新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局的構(gòu)建邏輯

龔曉鶯 蔡豪

摘要：基于新時(shí)代背景下我國(guó)全面深化改革的國(guó)內(nèi)需要，結(jié)合包容性全球化下我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開放的國(guó)際因素，構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局已是新的歷史方位下的必然之舉。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局應(yīng)具有多元平衡、漸進(jìn)動(dòng)態(tài)、制度導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、利益共享的顯著特征。同時(shí)在構(gòu)建實(shí)踐中，貿(mào)易自由化是首要前提，防范金融風(fēng)險(xiǎn)是資金保障，投資便利化是推動(dòng)力量，優(yōu)化區(qū)域開放是平衡策略，“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)是核心布局。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;經(jīng)濟(jì)開放;新格局;構(gòu)建邏輯

中圖分類號(hào)：F125? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1001-862X（2019）03-0026-007

我國(guó)對(duì)外開放從“加快形成更高水平對(duì)外開放新格局”到“推動(dòng)形成全面開放新格局”的歷史性轉(zhuǎn)變，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)開放在認(rèn)識(shí)上的飛躍。在黨的十九大報(bào)告中，“開放”一詞共出現(xiàn)了27次，同時(shí)以獨(dú)立篇幅論述了“推動(dòng)形成全面開放新格局”。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要重點(diǎn)推動(dòng)全方位對(duì)外開放?！耙粠б宦贰背h提出6年來(lái)，從“大寫意”步入“工筆畫”，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開放的又一歷史機(jī)遇期。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)下，我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步深化改革開放，構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局已是新的歷史方位下的必然之舉。在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整期、國(guó)內(nèi)進(jìn)一步深化改革開放機(jī)遇期下，就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)開放現(xiàn)狀而言，取得了顯著成就但經(jīng)濟(jì)開放結(jié)構(gòu)性矛盾仍未改善，如何構(gòu)建好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局，已然成為建立開放型經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵之舉。

一、研究述評(píng)及問(wèn)題提出

當(dāng)前學(xué)術(shù)界，總結(jié)對(duì)外開放的歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)外兩大局勢(shì)，對(duì)推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局有了一定的研究。一是學(xué)界普遍認(rèn)為推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局的理論依據(jù)，是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)。例如，蔣瑛等（2018）認(rèn)為：習(xí)近平對(duì)外開放思想以其經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯應(yīng)對(duì)逆全球化的挑戰(zhàn)，并提出了擴(kuò)大對(duì)外開放的有力措施。[1]陳偉雄（2018）認(rèn)為：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)外開放思想包含著主動(dòng)開放、全面開放、雙向開放、共贏開放等重要思想，為推動(dòng)形成全面開放新格局作出了積極的貢獻(xiàn)。[2]裴長(zhǎng)洪等（2018）認(rèn)為，推動(dòng)形成全面開放新格局是習(xí)近平對(duì)外開放新思想的四個(gè)主要方面之一，并指出其歷史性貢獻(xiàn)在于：解決中國(guó)自身對(duì)外開放不平衡、不充分的空間布局問(wèn)題的同時(shí)也是開放型世界經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。[3]二是學(xué)界以問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，論述了我國(guó)全面擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放的必要性。例如，畢吉耀等（2018）認(rèn)為目前我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放面臨著世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整期和我國(guó)改革開放深層次矛盾，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局，推動(dòng)形成全面對(duì)外開放新格局。[4]姜榮春等（2018）論證了新時(shí)代全面開放新格局思想的邏輯關(guān)系，指出既非純粹的理論推演，亦非特定意識(shí)形態(tài)驅(qū)使，而是一個(gè)演進(jìn)和發(fā)展中的動(dòng)態(tài)開放體系，是指導(dǎo)我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的根本遵循。[5]史本葉等（2018）認(rèn)為：調(diào)整對(duì)外開放站位，走內(nèi)涵式對(duì)外開放道路，仍將是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必要條件。[6]三是以馬克思主義視角初步探討了構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局的方法原則。例如，韓曉梅（2018）以馬克思主義理論的角度詳細(xì)地分析了我國(guó)全面開放新格局在具體推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持價(jià)值規(guī)律、協(xié)調(diào)開放和逐步開放的原則。[7]彭羽等（2018）分析了中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的目標(biāo)模式是通過(guò)自由貿(mào)易港在高端供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的深層次開放探索，促進(jìn)整條供應(yīng)鏈效率的提升，成為在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的連接點(diǎn)，從而指出了我國(guó)構(gòu)建全面開放新格局的制度創(chuàng)新需求。[8]戴翔等（2018）提出了從政策開放到制度開放的轉(zhuǎn)變，是全面開放新格局的應(yīng)有之義，規(guī)范和透明的制度是我國(guó)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的必然選擇。[9]

