以回應(yīng)。

二、新時代新疆深化“五個認(rèn)同”宣傳教育的對策

增強(qiáng)各族人民的“五個認(rèn)同”，要通過增強(qiáng)物質(zhì)力量和精神力量雙管齊下來解決。

1.加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會民生發(fā)展

南疆四地州是典型的“集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)”。貧困和發(fā)展不均衡都會滋生動蕩和分裂，削弱“五個認(rèn)同”的效力。要以民生發(fā)展增強(qiáng)各族人民的獲得感，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要通過抓發(fā)展、惠民生，讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭，不斷增強(qiáng)黨在各族群眾中的凝聚力，不斷增添愛國愛疆正能量。”“發(fā)展問題是現(xiàn)階段處理我國民族關(guān)系的首要問題?！币娼鉀Q“兩不愁三保障”問題，著力解決就業(yè)問題，加快建成小康社會增進(jìn)民生福祉。推動新疆更好更快發(fā)展，同時發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?、落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。只有新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生幸福，“五個認(rèn)同”才具有現(xiàn)實(shí)說服力，才能有效增強(qiáng)新疆民族團(tuán)結(jié)。

2.提升國語水平，確保普及高中教育，集中力量整理編寫緊貼新疆的中華文化資源

（1）《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出：語言文字事業(yè)事關(guān)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，到2020年，在全國范圍內(nèi)基本普及國家通用語言文字，語言障礙基本消除，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。建國已經(jīng)70周年，筆者2018年剛到喀什工作去伽師縣農(nóng)村“四同四送”時，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)成年村民不會說國語，不由震驚！感覺像是到了國外，切身體會到了南疆與內(nèi)地的疏離以及“三股勢力”猖獗的原因。語言是文化的載體，學(xué)習(xí)先進(jìn)文化和科技是需要學(xué)好國語的，信息科技革命以來，世界日新月異，中國即將引領(lǐng)5G時代，“一帶一路”催動新疆快速發(fā)展，此時要緊抓機(jī)遇加快學(xué)好國語，學(xué)好國語才能在城市和內(nèi)地上大學(xué)、就業(yè)，賺更多的錢過上富裕生活。普及和提升國語方面，中年群體是難點(diǎn)。農(nóng)民夜校普及了，還欠缺足夠的專業(yè)的國語師資和說國語的氛圍環(huán)境。在幼兒園中小學(xué)率先普及國語后，鼓勵學(xué)生帶動家人和親戚學(xué)好國語，進(jìn)而為講解新疆四史、中華文化、中華民族共同體奠定基礎(chǔ)。同時，提高少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)和使用國家通用語言的積極性，加強(qiáng)少數(shù)民族干部在工作和生活中使用國家通用語言。

（2）筆者在農(nóng)村發(fā)現(xiàn)一些20歲左右的女子，沒有上高中就結(jié)婚生孩子了，國語水平也不高。國家在南疆普及了高中教育，農(nóng)民沒有什么教育負(fù)擔(dān)卻不上學(xué)，這是家庭思想觀念和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗問題，需要糾正。一個母親影響三代人，落后地區(qū)的農(nóng)村女孩想要改變命運(yùn)除了上大學(xué)和外出打工，很難再有出路。農(nóng)村地區(qū)要實(shí)現(xiàn)較快跟進(jìn)，教育則要更快跟進(jìn)，上完高中中專是很有必要的。香港作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其本地高中畢業(yè)生的大學(xué)入學(xué)率卻不足20%，遠(yuǎn)低于其他類似經(jīng)濟(jì)體和大陸。大部分家庭覺得生活艱難，不如早日工作。因此，青年整體受教育程度不高，不具備理性思維能力，更容易被洗腦而參加暴亂。

（3）新疆文化是中華文明同各種文明長期交流融匯的結(jié)果。要治理好今天的新疆，需要對新疆歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)。既要深入挖掘新疆文化和歷史遺存蘊(yùn)含的哲學(xué)思想、人文精神、價值理念、道德規(guī)范等，更要揭示蘊(yùn)含其中的中華民族的文化精神、文化胸懷。五千年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，我們要從中整理編寫、傳播有關(guān)新疆的部分。學(xué)習(xí)黨史、國史，這門功課必須修好。中國共產(chǎn)黨的歷史是中國近現(xiàn)代以來歷史最為可歌可泣的篇章，要把新疆紅色資源利用好、紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、紅色基因傳承好，講好中國新疆故事，講好中國共產(chǎn)黨新疆故事，講好新時代中國特色社會主義新疆故事。

