政經(jīng)

《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》正式出爐

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)出通知，要求各中央企業(yè)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），各地國(guó)資委結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)本地區(qū)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，制定授權(quán)放權(quán)清單。

據(jù)了解，此次國(guó)資委重點(diǎn)選取了5大類、35項(xiàng)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)列入《清單》，包括規(guī)劃投資與主業(yè)管理（8項(xiàng)）；產(chǎn)權(quán)管理（12項(xiàng)）；選人用人（2項(xiàng)）；企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、工資總額管理與中長(zhǎng)期激勵(lì)（10項(xiàng)）；重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理（3項(xiàng)）等。

《清單》結(jié)合企業(yè)的功能定位、治理能力、管理水平等企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，分別針對(duì)各中央企業(yè)、綜合改革試點(diǎn)企業(yè)、國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)以及特定企業(yè)相應(yīng)明確了授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)。同時(shí)，集團(tuán)公司要對(duì)所屬企業(yè)同步開(kāi)展授權(quán)放權(quán)，做到層層“松綁”，全面激發(fā)各層級(jí)企業(yè)活力。

據(jù)介紹，《清單》的制定，是國(guó)資委基于職責(zé)定位，堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”、自我革命的重要舉措。

國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)資委根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，代表國(guó)家對(duì)中央企業(yè)履行出資人職責(zé)，同時(shí)也承擔(dān)著專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)中央企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)。根據(jù)中央關(guān)于國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的要求，開(kāi)展授權(quán)放權(quán)，就是要最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接干預(yù)，更多依靠公司治理結(jié)構(gòu)開(kāi)展工作，以管資本為主履行好出資人職責(zé)。同時(shí)，還要落實(shí)授權(quán)和監(jiān)管相結(jié)合的要求，確保將加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到改革全過(guò)程和各方面。

據(jù)悉，在進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)力度的同時(shí)，國(guó)資委將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，采取健全監(jiān)管制度、統(tǒng)籌監(jiān)督力量、嚴(yán)格責(zé)任追究、搭建實(shí)時(shí)在線的國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)等方式，確保該放的放權(quán)到位、該管的管住管好，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一。

同時(shí)，還將開(kāi)展授權(quán)放權(quán)工作建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，定期評(píng)估授權(quán)放權(quán)的執(zhí)行情況和實(shí)施效果，采取擴(kuò)大、調(diào)整或收回等措施動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)事項(xiàng)和授權(quán)范圍。對(duì)于獲得授權(quán)但未能規(guī)范行權(quán)或出現(xiàn)重大問(wèn)題的企業(yè)，國(guó)資委將督促企業(yè)作出整改，根據(jù)情況收回相應(yīng)的權(quán)利，定期更新《清單》內(nèi)容，不斷提高針對(duì)性和有效性。

三部委聯(lián)合調(diào)研稀土等礦產(chǎn)資源

近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源情況調(diào)研的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。自6月10日起，由國(guó)家發(fā)改委、工信部、自然資源部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人分別帶隊(duì)，赴多地開(kāi)展調(diào)研。

業(yè)內(nèi)人士表示，在發(fā)改委連續(xù)三天召開(kāi)三次座談會(huì)后，此次三部委赴多地調(diào)研稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源情況，預(yù)示著今后國(guó)家或?qū)⒊雠_(tái)一系列政策，嚴(yán)厲打擊稀土“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)水平先進(jìn)、資源有效保護(hù)、生產(chǎn)運(yùn)行有序的行業(yè)發(fā)展格局，切實(shí)發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價(jià)值。

《通知》明確，本次調(diào)研兵分三路，第一組由國(guó)家發(fā)改委帶隊(duì)，赴江西、福建和廣東開(kāi)展調(diào)研；第二組由工信部帶隊(duì)，赴湖南、廣西、四川開(kāi)展調(diào)研；第三組由自然資源部帶隊(duì)，赴內(nèi)蒙古開(kāi)展調(diào)研。

調(diào)研內(nèi)容包括：（1）各?。▍^(qū)）稀土以及其他戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的上中下游總體情況及行業(yè)運(yùn)行情況，近年來(lái)在資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用方面取得的成就和經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問(wèn)題，下一步推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和具體考慮。

（2）對(duì)全國(guó)稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源相關(guān)發(fā)展的意見(jiàn)建議，包括產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、資源保護(hù)、綠色生產(chǎn)、智能化改造、高端化發(fā)展、科技攻關(guān)、資源生產(chǎn)消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈融合、產(chǎn)業(yè)聚集、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)內(nèi)外合作、行業(yè)監(jiān)管及配套政策措施等。

（3）對(duì)提高我國(guó)稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力，進(jìn)一步發(fā)揮稀土及其他資源戰(zhàn)略價(jià)值作用的思考和意見(jiàn)建議。

《通知》要求，各?。▍^(qū)）按照上述調(diào)研內(nèi)容，提前準(zhǔn)備書(shū)面材料。對(duì)資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用方面存在的主要問(wèn)題，提供具體數(shù)據(jù)和案例。如本?。▍^(qū)）有相關(guān)資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，一并提供。

業(yè)內(nèi)人士表示，此舉超出前幾年所有調(diào)研行動(dòng)，力度大于前期所有行動(dòng)。此次調(diào)研，了解行業(yè)情況及行業(yè)根本問(wèn)題，必將嚴(yán)厲打擊“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，更為后期具體政策的制定做好準(zhǔn)備工作。