以上具有代表性的文獻(xiàn)表明：學(xué)界總結(jié)改革開放四十周年的歷史成就、結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)格局變化趨勢(shì)、立足新時(shí)代我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，主要從理論層面、現(xiàn)實(shí)視角、方法原則這三個(gè)方面對(duì)新時(shí)代如何進(jìn)行更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)開放進(jìn)行了較為前沿的權(quán)威研究，但對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局的構(gòu)建實(shí)踐的研究不夠詳盡。因此，本文將當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放的運(yùn)行現(xiàn)狀作為研究切入點(diǎn)，從而論證構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開放的客觀合理性。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前改革開放面臨的深層次矛盾，深入分析新時(shí)代高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)開放的內(nèi)涵特征，從而歸納新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局的構(gòu)建邏輯。

二、構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局的現(xiàn)實(shí)必然

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)突破結(jié)構(gòu)性矛盾的發(fā)展需要

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程取得了舉世矚目的成就。2018年我國(guó)GDP首破90萬(wàn)億元大關(guān)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量居世界第二位，成為世界上最大的貨物出口國(guó)和第二大貨物進(jìn)口國(guó)。但是面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整機(jī)遇期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍需要不斷發(fā)展，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)外新形勢(shì)。

1.國(guó)際貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級(jí)

根據(jù)我國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)2018年全年外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)30.51萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.7%。其中，出口16.42萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.1%;進(jìn)口14.09萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.9%;貿(mào)易順差2.33萬(wàn)億元，收窄18.3%。尤其，2018年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額52402億元，其中出口17658億元，同比增長(zhǎng)14.6%，進(jìn)口34744億元，同比增長(zhǎng)10%。（1）

我國(guó)貿(mào)易發(fā)展成績(jī)斐然，貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大。但進(jìn)出口貿(mào)易還是以貨物貿(mào)易的比重較大，服務(wù)貿(mào)易的比重較小，服務(wù)貿(mào)易總額僅為貨物貿(mào)易總額的20.7%，而且我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍存在較大貿(mào)易逆差，貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。尤其在服務(wù)貿(mào)易中旅行的占比最大，金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)費(fèi)、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占比非常低，這對(duì)我國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開放過(guò)程中掌握高新技術(shù)的自主權(quán)提出了迫切的要求。

2.國(guó)際金融服務(wù)能力顯著提高，但維護(hù)金融安全仍需警惕

金融服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。2017年起，中國(guó)銀聯(lián)卡覆蓋沿線50多個(gè)國(guó)家，擁有400多萬(wàn)商戶和40萬(wàn)臺(tái)ATM?！耙粠б宦贰毖鼐€近20個(gè)國(guó)家合作項(xiàng)目提供各類保險(xiǎn)服務(wù)。（2）為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際間金融合作，亞投行截止到2018年底，經(jīng)過(guò)七次擴(kuò)容至93個(gè)成員國(guó)。此外，人民幣國(guó)際地位也大幅提升，人民幣的結(jié)算占比逐年上升，人民幣的跨境支付規(guī)模也逐步擴(kuò)大。我國(guó)在新一輪的對(duì)外開放過(guò)程中，尤其在金融服務(wù)行業(yè)加大開放力度，自2018年博鰲亞洲論壇召開以來(lái)，對(duì)外資的管控逐步寬松，尤其是取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，外國(guó)銀行可以在我國(guó)同時(shí)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