加強(qiáng)對少數(shù)民族歷史文化的研究，加大對少數(shù)民族歷史文化與漢族文化、中華文化的聯(lián)系交流融合的研究發(fā)掘，筑牢中華民族共同體意識。內(nèi)地人對新疆維吾爾族先祖沒有什么印象，我們的歷史教材對歷史上新疆地方政權(quán)如西遼、喀喇汗王朝、葉爾羌汗國的闡述太少，導(dǎo)致內(nèi)地人對新疆歷史太少了解。應(yīng)努力從生活中、歷史中挖掘展現(xiàn)民族交流融合團(tuán)結(jié)的素材，強(qiáng)化各民族一家親的情感、“三個離不開”思想，增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，并通過影視作品展現(xiàn)出來。筆者在“四同四送”和村民一家交談時，不會國語的他們對同事所說到的《西游記》孫悟空倒是一下子聽明白，自然的笑了，這讓筆者記憶深刻，倍有共同語言的親切感。

3.用合適的人針對性的正確合適的進(jìn)行宣教

極端宗教思想從農(nóng)民頭腦中去除后，用什么、怎么來充實(shí)好他們的頭腦是個迫切的問題。

（1）國家成立專門小組、機(jī)構(gòu)如“五個認(rèn)同”宣傳教育辦，集中全國相關(guān)專家學(xué)者，聯(lián)合新疆各級教育系統(tǒng)師資、“訪惠聚”工作組、支教教師等基層隊伍，以及相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)，群策群力攻關(guān)，出臺文件和教材資料，建設(shè)類似學(xué)習(xí)強(qiáng)國一樣的學(xué)習(xí)工具，專門權(quán)威解讀新疆，解決新疆“五個認(rèn)同”教育中的學(xué)術(shù)問題和師資、設(shè)施。2019年3月《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權(quán)保障》白皮書、2019年7月《新疆的若干歷史問題》白皮書發(fā)表后，就產(chǎn)生巨大良效。在學(xué)術(shù)上，對書中觀點(diǎn)還要有更詳實(shí)的學(xué)術(shù)性論述。

（2）“五個認(rèn)同”要分五個專題，講精講透，宣教中要多學(xué)術(shù)含量和通俗性表達(dá)，多用視頻圖片等形象資料，宣傳中分眾選擇傳播媒介。宣教方式上，以點(diǎn)帶線，以線帶面，從領(lǐng)導(dǎo)干部到宗教教職人員人士，到教師，再到農(nóng)民。區(qū)分宣講對象，對高學(xué)歷知識分子和領(lǐng)導(dǎo)干部，就要學(xué)術(shù)論證講細(xì)致透徹;對農(nóng)民，就要多用實(shí)例通俗的來說明。宣講人員多是黨校和社會主義學(xué)院、宣傳部門、大學(xué)教師，維吾爾族教師來講“五個認(rèn)同”效果會較好，但其政治素養(yǎng)和學(xué)術(shù)功底需要教育部來培訓(xùn)，在農(nóng)村效果最好的應(yīng)該是讓之前農(nóng)民心中地位最高的宗教人士來講“五個認(rèn)同”。事先組織宗教人士和少數(shù)民族干部到內(nèi)地培訓(xùn)參觀，學(xué)習(xí)黨史國史。網(wǎng)上一篇維吾爾族姑娘寫的文章《一個“老好人”的自白：沉默只能讓我們變成待宰的羔羊！》，寫的非常貼切有效，談到了民族通婚在新疆過去的遭遇。其中“一個民族的進(jìn)步需要包容，一個時代的發(fā)展需要開放，我們不但要消滅宗教極端思想，還要消除狹隘的民族思想。”“回望人類歷史進(jìn)程，隨著文化的交流交融，任何宗教和民族都會有從發(fā)展到消失的過程，這是不能改變的規(guī)律，就如同生老病死的自然法則一樣?！贝_實(shí)是受過高等教育的維吾爾族愛國者，符合馬克思主義民族觀。

