對服務(wù)型黨校行政管理體系建設(shè)的實(shí)踐探索

楊有福

摘要：行政管理是黨校開展教學(xué)等活動的重要保證，各個黨校教育改革應(yīng)注重行政管理體系建設(shè)，維護(hù)其管理效果。本文根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，對服務(wù)性黨校行政管理體制改革難點(diǎn)和意義進(jìn)行總結(jié)，并從建立行政效率概念、行政管理的規(guī)范化發(fā)展、構(gòu)建良性競爭體系、教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定、相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)五方面，論述了服務(wù)型黨校行政管理體系建設(shè)的實(shí)踐方法。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型黨校;行政管理;教育培訓(xùn)

前言：

隨著社會的不斷發(fā)展，國內(nèi)外發(fā)展形勢也日漸復(fù)雜，這也為廣大黨員干部個人素質(zhì)提出了重大考驗(yàn)。服務(wù)型黨校是黨員干部培訓(xùn)的重要場所，而且黨校發(fā)展不僅與干部隊(duì)伍綜合組織息息相關(guān)，同時(shí)還能影響我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向。為此，人們需要注重服務(wù)型黨校的行政管理體系建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)內(nèi)容的全面創(chuàng)新。

一、服務(wù)型黨校行政管理水平提升的意義

（一）從嚴(yán)治校的基本要求

自從服務(wù)型黨校建立以來，從嚴(yán)治校一直是該部門發(fā)展所遵循的理念，同時(shí)也是規(guī)定和要求內(nèi)容之一。黨校行政管理水平的提升，與“從嚴(yán)治?！庇^念相吻合，可維護(hù)服務(wù)型黨校更好發(fā)展。除此之外，在從嚴(yán)治?；疽髮?shí)施過程中，能夠?qū)⒁?guī)章制度的約束性展示出來，引導(dǎo)學(xué)習(xí)人員在培訓(xùn)中可以學(xué)到更多知識，突顯出黨校的權(quán)威性。為此，各級服務(wù)型黨校應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化行政管理，借助于“從壓治?！?，將管理制度進(jìn)一步完善，并彌補(bǔ)之前管理制度之中存在的不足之處。與此同時(shí)，黨校管理人員還要做好學(xué)員們的評價(jià)工作，并將評價(jià)結(jié)果反饋給學(xué)員所在的單位，確保其知識水平和思想境界的全面提升。

（二）確保黨校職能的發(fā)揮

整個服務(wù)型黨校行政管理水平的提升，能夠更好的將黨校行政職能展示出來。近年來，我國十分重視黨校建設(shè)和管理，促使其發(fā)展規(guī)模越來越大，各項(xiàng)改革穩(wěn)步進(jìn)行。受此影響，黨校自身的行政職能越來越強(qiáng)，工作復(fù)雜性也得到了提升。各個黨校需要建立起完善的行政管理體系，維護(hù)黨校自身職能發(fā)揮不會受到任何影響。

（三）確保行政管理朝著信息化方向發(fā)展

隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，為人類社會帶來了空前影響。站在實(shí)際黨校行政管理角度來說，信息技術(shù)的應(yīng)用顯得尤為重要，這也是信息化管理體制構(gòu)建的前提所在。也正是由于上述情況存在，我國各級服務(wù)型黨校紛紛開展了管理信息化改革操作。首先，構(gòu)建出全業(yè)務(wù)、全系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)庫，最終將行政管理工作效率進(jìn)一步提升。其次，對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行充分利用，對于一些難以解決的管理問題，可以借助于數(shù)學(xué)模型對其進(jìn)行深入分析，形成全面的分析報(bào)告，為后續(xù)管理人員決策制定創(chuàng)造有利條件。最后，還要根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)責(zé)任制度和數(shù)據(jù)檢查制度制定情況，將信息的真實(shí)性特點(diǎn)展示出來，最終實(shí)現(xiàn)行政管理信息化優(yōu)勢的全面發(fā)揮[1]。