為促進(jìn)區(qū)域間的互聯(lián)互通，創(chuàng)新金融運(yùn)作方式，成立了開放包容的多邊金融機(jī)構(gòu)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的區(qū)域吸引更多的資金，為改善不同地區(qū)的貧困落后提供了機(jī)遇。人民幣的跨境支付規(guī)模逐步擴(kuò)大，但資本項(xiàng)目可兌換在國(guó)際上尚未完全實(shí)現(xiàn)。而且與美元、歐元、英鎊等相比在跨境支付和外匯交易中的占比仍較小，在全球僅排名第八位。因此，人民幣在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中降低我國(guó)金融交易成本、降低金融風(fēng)險(xiǎn)、交易自主性等方面的能力仍需提升。此外，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)紛繁復(fù)雜，金融運(yùn)作仍需防范風(fēng)險(xiǎn)，警惕全球金融危機(jī)階段性爆發(fā)帶來(lái)的沖擊，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)成員國(guó)之間的政局穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以維護(hù)區(qū)域間的金融穩(wěn)定。

3.國(guó)際投資環(huán)境日趨優(yōu)化，但自主研發(fā)能力有待加強(qiáng)

我國(guó)作為僅次于美國(guó)的全球跨國(guó)企業(yè)投資目的地，對(duì)全球外資的吸引能力有增無(wú)減。2017年，中國(guó)外商投資流量1363.2億美元，同比上升2.0%，中國(guó)外商投資流量躍居全球第二，增速明顯高于全球。（3）中國(guó)的國(guó)際投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2017年我國(guó)實(shí)際使用外資金額1310.4億美元，新設(shè)立外商投資企業(yè)35652家。并且引進(jìn)外資的質(zhì)量有所提高，2017年服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額的比重高達(dá)72.7%（4），其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)規(guī)模的近三成。近年來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資的規(guī)模逐年擴(kuò)大，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的服務(wù)能力進(jìn)一步提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)口費(fèi)用達(dá)2355.2億元，增長(zhǎng)22%;出口368億元，增長(zhǎng)14.4%。（5）

以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)引進(jìn)外資與對(duì)外投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其引進(jìn)外資的質(zhì)量也不斷提高，借助外商投資推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于提升我國(guó)的核心技術(shù)研發(fā)能力。但與此同時(shí)，要著眼于提高我國(guó)高新技術(shù)的自主研發(fā)能力，不能單靠外資發(fā)展我國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)。目前，核心技術(shù)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，我們必須注重我國(guó)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。

4.區(qū)域開放格局優(yōu)化升級(jí)，但中、西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿τ写ぐl(fā)

隨著一系列鼓勵(lì)中西部地區(qū)吸引外資的政策措施的推出，中西部和沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力逐年增強(qiáng)，對(duì)外商投資的吸引能力也逐年增強(qiáng)。截至2017 年，我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)的外資使用比重分別為85.4%、7.9%和6.7%。（6）從2018年數(shù)據(jù)可以看出，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的區(qū)域明顯集中于東部，東部服務(wù)進(jìn)出口合計(jì)45037.6億元，占全國(guó)比重為86.6%（7），明顯超過(guò)中西部地區(qū)。

過(guò)去傳統(tǒng)的開放模式僅僅依靠政策制度扶持及借助部分城市本身的地理位置優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致以東部沿海城市開放為主，造成東西部地區(qū)開放程度存在明顯差異。由于東部沿海地區(qū)具有地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助交通優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外開放過(guò)程中取得了顯著成就，目前已經(jīng)基本形成了優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、頂尖的人才隊(duì)伍等，一直以來(lái)成為外商投資首選的區(qū)域。從數(shù)據(jù)分析可知，外資的實(shí)際使用主要集中在東部地區(qū)，我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)的開放仍存在較大的不平衡。

5.“一帶一路”建設(shè)成效顯著，但應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的保障措施有待完善

自提出“一帶一路”倡議以來(lái)，中國(guó)與世界各國(guó)建立了更高層次的全面合作伙伴關(guān)系，創(chuàng)新了經(jīng)濟(jì)合作的平臺(tái)。以“六廊六路多國(guó)多港”的“一帶一路”主骨架為開放版圖，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)開放深度發(fā)展。2018年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合計(jì)進(jìn)出口8.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)率為13.3%，高于全國(guó)3.6%的增長(zhǎng)率。（8）中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易合作潛力正在持續(xù)釋放，成為拉動(dòng)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)力。