4.加大“五個認(rèn)同”理論學(xué)術(shù)研究，用學(xué)術(shù)講政治

增加學(xué)術(shù)性內(nèi)涵，加強(qiáng)對中東、中西南亞穆斯林國家、鄰國的研究以及宗教學(xué)研究，提升新疆黨政干部此方面的國際視野和知識素養(yǎng);針對性的對每一個認(rèn)同進(jìn)行學(xué)術(shù)深挖。

（1）在新疆“五個認(rèn)同”要格外重視歷史地理教育，強(qiáng)化中國歷史地理和世界地緣政治的教育。干部和教師務(wù)必要熟悉世界和中國地圖，熟知地理。幼兒園學(xué)生尤其是克州、喀什的學(xué)生都應(yīng)知道中國地理的四極在哪個城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。首先從地理氣候資源人口角度來闡述中國和穆斯林各個國家、其他世界大國的對比，論述穆斯林國家多草原荒漠沙漠少有大河流域，沒有足夠的適合農(nóng)業(yè)的耕地和資源，注定不可能成為世界性的大國，充其量地區(qū)強(qiáng)國，凸顯中國之地大物博、文明燦爛、潛力、發(fā)展后勁的大國優(yōu)勢，這是國家生存發(fā)展的自然基礎(chǔ)，凸顯對祖國國土家底的自豪感;然后是經(jīng)濟(jì)軍事科技綜合國力的對比，再是大國強(qiáng)國的福利和地位，我們都很慶幸生活在一個超級大國的中國，中國給了我們額外的福利，首先是安全，還有較高的社會保障、國際尊嚴(yán)。最后是治理能力和制度的對比，分析出土耳其、沙特、埃及等國的劣勢、國家問題、治理弊端，即使所謂的“泛伊斯蘭主義”和“泛突厥主義”實(shí)現(xiàn)，建立了穆斯林聯(lián)合體，他們的交通隔離設(shè)施落后、民族和教派沖突、人口素質(zhì)等狀況是不可能整合凝聚成一個穩(wěn)定的國家的，世界強(qiáng)國俄羅斯美國歐盟印度也不允許成立突厥或者穆斯林的大國。在對比中，降低少數(shù)民族對外國的向往，使得民眾認(rèn)識到分裂和向往他國是沒有前途的，分裂是被少數(shù)人利用的，是不可能的。各民族只有把自己的命運(yùn)同祖國的命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起，才能走向繁榮和發(fā)展。

地理歷史是精準(zhǔn)認(rèn)識國情的基礎(chǔ)。歷史是最好的教科書，有了地理觀才能有全局觀。家底清楚才能理性愛國治國。國家版圖意識教育是愛國主義教育的一部分，2019年國家出版了標(biāo)準(zhǔn)地圖，使用錯誤地圖是國際外交事件，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺推出“每日人文地圖”欄目，介紹了偉大祖國的壯美山川和人文歷史、豐富的世界文化遺產(chǎn)和自然景觀，相信，你會對這片土地愛得更加深沉！同是一個“媽”，香港中青年與澳門人民反差巨大，這部分歸功于澳門的教育，尤其是在歷史、地理等科目上使用內(nèi)地人教版教材，這給絕大部分澳門人建立起民族認(rèn)知和歸屬感。

歷史地理學(xué)家天然愛國，因?yàn)樗麄兯械难芯慷际窃诟惺苓@個國家的興衰榮辱。左宗棠從25歲開始迷上了歷史地理學(xué)，這對于他日后平定戰(zhàn)亂、經(jīng)略西域等都是有相當(dāng)大作用的。毛澤東青年時期對歷史地理知識和軍事謀略產(chǎn)生了濃厚的興趣并開始研究，系統(tǒng)地閱讀歷代史冊、全國各地方志、地圖，也推動了《中國歷史地圖集》的編寫，這是第一部完整而系統(tǒng)地顯示我國各民族人民共同開拓的歷史疆域發(fā)展演變過程的史書。毛澤東不僅熟讀《二十四史》，也很懂地理。上世紀(jì)20年代，他在廣州主持農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所時，講授“中國農(nóng)民問題”“農(nóng)村教育”“地理”三門課。他后來一系列戰(zhàn)略思想，例如井岡山時期的“在敵人力量薄弱的山林地帶進(jìn)行武裝割據(jù)”，抗日戰(zhàn)爭時期的“山地游擊戰(zhàn)”等等，都有著對中國地理的深刻把握。