二、服務(wù)型黨校行政管理體系的構(gòu)建原則

（一）方向性

黨校行政管理具備明確的目的性，在此過程中，方向性原則展示顯得極為重要。黨校受黨委的直接管轄，主要教育對象為黨員和黨員干部。因此，在實(shí)際行政管理上，應(yīng)該將正確的政治方向展示出來。在具體行政方向確定上，主要包含以下幾方面內(nèi)容：第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在整個服務(wù)型黨校行政管理工作開展上，應(yīng)該以共產(chǎn)主義信念為依托，對黨的各項(xiàng)方針和政策進(jìn)行全面貫徹，進(jìn)而培養(yǎng)出更多合格的黨員及黨員干部;第二，堅(jiān)持黨的教育方針和基本任務(wù)。黨的教育方針主要來源于特色社會主義，并與我國實(shí)際現(xiàn)代化發(fā)展背景相結(jié)合，借助于抽象理論，將跟多的實(shí)際問題解決，這也是壯大我黨的重要方式之一。站在服務(wù)型黨校培訓(xùn)目標(biāo)角度來說，將學(xué)員綜合思想素質(zhì)強(qiáng)化，完善其執(zhí)政能力，是各個黨校在發(fā)展中不可推卸的責(zé)任。

（二）科學(xué)性

如果在服務(wù)型黨校行政管理體系建設(shè)過程中，可以將科學(xué)性特點(diǎn)展示出來，便能確保組織機(jī)構(gòu)資源有效節(jié)省，確保其結(jié)構(gòu)職能得到最大程度的發(fā)揮。站在黨校行政管理角度來說，工作人員首先要做的就是對管理制度進(jìn)行有效構(gòu)建，為后續(xù)行政管理工作的開展創(chuàng)造有利條件。除此之外，實(shí)際行政管理體系構(gòu)建，應(yīng)該包含黨校工作的全部內(nèi)容，如教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障管理等等。其次，還要做好相應(yīng)的激勵機(jī)制完善工作，多設(shè)計(jì)一些獎勵制度，如優(yōu)質(zhì)課程獎、滿勤獎等。借助于上述策略，黨員以及黨員干部的積極性也會得到更大程度的激發(fā)。最后，想要將監(jiān)督機(jī)制落實(shí)，管理人員需要做好教職員工行為約束工作，強(qiáng)化監(jiān)督工作的工作效果[2]。

三、服務(wù)型黨校行政管理工作存在的問題

（一）行政管理觀念比較保守

截止到目前，服務(wù)型黨校行政管理觀念極為保守，具體體現(xiàn)在以下幾方面，即不具備先進(jìn)理論指導(dǎo)，以及對行政管理重要性認(rèn)識度不足。一直以來，服務(wù)型黨校行政管理工作過于依賴傳統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)，以及部門行政主管的管理習(xí)慣，讓科學(xué)管理理論無法進(jìn)一步發(fā)揮效果。尤其是在管理理念轉(zhuǎn)變方面，人們對行政管理理念的提升認(rèn)知度不足，進(jìn)而導(dǎo)致行政管理工作系統(tǒng)性和合理性不足，無法展示出更好的持續(xù)性。站在整體工作開展角度來說，很多管理者將工作重點(diǎn)放在了業(yè)務(wù)重要性強(qiáng)調(diào)上，進(jìn)而將行政管理工作體系作用忽略。無論是在硬件建設(shè)上，還是行政管理方式上，均無法與實(shí)際工作要求相符，引起工作效率降低等事件出現(xiàn)[3]。

（二）行政管理服務(wù)意識不足

服務(wù)型黨校行政管理工作主要的工作對象是教育培訓(xùn)和科研工作，將服務(wù)和管理效果展示出來，并實(shí)現(xiàn)對教學(xué)秩序的有效安排和制定。但從現(xiàn)階段角度來說，很多行政管理人員均沒有將服務(wù)放到最重要的位置，導(dǎo)致官本位思想越來越嚴(yán)重。很多人在工作中開始出現(xiàn)相互推諉、踢皮球等現(xiàn)象，進(jìn)而產(chǎn)生很多新的部門矛盾，事業(yè)發(fā)展受到影響，服務(wù)型黨校更無法得到長效發(fā)展。

（三）行政管理方式不能做到與時(shí)俱進(jìn)

在新時(shí)期發(fā)展過程中，信息技術(shù)發(fā)展越來越迅猛，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)深入到各個行業(yè)之中，促使電子化設(shè)施得到了持續(xù)性更新。但站在目前黨校行政管理角度來說，其行政管理方式依然停留在電子化操作層面上，如通知發(fā)布、電子郵件發(fā)送等，信息化優(yōu)勢沒有得到全面展示。雖然與之相對應(yīng)的辦公自動化系統(tǒng)越來越先進(jìn)，但很多管理人員只能是對其進(jìn)行被動使用，并沒有對系統(tǒng)進(jìn)行深刻性理解和掌握，管理資源浪費(fèi)現(xiàn)象過于明顯。除此之外，由于部分行政管理人員并不具備良好的創(chuàng)新意識，在管理工作開展上也表現(xiàn)出極強(qiáng)的隨意性，無法體現(xiàn)出最佳效果。