因?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家有不同的民族和宗教，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，不可避免地要遇到宗教沖突、地緣政治影響和文化融合困境。因此“一帶一路”倡議需要得到沿線國(guó)家更廣泛的支持，獲得更多的贊同聲，才能更加順利地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，就要擴(kuò)大世界經(jīng)濟(jì)開放。只有打開世界經(jīng)濟(jì)開放的更大局面，經(jīng)濟(jì)開放的國(guó)家才能在更廣闊的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)。

（二）新時(shí)代背景下我國(guó)深化結(jié)構(gòu)性改革的國(guó)內(nèi)需要

新中國(guó)成立初期，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從開啟新時(shí)期、跨入新世紀(jì)、站上新起點(diǎn)、進(jìn)入新時(shí)代，在曲折中探索發(fā)展，改革開放正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的制勝法寶。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步深化結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展克服自身矛盾，擴(kuò)大對(duì)外開放的前提條件。只有我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境健康穩(wěn)定，向世界打開經(jīng)濟(jì)開放的大門，才能吸引更高質(zhì)量的外商投資，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)注入外部活力。

一是基于新的歷史方位。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局作為我國(guó)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的新的戰(zhàn)略舉措。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭向好，但結(jié)構(gòu)性矛盾也日益凸顯。因此，推動(dòng)形成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局，是破解我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸期的重要舉措。社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，對(duì)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求，如何解決好不平衡不充分的發(fā)展的問(wèn)題，事關(guān)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。只有擴(kuò)大開放才能確保新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)全面開放，能破解目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，也能解決新的社會(huì)主要矛盾，還能承擔(dān)歷史賦予的時(shí)代責(zé)任。

二是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要。新一輪的改革過(guò)程中，擴(kuò)大開放，借助國(guó)外的創(chuàng)新活力促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)的變革，使我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在經(jīng)濟(jì)開放過(guò)程中更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以中國(guó)的開放胸襟維護(hù)外商合法權(quán)益，確保外商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)。因此，只有構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局，更大程度上促使我國(guó)的自主研發(fā)能力快速提升，才能有效減少對(duì)外開放過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的爭(zhēng)端。此外，堅(jiān)持釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打通互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，扶持小微企業(yè)面向海外開展跨國(guó)跨境電商，都是我國(guó)深化改革中新的重點(diǎn)工作，因此也對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大開放提出了需要。

三是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開放的需要。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開放，就要提升政府部門的宏觀政策協(xié)調(diào)能力，確保制度型開放的順利推進(jìn)。發(fā)展制度型開放，規(guī)避原先商品及要素流動(dòng)型開放中的不足。在第一屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式的主旨演講中，習(xí)近平總書記指出，中國(guó)將全面實(shí)施入境前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。通過(guò)減少投資限制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。為增加我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量和區(qū)域，2018年海南全島經(jīng)中央部署被設(shè)立為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。此外，還部署將海南逐步建設(shè)成為有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港。如何進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，如何促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，如何將貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化，以上都對(duì)我國(guó)如何完善開放制度，進(jìn)一步擴(kuò)大高質(zhì)量的開放，提出了新的要求。

（三）包容性全球化下我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開放的國(guó)際因素

在經(jīng)濟(jì)全球化的世界潮流中，全球各國(guó)面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，國(guó)際環(huán)境變化紛繁。推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，并且提升對(duì)外開放質(zhì)量，是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球發(fā)展失衡，順應(yīng)包容性全球化的時(shí)代之舉，也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著的外部環(huán)境所趨。

一是全球金融危機(jī)階段性爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于低迷期，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。雖然西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化在一定階段推動(dòng)了資本在全球范圍內(nèi)流動(dòng)、全球技術(shù)快速革新發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但是“殘缺狹隘的全球化，發(fā)展模式缺乏包容性，造成了貧富差距加大、失業(yè)率居高不下、區(qū)域發(fā)展不均衡等現(xiàn)象”[10]。這致使我國(guó)在全球分工體系中，開放層次只能處在全球價(jià)值鏈的底端。如果我國(guó)要想向高附加值環(huán)節(jié)提升，必然面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問(wèn)題。而產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開放環(huán)節(jié)中貿(mào)易結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化提出了新的要求。