筆者高中大學(xué)玩過《三國群英傳》等電腦游戲，游戲把三國時期歷史地理軍事知識以及相關(guān)人物特點(diǎn)全部融合在一起。軍隊和網(wǎng)絡(luò)公司可以合作編寫開發(fā)以近現(xiàn)代歷史為劇本、“五個認(rèn)同”為主旨的、以清軍北洋軍閥國民黨軍解放軍為主體的戰(zhàn)爭類的網(wǎng)絡(luò)游戲，把軍史國史黨史世界近現(xiàn)代史融入網(wǎng)絡(luò)游戲中，歷史人物的鮮活特征、正義精神在網(wǎng)游中充分體現(xiàn)，從小學(xué)生到大學(xué)生甚至全民都能參與其中。寓教于樂，愛國主義情懷融入在其中。

（2）習(xí)近平總書記在重慶考察時指出，圍繞中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好等重大問題，廣泛開展宣傳教育，加強(qiáng)思想輿論引導(dǎo)。在新疆要側(cè)重為什么愛中華人民共和國、為什么愛中華民族、為什么愛中華文化等問題，從多學(xué)科多角度去深化“五個認(rèn)同”學(xué)術(shù)研究，獲得更多更細(xì)更準(zhǔn)確的學(xué)術(shù)論據(jù)與成果，并講清講透講服，駁倒敵人的說辭，注重站在新疆少數(shù)民族和信教群眾的角度去研究“五個認(rèn)同”教育中還有哪些難點(diǎn)和不足。

文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是解決民族問題的重要關(guān)鍵，文化認(rèn)同解決了，對偉大祖國、中華民族、中國特色社會主義的認(rèn)同才能鞏固?！拔幕孕牛歉A(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”，文化在歷史中孕育，歷史以文化來承載。我國是一個多民族、多元文化的國家，認(rèn)同中華文化和認(rèn)同本民族文化并育而不相悖。中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。加強(qiáng)研究如何建設(shè)各民族共有精神家園、中華民族共同體意識，如何推動文化融合、如何處理影響力深厚的宗教與中華文化、現(xiàn)代化的關(guān)系。講好馬克思主義民族觀宗教觀。

講清“五個認(rèn)同”之間的邏輯關(guān)系。在新疆，“五個認(rèn)同”中首要的是前三個認(rèn)同。

5.牢牢控制意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，強(qiáng)化法治信仰和政策創(chuàng)新

（1）堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，凈化意識形態(tài)空間領(lǐng)域，緊緊圍繞馬克思主義“五觀”思想，提高抵御和防范“三股勢力”滲透的能力。今年的香港暴亂很值得反思和警戒，教育是思想和身份認(rèn)知的基石，香港很多青年學(xué)生涌上街頭，甘當(dāng)“反中亂港”急先鋒，來源于香港通識教育的錯誤和荒謬，源于我們對香港沒進(jìn)行徹底的去殖民化教育。香港教育語言依舊為粵語和英語，97后的青年人沒有熟練掌握普通話、接受中國文化，身份認(rèn)同甚至不如臺灣省和外國的新加坡、馬來華人。語言、教育不統(tǒng)一使香港成為中華文明的斷層地區(qū)。大部分香港學(xué)生因?yàn)樗枷敫雍驼Z言的差異，無法融入整個中國的發(fā)展和就業(yè)，回歸后的一代港青反而成為動亂主力。香港政府對各學(xué)校的通識教育教材選擇、授課組織又缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，有時也會放任自流?！?0年不變”不是“50年不管”，“港人治港”不是“余孽治港”。同理，民族區(qū)域自治地方尚且是實(shí)行社會主義制度，在民族區(qū)域自治和新疆民族事務(wù)上，放任自流的態(tài)度，就是“三股勢力”猖獗的后果。要抓好愛國主義教育這一課，把愛我中華的種子埋入每個孩子的心靈深處，各民族都要培養(yǎng)孩子們樹立中華民族一員的意識，不要讓孩子們只知道自己是哪個民族的人，首先要知道自己是中華民族，這是月亮和星星的關(guān)系。這件事一定要大張旗鼓做起來，持之以恒做下去。

