山東萬人計劃：拓展引進海外人才

為認真貫徹落實中央、中組部對引進海外人才工作提出的新要求，更好地適應打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、加快推進經(jīng)濟文化強省建設的現(xiàn)實需要，山東省決定擴展引進海外人才工作，實施引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”。

指導思想和目標任務

緊緊圍繞打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，建設黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)帶、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶的目標，解放思想、加大力度、注重實效，充分調(diào)動全省各級、各部門、各單位引進海外人才的積極性和主動性，在引才數(shù)量上達到規(guī)?；谝艑哟紊象w現(xiàn)梯次性，在引才主體上實現(xiàn)廣覆蓋，在引才重點上突出針對性。

一、擴大規(guī)模。用5～10年時間，全省引進1萬名左右海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，規(guī)劃建設100個左右海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。積極爭取國家政策支持，力爭100名引進人才、10個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地納入國家計劃。

二、拓展層次。圍繞引進萬人規(guī)模的目標任務，形成3個層次的梯次結構：

（一）第一層次人選300～500人。堅持《關于加快引進海外高層次人才的實施意見》（魯辦發(fā)[2009]15號，以下簡稱“《實施意見》”）規(guī)定的標準條件，在原有200人規(guī)模的基礎上，擴展到300～500人。

（二）第二層次人選1000～1500人。一般應在海外取得博士或碩士學位。創(chuàng)新人才應在國外高校、科研院所擔任相當于助理教授以上專業(yè)技術職務，或具有國際知名企業(yè)、金融機構3年以上工作經(jīng)歷，取得較好工作業(yè)績。創(chuàng)業(yè)人才應擁有自主知識產(chǎn)權和發(fā)明專利，能夠進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)且具有市場潛力，自有資金（含技術入股）或海外跟進的風險投資占創(chuàng)業(yè)投資額的30%以上。

（三）第三層次人選1萬人左右。各市、各單位急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或?qū)嵱眯腿瞬拧?/p>

在海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設方面，重點規(guī)劃建設30個左右省級基地，各市、各部門結合各自實際規(guī)劃建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

三、創(chuàng)新思路。充分發(fā)揮各市、各部門的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、指導督促作用，形成全省上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的強大合力。進一步加強引才載體建設，充分發(fā)揮不同層次、不同領域、不同隸屬關系、不同所有制性質(zhì)的各類用人單位的引才主體作用，最大限度擴大工作覆蓋面。同時抓好現(xiàn)有各類平臺載體的配套完善，積極引進國內(nèi)外知名高校、企業(yè)、科研機構在山東省設立分支機構，增強對海外人才的吸納、承接能力。堅持從山東省實際出發(fā)，在加大財政投入的同時，更多地從體制、機制、環(huán)境上想辦法。鼓勵用人單位和社會各界積極投資開發(fā)人才資源。

四、突出重點。在地域分布上，緊緊圍繞山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設，重點向黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)帶、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶傾斜；在專業(yè)結構上，重點向海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋能源礦產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)8大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，重點向鋼鐵、汽車、船舶、化工、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流10大重點產(chǎn)業(yè)傾斜；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)劃建設上，重點向省會城市和沿海7市各類引才載體傾斜。

工作體制

“萬人計劃”的組織實施，由山東省引進海外高層次人才工作小組（以下簡稱“省工作小組”）統(tǒng)一領導和指導，充分發(fā)揮各市、各部門作用。

一、第一層次人選的引進工作，由省工作小組及辦公室，按照《實施意見》有關規(guī)定統(tǒng)一組織實施。

二、第二層次人選的引進工作，由山東省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省國資委牽頭組織實施，分別負責全省高校、科研院所、園區(qū)、企業(yè)第二層次人選申報、評審、服務、管理等工作。牽頭單位根據(jù)本方案研究制定具體實施辦法，報省工作小組研究同意后實施。評審產(chǎn)生的擬引進人選名單，經(jīng)省工作小組研究同意后公布。