二是“逆全球化”思潮興起，英國(guó)脫歐及特朗普“退圈”現(xiàn)象的出現(xiàn)，以及貿(mào)易保護(hù)主義，制約著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低谷，為破解“逆全球化”思潮帶來(lái)的影響，新的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局亟待重塑。這就導(dǎo)致我國(guó)在全球貿(mào)易中往往受到貿(mào)易壁壘的制約，經(jīng)常處于被動(dòng)地位，在國(guó)際爭(zhēng)端的解決過(guò)程中缺少話語(yǔ)權(quán)，在貿(mào)易摩擦的化解過(guò)程中缺少主動(dòng)權(quán)，在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系的制定過(guò)程中缺少主導(dǎo)權(quán)。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)全球化中，西方長(zhǎng)期處于全球分工體系的優(yōu)勢(shì)地位，處在外圍的發(fā)展中國(guó)家不斷面臨貿(mào)易壁壘、保護(hù)主義、生態(tài)破壞等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)正處在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革攻關(guān)期，構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局，是增強(qiáng)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)開放中的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、推動(dòng)國(guó)際間貿(mào)易自由化的現(xiàn)實(shí)需要。

三是西方主導(dǎo)下的傳統(tǒng)全球化發(fā)展失衡。原先由西方主導(dǎo)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化開始逆行，美國(guó)等西方國(guó)家自身國(guó)內(nèi)問(wèn)題頻發(fā)，導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展頹勢(shì)。此外，舊的國(guó)際規(guī)則逐漸開始不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，也無(wú)法解決國(guó)際間不斷產(chǎn)生的新摩擦，全球經(jīng)濟(jì)格局面臨重塑。以美國(guó)為主導(dǎo)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家試圖重新制定“一言堂”式的國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則，以不平等的壁壘邏輯謀得自身發(fā)展，破解這一國(guó)際困境，我國(guó)不得不繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放的大門，構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局。加快我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程，完善自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，同時(shí)又置身于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流之中，構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)開放新格局，成為世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的維護(hù)者。

三、新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局的應(yīng)有特征

新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局是習(xí)近平新時(shí)代經(jīng)濟(jì)開放思想在中國(guó)已經(jīng)形成并將不斷發(fā)展的實(shí)踐成果。推動(dòng)形成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開放的重要實(shí)踐、戰(zhàn)略布局和核心平臺(tái)。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局是經(jīng)濟(jì)開放的思想觀念、制度規(guī)則、平臺(tái)領(lǐng)域的全方位多維度的統(tǒng)籌布局，目的在于促進(jìn)形成分工合理、制度完善、平臺(tái)多元的全球經(jīng)濟(jì)開放新格局。

（一）多元平衡：新時(shí)代結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)開放

“全面”表明了經(jīng)濟(jì)開放新格局是多維度的，進(jìn)一步拓寬新時(shí)代經(jīng)濟(jì)開放的領(lǐng)域、范圍和層次。拓寬開放空間，開發(fā)新的開放平臺(tái)，開放的領(lǐng)域不斷多元優(yōu)化，打造內(nèi)陸地區(qū)與東部沿海地區(qū)雙向互濟(jì)的開放格局。同時(shí)，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放必須兼顧平衡，長(zhǎng)期堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去，維護(hù)貿(mào)易平衡?！靶赂窬帧本鸵馕吨翘幱谝环N貿(mào)易往來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的網(wǎng)格化中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，這就要求賦予沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)相對(duì)協(xié)調(diào)的貿(mào)易承載力。東部沿海地區(qū)注重開放的質(zhì)量，內(nèi)陸地區(qū)則做大開放的總量。在兼顧地區(qū)間平衡的同時(shí)，擴(kuò)大開放力度以促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)，制造行業(yè)與服務(wù)行業(yè)的平衡開放，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放的質(zhì)量保障。

（二）漸進(jìn)動(dòng)態(tài)：新時(shí)代常態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)開放