（2）在宗教影響力深厚、中華文化認(rèn)同還未穩(wěn)固建立的情況下，法治就是最基本的公約數(shù)?！坝梅蓙肀Ｕ厦褡鍒F(tuán)結(jié)”，“只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會牢固”。一是依法打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為，堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義。二是依法治理民族事務(wù)。堅決反對和制止一切形式的民族歧視，廣泛開展法制宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾自覺學(xué)法、尊法、守法、用法。三是依法懲處分裂和暴力恐怖、極端主義行為。

（3）民族政策的反思與創(chuàng)新。新疆的問題非一日之寒，20世紀(jì)80年代一些具體工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。例如，1982年廢除了維吾爾、哈薩克拉丁新文字，使新疆民族文字改革的巨大成果蕩然無存;宗教管理過于寬松，宗教極端主義萌發(fā)，形成一批“三股勢力”的領(lǐng)導(dǎo)、骨干;“兩少一寬”等差別化政策，使得民族宗教問題不敢管、不愿管現(xiàn)象突出，助長了“三股勢力”的氣焰，導(dǎo)致意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭日趨嚴(yán)重、激烈。新疆發(fā)生的問題教材毒害一代人，應(yīng)該反思，民族政策要避免導(dǎo)致宗教泛化和加深民族隔閡。新疆2019改革高考加分政策、民漢合校、社區(qū)混居、民族通婚都是英明的。還可以簡化手續(xù)便利少數(shù)民族移民國外和遷居內(nèi)地，內(nèi)地居民移居新疆。

6.加強(qiáng)各民族交往交流交融

“要正確認(rèn)識我國民族關(guān)系的主流，多看民族團(tuán)結(jié)的光明面;善于團(tuán)結(jié)群眾、爭取人心;加強(qiáng)各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助?！笔舜笠詠?，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。2019年10月中央《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》指出：堅持以人民為中心，緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標(biāo)，緊緊圍繞共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，秉持“重在平時、重在交心、重在行動、重在基層”理念，按照人文化、實(shí)體化、大眾化總要求，豐富創(chuàng)建形式，擴(kuò)大參與范圍，提升創(chuàng)建水平，大力營造中華民族一家親的社會氛圍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚磅礴的精神力量。大力實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入國民教育、道德建設(shè)、文化創(chuàng)造和生產(chǎn)生活。健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，把民族團(tuán)結(jié)教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，構(gòu)建課堂教學(xué)、社會實(shí)踐、主題教育多位一體的教育平臺。改進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳載體和方式，充分運(yùn)用新技術(shù)、新媒體打造實(shí)體化的宣傳載體。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺。推進(jìn)建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，積極營造各民族共居共學(xué)共事共樂的社會條件，開展各族群眾交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作，形成密不可分的共同體。搭建促進(jìn)各民族溝通的文化橋梁，堅持以社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)促進(jìn)各民族文化傳承發(fā)展。開展富有特色的群眾性交流活動，打造“中華民族一家親”系列實(shí)踐教育活動平臺。推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作重心下沉到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、連隊等基層單位。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和示范單位建設(shè)。

民漢合校，社區(qū)混居，內(nèi)地新疆互訪互學(xué)，都是促進(jìn)民族交流融合良策。建議用“國語”“中文”“普通話”的表述來代替“漢字”“漢語”的表述，國語和少數(shù)民族語言可以相互融入各自的音譯詞匯，語言要互通互融，文化同樣如此。2019年新疆高考加分政策出現(xiàn)重大改革，這是促進(jìn)民族交融，也是留住兵團(tuán)子弟吸引其他地區(qū)的人來新疆參與建設(shè)的改革措施。同時也要留住內(nèi)地來的大學(xué)生和人才，改善硬軟件設(shè)施，優(yōu)化管理體制，多些法治思維，用人得當(dāng)，用當(dāng)其時、用其所長，用事業(yè)留住人。鼓勵民族之間通婚具有重大現(xiàn)實(shí)意義，內(nèi)地來疆男青年的成家繼而定居問題比較迫切。