三、第三層次人選的引進工作，由各市、各牽頭單位研究制定具體實施辦法并組織實施，人選名單分別經(jīng)各市人才工作領導小組、各牽頭單位研究同意后，報省工作小組辦公室備案。

四、關于海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。省工作小組及辦公室牽頭負責省級基地的規(guī)劃建設，同時指導各市、各部門規(guī)劃建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

膠東半島打造海洋經(jīng)濟示范區(qū)

政策支持

一、第一層次人選，享受《實施意見》規(guī)定的支持政策。

二、第二層次人選，享受以下支持政策：（一）《實施意見》中關于居留、出入境和落戶，醫(yī)療保健和保險，住房，薪酬和稅收，配偶就業(yè)與子女就學方面的優(yōu)惠政策。（二）引進的創(chuàng)業(yè)人才，其創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，通過山東省省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金給予支持。（三）引進到事業(yè)單位且符合事業(yè)單位聘任工作人員條件的，可根據(jù)人選意愿直接錄（聘）用為事業(yè)單位工作人員。

三、第三層次人選，根據(jù)各市、各牽頭單位制定出臺的政策措施享受相關政策支持。

四、“萬人計劃”實行工程共建、政策共享，上一層次人選同時享受下一層次人選的支持政策；下一層次人選做出突出業(yè)績的，及時納入上一層次人選。

基地建設

加快推進海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。突出重點，集中力量，建設一批對增強山東省自主創(chuàng)新能力具有重大帶動作用的海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,形成各具特色的“人才特區(qū)”。積極引導條件成熟的高校、企業(yè)、科研院所和各類園區(qū)建立基地，整合人力、物力、財力、政策等各類資源，探索實行國際通行的科學研究和科技開發(fā)、創(chuàng)業(yè)機制，增強對海外人才的吸引力和凝聚力。各牽頭單位、各市要在深入調(diào)研的基礎上，盡快制定出臺加強海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設的意見。

組織領導

各牽頭單位要切實履行好組織實施本領域引才工作的職責。廣泛深入做好宣傳發(fā)動工作，盡可能將政策知曉范圍覆蓋得更寬，充分調(diào)動方方面面的積極性，把各級引才政策用足、用好、用到位；深入調(diào)查了解牽頭領域工作開展情況，及時分析解決出現(xiàn)的新情況、新問題，根據(jù)新的形勢任務要求研究制定政策措施，增強工作的針對性和有效性；根據(jù)統(tǒng)一部署要求，扎實做好人選申報、評審、服務、管理等有關工作。有關職能部門要積極配合，及時落實好對引進人才的各項支持政策。

各市要進一步解放思想、提高認識，創(chuàng)造性地開展工作。要圍繞中心任務，突出本地特色，科學謀劃，狠抓落實，確保取得實效；要進一步加大財政支持力度，從本級財政拿出專門資金，對引進的海外人才給予專項資助；要健全完善各項配套支持政策措施，積極營造良好的引才環(huán)境。

用人單位要充分發(fā)揮引才主體作用，不斷拓寬范圍、改進方法，積極主動地開展工作。要做好本單位的宣傳發(fā)動工作，采取多種形式，面向海內(nèi)外及時發(fā)布引才政策、崗位需求等信息，積極與海外人才對接；要制定和落實好配套政策措施，確保海外人才引得來、留得住、用得好；省屬重點高校、科研院所、大企業(yè)和各類園區(qū)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在引進海外人才工作中發(fā)揮主力軍和示范帶動作用。

省工作小組負責“萬人計劃”的領導、指導和組織協(xié)調(diào)，堅持統(tǒng)分結合、分層實施、上下聯(lián)動、整體推進，確保順利進行、取得實效。為切實抓好落實，省工作小組及辦公室將定期開展督促檢查，對各市、各部門履行職責情況進行考核評估。