新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局在開放思想上主要表現(xiàn)為思想觀念的轉(zhuǎn)變。更新傳統(tǒng)固有思想，從貿(mào)易大國(guó)到貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的定位轉(zhuǎn)變，引進(jìn)來(lái)和走出去更加注重高水平、高質(zhì)量、高效益，更加注重以科技發(fā)展引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)開放。新時(shí)代我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開放仍應(yīng)遵循漸進(jìn)式的動(dòng)態(tài)發(fā)展，在局部創(chuàng)新中積累經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整政策、完善制度，從而將試點(diǎn)擴(kuò)大到全域，部分領(lǐng)域的“試水式”開放逐步邁入“深水區(qū)”，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面開放。因此，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局也不會(huì)是靜止的長(zhǎng)期不變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而是始終遵循漸進(jìn)式的動(dòng)態(tài)發(fā)展，隨著國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)人民需求的變化而不斷發(fā)展。自貿(mào)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的試點(diǎn)開放要逐步推廣，全面打造開放制度不斷健全、開放體系不斷完善、開放領(lǐng)域不斷拓寬的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。既然經(jīng)濟(jì)全球化是“化”的階段性進(jìn)程，那么新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局，必然也是全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系融合發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

（三）制度導(dǎo)向：新時(shí)代規(guī)范合理的經(jīng)濟(jì)開放

新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局力爭(zhēng)推行對(duì)各個(gè)參與主體互利共贏的開放體制，促進(jìn)貿(mào)易規(guī)則合理化、治理機(jī)制多元化、合作規(guī)則普惠化。全球國(guó)家及經(jīng)濟(jì)體有平等的準(zhǔn)入規(guī)則，可以結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，每一個(gè)主體都有權(quán)利選擇加入到經(jīng)濟(jì)開放的世界潮流。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局旨在推動(dòng)營(yíng)造共同參與、共同獲利、共同發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局的監(jiān)管層面，依舊堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，賦予自貿(mào)區(qū)更大的自主改革權(quán)。同時(shí)，政策性引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)開放向制度性導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，使新時(shí)代經(jīng)濟(jì)開放規(guī)范化、合理化，加快建立制度導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)開放新格局。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：新時(shí)代動(dòng)力持續(xù)的經(jīng)濟(jì)開放

新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放是世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整期下我國(guó)全面提升經(jīng)濟(jì)開放質(zhì)量的良好契機(jī)，因此，完善開放制度與提升創(chuàng)新能力的聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展能夠提高經(jīng)濟(jì)開放轉(zhuǎn)型的效率。我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，加大創(chuàng)新領(lǐng)域的政策扶持，提升我國(guó)的自主創(chuàng)新能力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更大的開放動(dòng)力。同時(shí)，完善的開放制度又能促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新能力的提升，在引進(jìn)更先進(jìn)的海外高端技術(shù)過(guò)程中，保障外商的合法權(quán)益，在技術(shù)領(lǐng)域開展更為密切的合作，在密切合作中提升我國(guó)的自主創(chuàng)新能力，逐步形成我國(guó)高端先進(jìn)技術(shù)自主研發(fā)基地，在經(jīng)濟(jì)開放中掌握更大自主權(quán)，也將在經(jīng)濟(jì)開放中更加自信地打開開放大門。

（五）利益共享：新時(shí)代普惠共贏的經(jīng)濟(jì)開放

新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局的頂層設(shè)計(jì)具有高度的理論創(chuàng)新性和前瞻性，在目標(biāo)層面，其特征主要體現(xiàn)為共享化。共享化是指全球各經(jīng)濟(jì)體遵循共商共建共享原則，避免以損害其他弱小國(guó)家的利益為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拒絕零和博弈。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局旨在推動(dòng)打造平臺(tái)共享、機(jī)會(huì)共享、利益共享的全球經(jīng)濟(jì)模式。構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局目的在于推進(jìn)能夠讓世界各國(guó)共享發(fā)展成果的經(jīng)濟(jì)全球化，旨在對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體起推動(dòng)作用。在人類命運(yùn)共同體思想框架下，推動(dòng)形成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局絕對(duì)不是為了形成封閉性的牟利圈子，也不是為了刻意制定新的國(guó)際規(guī)則以抗衡其他國(guó)家，更不是通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)以形成霸權(quán)主義。中國(guó)既獲益于開放的世界經(jīng)濟(jì)，又要擔(dān)負(fù)起最大的發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任，提倡構(gòu)建有利于世界和平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)開放體系。