7.干部公職人員的工作實(shí)踐做表率

“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素”，新疆多民族聚居和“三期疊加”的獨(dú)特的背景條件下，總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必然要求鐵一般的干部隊伍與嚴(yán)明的法紀(jì)制度，及時清除干部和教師隊伍中經(jīng)濟(jì)上貪腐、思想上篤信宗教、政治上分裂國家的“兩面人”。南疆的管控比內(nèi)地要嚴(yán)格的多，領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力很大，嚴(yán)重腐敗和微腐敗高發(fā)易發(fā)，需要強(qiáng)化監(jiān)察委員會功能。公職人員要保持謙虛謹(jǐn)慎、樸素節(jié)儉的作風(fēng)，不拿群眾一針一線。力減形式主義和官僚主義，減輕基層干部的負(fù)擔(dān)。做好心理培訓(xùn)，緩解公職人員的心理壓力。

公職人員要做好凝聚共識、爭取人心，打贏意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，努力清除新疆歷史、文化、民族、宗教等方面錯誤思想影響，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅持講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、干實(shí)事，做到少說多干、說了就干、干就干成、干就干好。領(lǐng)導(dǎo)干部做表率，“多用行動少用言語來進(jìn)行宣傳。要知道，現(xiàn)在用言語既不能說服工人，也不能說服農(nóng)民，只有用榜樣才能說服他們?！盵2]群眾是否聽黨話、跟黨走，很重要的是看領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅守信仰、踐行信仰。

三、新時代新疆深化“五個認(rèn)同”宣傳教育的思考

強(qiáng)國必須強(qiáng)語，強(qiáng)語助力強(qiáng)國。實(shí)現(xiàn)國家語言能力與綜合國力相適應(yīng)，國語必須補(bǔ)好。

干部的歷史地理修養(yǎng)要加強(qiáng)，熟知新疆歷史地理及周邊國家，提升民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平。

群眾中有那樣多人信教，我們要做群眾工作，我們卻不懂得宗教，只紅不專，是不行的。共產(chǎn)主義思想主要存在于政治層面，并不像宗教一樣，涉及到信眾的生活的各個方面，所以他的影響力控制力不如宗教，而且宗教的權(quán)威都有物化為具體的人如真主、上帝、阿匐，建議將來國家主席成為全國民眾的精神領(lǐng)袖，由他來宣讀具體到生活層面的指導(dǎo)與誡示。

招人才，留住人，留住人才。在邊疆地區(qū)，漢族學(xué)生才是少數(shù)。

在新疆，維穩(wěn)、扶貧、去極端化、反分裂、發(fā)展，這些重任做好了，“五個認(rèn)同”才會受到各族人民衷心信任信仰。trust，faith，belief，這是對祖國、對中華民族、對中華文化、對黨、對中國特色社會主義最深沉的愛。

注釋：

[1]曹鵬飛.新時代新疆深化“五個認(rèn)同”宣傳教育研究[J].和田師范?？茖W(xué)校學(xué)報，2019（6）

[2]列寧全集第40卷[M].北京：人民出版社，1986.37

作者簡介：

李鵬（1987--）男，山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)人，新疆喀什地委黨校政治理論教研室教師，講師，法學(xué)碩士，研究方向：黨建、政治治理、地緣。

Abstract：The"five identifications"are of great significance to ethnic unity，social stability and lasting peace in xinjiang.This paper expounds the current situation of publicity and education of deepening the"five identifications"in xinjiang， and puts forward the countermeasures：accelerating the development of economic and social livelihood;Improve the level of Chinese language，ensure the popularization of high school education，concentrate on collating and compiling Chinese cultural resources close to xinjiang;Carry out propaganda and education correctly and appropriately with the right person;Increase academic research on the theory of"five identifications"，and use the academic theory to talk about politics;Firmly control the leadership and discourse power of ideological work，strengthen the belief in the rule of law and policy innovation;To strengthen exchanges and integration among ethnic groups;Cadres and public officials set a good example in their work practice.

Key words：the new era;Xinjiang"five identities";Publicity and education