（四）管理人員素質(zhì)有待提升

新時(shí)期服務(wù)型黨校工作開展，對整個行政管理人員個人素質(zhì)以及科學(xué)文化素養(yǎng)提出了更高要求。但在實(shí)際工作開展上，依然存在部分行政管理人員綜合素質(zhì)不足等問題。之所以會出現(xiàn)上述情況，首先是由于專業(yè)管理人員數(shù)量較少，導(dǎo)致專業(yè)管理知識技能所占的比重較低，無法將管理效果更好的展示出來;其次，針對現(xiàn)有的行政管理人員，由于深入培訓(xùn)教育等工作的開展次數(shù)較少，無法實(shí)現(xiàn)其專業(yè)能力的全面提升。

四、服務(wù)型黨校行政管理體系建設(shè)的實(shí)踐方法

（一）建立行政效率概念

在實(shí)際改革創(chuàng)新工作過程中，思想與理念屬于是先決條件。面對當(dāng)前國際社會發(fā)展形勢的不斷轉(zhuǎn)變，各個服務(wù)型黨校應(yīng)該站在正確的發(fā)展戰(zhàn)略角度，全面引導(dǎo)各項(xiàng)工作順利開展，最終將行政管理工作的使命感和責(zé)任感展示出來，并借助于行政管理理念的創(chuàng)新，構(gòu)建新的未來發(fā)展規(guī)劃。為此，人們需要提升對服務(wù)型黨校行政管理體系構(gòu)建的重視程度，引入一些新的行政管理理念，之后根據(jù)黨校行政管理特點(diǎn)，做好針對性優(yōu)化操作，確保行政管理工作的全面開展。除此之外，為了實(shí)現(xiàn)保障理念的全面落實(shí)，各個服務(wù)型黨校還應(yīng)該做好宣傳教育工作，并借助于培訓(xùn)教育和宣傳，讓保證制度顯得更具針對性，只有這樣，才能確保整個行政管理理念和績效考核工作全面結(jié)合，維護(hù)行政管理理念的深入貫徹[4]。

（二）行政管理的規(guī)范化發(fā)展

站在發(fā)展角度來說，黨校行政管理工作并不是簡單的傳統(tǒng)制度落實(shí)，而且將制度創(chuàng)新特點(diǎn)展示出來，確保管理制度可以朝著科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。具體到實(shí)際工作角度，想要確保行政管理制度得到全方位創(chuàng)新，需要做好以下工作：首先，確保整個決策流程的進(jìn)一步規(guī)范。服務(wù)型黨校行政決策的規(guī)范化實(shí)施，民主參與意識的統(tǒng)一協(xié)調(diào)顯得尤為重要，各個部門應(yīng)該以黨的發(fā)展路線為宗旨，將黨校教育的辦學(xué)規(guī)律展示出來，尤其是在一些重大決策制定上，調(diào)研工作的深入開展顯得極為重要，相關(guān)工作人員需要征集多方參與意見，做好可行性和實(shí)用性等內(nèi)容的分析，確保決策的最優(yōu)化實(shí)施。其次，在實(shí)際決策制定上，應(yīng)該以民主原則為依據(jù)，除了專家意見外，還要將各個階層意見綜合其中，確保決策制定具備較強(qiáng)的科學(xué)性，如此一來，決策執(zhí)行效果才能更好的展示出來。再次，做好制度的人性化設(shè)計(jì)。在整個制度創(chuàng)新過程中，當(dāng)事人應(yīng)該參與其中，滿足其實(shí)際需求，確保制度體系內(nèi)容具備科學(xué)性和可執(zhí)行性特點(diǎn)。最后，為了杜絕不良行為，監(jiān)督機(jī)制的合理構(gòu)建顯得尤為重要，這也是保證制度落實(shí)的主要方式之一。