四、推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放

新格局的實(shí)踐路徑

推動(dòng)構(gòu)建具有多元平衡、漸進(jìn)動(dòng)態(tài)、制度導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、利益共享的新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局，必須堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為價(jià)值導(dǎo)向。全方位、多維度、系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)開放邏輯，為構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局提供了創(chuàng)新思路。貿(mào)易自由化、投資便利化、創(chuàng)新金融運(yùn)作方式、平衡區(qū)域聯(lián)動(dòng)開放、縱深推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是其主要的實(shí)踐路徑。

（一）貿(mào)易自由化：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放的首要前提

“我們決心重振國(guó)際貿(mào)易和投資這兩大引擎的作用，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)?！盵11]黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了“拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)”[12]。習(xí)近平總書記同時(shí)在2018年博鰲亞洲論壇，也明確表態(tài)，中國(guó)將主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)將進(jìn)一步打開開放的國(guó)門，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，堅(jiān)持貿(mào)易自由化，支持多邊貿(mào)易體制，這將是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面開放的首要前提。一是逐步創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)模式，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革自主權(quán)，在確保貿(mào)易規(guī)模的同時(shí)更加注重貿(mào)易質(zhì)量，逐步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的比重，不斷提升貿(mào)易水平。二是維護(hù)多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)貿(mào)易自由化，發(fā)揮新時(shí)代我國(guó)的經(jīng)濟(jì)稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。三是完善以世界貿(mào)易組織為中心的貿(mào)易規(guī)則，共同制定多邊互利共贏的貿(mào)易規(guī)則，減少貿(mào)易摩擦，搭建貿(mào)易合作長(zhǎng)效機(jī)制，向制度型開放轉(zhuǎn)變，推動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制的改革。

（二）防范金融風(fēng)險(xiǎn)：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放的資金保障

“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度?！盵13]金融運(yùn)作方式直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)開放過(guò)程的資金安全，也直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)開放能否長(zhǎng)期高效推進(jìn)，因此在經(jīng)濟(jì)開放中擴(kuò)大金融對(duì)外開放，必須強(qiáng)調(diào)金融的安全穩(wěn)定，這是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面開放的資金保障。推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)開放新格局，就要提高化解和預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。一是創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作方式，多渠道、多平臺(tái)、多方式鼓勵(lì)外資投資，促進(jìn)人民幣交易國(guó)際化，創(chuàng)新交易媒介和支付方式，提升人民幣國(guó)際地位。二是完善信用制度，提升信用水平，提高投融資能力，發(fā)揮金融服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。三是形成監(jiān)管體系，通過(guò)建立完善和強(qiáng)有力的金融監(jiān)管制度，規(guī)范金融市場(chǎng)，提高金融市場(chǎng)透明度，確保金融市場(chǎng)有序的、合理的、正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)規(guī)范外匯交易市場(chǎng)，加強(qiáng)制度化管理，形成國(guó)際認(rèn)可度高的交易平臺(tái)。

（三）投資便利化：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放的推動(dòng)力量

就經(jīng)濟(jì)開放對(duì)內(nèi)的角度而言，“輕關(guān)易道，通商寬農(nóng)。這是建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義”[14]。就經(jīng)濟(jì)開放對(duì)外的角度而言，“創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”[15]。打開國(guó)門擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放的目的是為了吸引更多投資，投資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力，因此創(chuàng)造便利的投資環(huán)境，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放的推動(dòng)力量。一是營(yíng)造良好的外商投資環(huán)境，努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的投資平臺(tái)，吸引更高質(zhì)量的外資，加強(qiáng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。二是激發(fā)對(duì)外投資的潛在動(dòng)力，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)通過(guò)技術(shù)革新，提升中國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，引進(jìn)來(lái)與走出去高質(zhì)量地協(xié)調(diào)開展。三是深化外資管理體制改革，在制度上確保公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范外資管理，減少制度上的屏障，大幅度放寬投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造更加便利化的投資環(huán)境，積極利用外資，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（四）優(yōu)化區(qū)域開放：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放的平衡策略

區(qū)域開放是經(jīng)濟(jì)開放的區(qū)域布局，以局部?jī)?yōu)勢(shì)帶動(dòng)整體發(fā)展，中東西部經(jīng)濟(jì)開放聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，同時(shí)加大西部開放力度，平衡區(qū)域開放布局。區(qū)域開放格局是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放的平衡策略，增加內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放范圍，優(yōu)化區(qū)域開放格局。一是加大中、西部開放力度，協(xié)調(diào)東、中、西部經(jīng)濟(jì)均衡開放，加快中、西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海陸空交通樞紐的新建選址向中、西部?jī)A斜，努力打造跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，避免交通劣勢(shì)影響投資目的地的選擇。二是區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，各地區(qū)之間借助基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成交通的互聯(lián)互通，在產(chǎn)業(yè)布局中打破自然屏障，利用各自的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，招商引資項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，改變以城市為標(biāo)準(zhǔn)的投資觀念，以產(chǎn)業(yè)承載能力為導(dǎo)向，各區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)吸引外資的主動(dòng)性。三是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)及國(guó)際兩個(gè)區(qū)域的布局，在推進(jìn)國(guó)內(nèi)東、中、西部區(qū)域開放的同時(shí)，必須順應(yīng)與世界聯(lián)通的區(qū)域開放，邊境貿(mào)易地區(qū)率先與國(guó)際大市場(chǎng)對(duì)接，形成國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)開放新格局。

（五）“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放的核心布局

縱深推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局。傳承古代絲路精神，“一帶一路”建設(shè)旨在以共商共建共享原則帶動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一倡議是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)開放的偉大舉措，在世界范圍內(nèi)激發(fā)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)潛力，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)開放格局。因此，推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)，打造成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放的重點(diǎn)實(shí)踐平臺(tái)。一是推進(jìn)“一帶一路”全方位式服務(wù)，激發(fā)國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、提升國(guó)際金融的服務(wù)功能、增強(qiáng)國(guó)際投資的資金活力。建設(shè)的參與主體多元化，同時(shí)增強(qiáng)各參與主體間的互動(dòng)，逐步形成貿(mào)易、金融、投資三方面聯(lián)動(dòng)，不再是一對(duì)一式的單向輸出，而是多個(gè)國(guó)家主體之間的互動(dòng)交流?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域盡快形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)領(lǐng)域開展深度合作，縱深推進(jìn)“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局構(gòu)建的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是完善風(fēng)險(xiǎn)處理應(yīng)對(duì)機(jī)制。發(fā)揮“一帶一路”經(jīng)濟(jì)開放平臺(tái)效能的同時(shí)，必須明確，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)平衡穩(wěn)定是構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局的服務(wù)定位。建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端的處理制度，共同約定形成話語(yǔ)平等的風(fēng)險(xiǎn)處理平臺(tái)，確保項(xiàng)目合作可以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，開放成果的共享也是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面開放新格局可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。三是打造政策溝通對(duì)話平臺(tái)，“政策溝通”與“民心相通”共同導(dǎo)向。繼續(xù)加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家間的官方對(duì)話，同時(shí)創(chuàng)造民間自由、寬松、包容的對(duì)話平臺(tái)，避免出現(xiàn)“上熱下冷”的局面，使“一帶一路”倡議相關(guān)政策法規(guī)真正能在沿線國(guó)家落地生根。政策溝通對(duì)話平臺(tái)，使民眾了解各項(xiàng)合作愿景，逐步消除各方面的顧慮質(zhì)疑，精準(zhǔn)對(duì)接沿線各國(guó)，才能更順利縱深推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，“民心相通”是“政策溝通”的實(shí)施基礎(chǔ)。

注釋：

（1）數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)海關(guān)總署官網(wǎng)，www.customs.gov.cn。

（2）數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)一帶一路網(wǎng)，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/。

（3）數(shù)據(jù)來(lái)自聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《世界投資報(bào)告2018》。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)外商投資報(bào)告2018》。

（5）數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)海關(guān)總署官網(wǎng)，www.customs.gov.cn。

（6）數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)外商投資報(bào)告2018》。

（7）數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)海關(guān)總署官網(wǎng)，www.customs.gov.cn。

（8）數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)海關(guān)總署官網(wǎng)，www.customs.gov.cn。

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（責(zé)任編輯 吳曉妹）