（三）構(gòu)建良性競爭體系

由于良性競爭體系的存在，人才能動性將會被徹底激發(fā)出來，各個員工之間也能確保公平、公開競爭，最終實(shí)現(xiàn)整體效率和質(zhì)量的進(jìn)一步提升。站在服務(wù)型黨校行政管理工作角度來說，良性競爭體系的構(gòu)建極為重要。首先是科學(xué)考核體系和晉升體系的構(gòu)建。服務(wù)型黨校應(yīng)該做好行政管理人員晉升體系的構(gòu)建工作，引進(jìn)一些先進(jìn)的管理方式，最終實(shí)現(xiàn)績效考核工作的進(jìn)一步優(yōu)化，借助于定期考核和不定期考核，設(shè)立明確的獎懲和晉升渠道，只有這樣，才能將行政管理人員的工作積極性調(diào)動出來。其次，將行政管理人員的地位提升。服務(wù)型黨校在行政管理人員地位提升上，可以借助于宣傳等工作開展來實(shí)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)者還要積極構(gòu)建工作人員的職業(yè)生涯規(guī)劃，尊重他們在工作中的想法。最后，構(gòu)建良性的競爭體系，這也是工作人員效率和個人素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)所在，在此種情況之下，行政管理人員之間的競爭顯得更加公平合理，隊(duì)伍的整體性也能得到合理保障[5]。

（四）教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定

隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的逐步深入，信息資源得到了更多增長機(jī)會，各個行政管理人員只有借助于學(xué)習(xí)，維持自身知識體系的完善度，確保在后續(xù)工作之中，能夠與實(shí)際工作要求相適應(yīng)。站在服務(wù)型黨校發(fā)展角度來說，應(yīng)該將現(xiàn)有行政管理人員實(shí)際情況和黨校各方面資源結(jié)合到一起，制定出針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃。與此同時(shí)，服務(wù)型黨?？梢詫⑿姓芾砣藛T培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)際黨校發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合到一起。在實(shí)際服務(wù)型黨校行政管理人員培訓(xùn)過程中，在管理理念和管理方式制定上，一定要將先進(jìn)性特點(diǎn)展示出來，幫助管理人員更好的建立管理理念，促使其管理協(xié)調(diào)能力得到進(jìn)一步優(yōu)化?？偟膩碚f，整個服務(wù)型黨校的行政管理體系構(gòu)建具備系統(tǒng)性和長期性特點(diǎn)，想要在短期內(nèi)體現(xiàn)出效果極為困難。為此，管理人員需要將其中的長效機(jī)制展示出來，避免其行政管理體系效果出現(xiàn)嚴(yán)重影響。

（五）相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)

服務(wù)型黨校行政管理部門在工作過程中，應(yīng)該將公開性、公平性等特點(diǎn)展示出來，確保部門與部門、工作人員與工作人員之間的有效溝通與協(xié)作。另外，還可以借助于工作通報(bào)、年終總結(jié)等形式，增加各部門之間的溝通途徑，提升其信息透明度，在黨校信息流通過程中暢通無阻，并借助于信息溝通和行政互動，處理好黨校內(nèi)外部關(guān)系，在最短時(shí)間內(nèi)，將工作要求傳達(dá)到各個部門，并將基層信息回傳給領(lǐng)導(dǎo)者，為后續(xù)決策制定創(chuàng)造有利條件。各個行政管理者在工作上也要加強(qiáng)溝通，一旦在交流中發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，應(yīng)該在第一時(shí)間內(nèi)制定出解決對策，帶動行政管理體制改革。為了將黨校行政管理體制改革效果展示出來，良好的工作氛圍與環(huán)境顯得極為重要，這也是維護(hù)服務(wù)型黨校行政管理工作效果的基本宗旨和策略，在提升其工作效率的同時(shí)，教學(xué)和科研基礎(chǔ)條件也會得到深層次優(yōu)化。

總結(jié)：

綜上所述，在服務(wù)型黨校運(yùn)行和發(fā)展過程中，行政管理體系構(gòu)建屬于管理工作中最為重要的組成部分，而且對于教育教學(xué)也能起到一定推動作用。站在實(shí)際角度來說，黨校行政管理應(yīng)該與新時(shí)代發(fā)展需求相適應(yīng)，在轉(zhuǎn)變原有管理理念的同時(shí)，對各部門工作進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)型黨校管理效率和水平的進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]王淑娟.現(xiàn)代黨校行政管理的相關(guān)問題與有效應(yīng)對[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（07）：106.

[2]吳紅喜，王增義，魏淑芳.黨校行政管理存在的問題及解決措施[J].中國報(bào)業(yè)，2018（06）：111.

[3]黃琴.我國行政管理現(xiàn)狀中黨校行政管理工作的新思考[J].中國高新區(qū)，2018（04）：193.

[4]姚蓉.省級黨校學(xué)位研究生教育管理工作的思考——以中共陜西省委黨校為例[J].科教文匯（中旬刊），2017（06）：1-3.

[5]許一鳴.瓶頸與路徑：改革創(chuàng)新黨校行政后勤工作——以江陰市委黨校為例[J].中共太原市委黨校學(xué)報(bào)，2017（01）：76-80.