我國與中亞地區(qū)教育交流與合作中的問題及對策探析

李玲云 孫旭東

摘 ? 要：中亞地區(qū)由于得天獨厚的地理優(yōu)勢和豐富的油氣資源，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。國家能源戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的實施需要石油高校開展與中亞地區(qū)的教育交流與合作。文章基于中亞的教育發(fā)展情況，以中國石油大學（北京）為例，從教育交流“引進來”和“走出去”兩個方面出發(fā)，梳理中國石油高校與中亞地區(qū)在交流合作中遇到的問題，并針對高校、企業(yè)、國家教育部門三個主體提出了六點建議，包括加強文化熏陶、發(fā)揮國際組織作用、鼓勵企業(yè)參與、完善高校培養(yǎng)體系等。

關(guān)鍵詞：中亞;教育交流;能源戰(zhàn)略;人才培養(yǎng)

一、前言

中亞地區(qū)位于歐亞大陸的心臟地帶，是東進西出、南上北下的必經(jīng)之地，這里曾是古絲綢之路的一顆璀璨明珠，各種思想、文化、宗教在此交匯。中亞地區(qū)蘊藏著極其豐富的油氣資源，其戰(zhàn)略地位不言而喻。自2013年習近平主席在哈薩克斯坦提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”以來，中亞再次成為關(guān)注的焦點。

2016年，教育部發(fā)布《推進共建“一帶一路”教育行動》，其中指出，沿線各國“合作空間巨大”，中國“對接沿線各國意愿，互鑒先進教育經(jīng)驗，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，全面推動各國教育提速發(fā)展”[1]?！耙粠б宦贰背h的實施離不開能源合作。中亞各國的石油、天然氣儲量十分可觀，僅哈薩克斯坦一國的石油探明可采儲量為40多億噸，位居世界第七;土庫曼斯坦的天然氣遠景儲量為22.8萬億立方米，約為世界總儲量的1/4[2]。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展及城鎮(zhèn)化水平的提高，我國對能源的需求越來越大。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年4月，中國就已超越美國成為第一大石油進口國（每日740萬桶）。我國作為重要的能源消費大國，能源供給離不開油氣資源豐富的中亞近鄰。

國之所需，校之所重;解決能源問題，人才是支點。國家能源戰(zhàn)略亟需解決人才培養(yǎng)問題。為給我國石油工業(yè)“走出去”戰(zhàn)略提供更堅實的人才支撐，迫切需要相關(guān)石油高校培養(yǎng)更多高水平、高素質(zhì)的國際化人才。石油高校與中亞地區(qū)進行教育交流與合作不僅是石油工業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的必然選擇，而且是服務國家“一帶一路”倡議的必然選擇。中國石油大學（北京）以服務國家重大戰(zhàn)略需求為使命，長期以來，為中國石油“走出去”提供了強有力的人才支持、智力支撐和文化理解。[3]

中國石油大學（北京）自1997年開始招收中亞留學生，截至目前已經(jīng)為中亞地區(qū)培養(yǎng)了700多名石油領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才（學歷教育），為中亞地區(qū)各大油氣公司培訓2200余名在職技術(shù)人才（繼續(xù)教育），現(xiàn)有306名中亞地區(qū)來華留學生，為國家石油戰(zhàn)略提供了強有的力支撐。2019年，中國石油大學（北京）在校留學生共計547人（不含短期學生），中亞地區(qū)留學生占留學生總?cè)藬?shù)約55%。其中，哈薩克斯坦學生數(shù)量為127人，占總?cè)藬?shù)的23%;土庫曼斯坦為162人，占總?cè)藬?shù)的29%;吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦的學生數(shù)量較少，共有17人。近年來，經(jīng)過多方努力，中國石油大學（北京）已經(jīng)與中亞地區(qū)10所高校建立了聯(lián)系并簽署了合作協(xié)議，但僅與其中兩所高校有具體學生選派項目。

本文以中國石油大學（北京）為例，就石油高校與中亞地區(qū)教育交流與合作中出現(xiàn)的問題進行了初步梳理，并為問題的解決提出相應建議。

二、中亞地區(qū)教育發(fā)展概況

中亞五國包括哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦，均為蘇聯(lián)的加盟共和國。十月革命以前，中亞地區(qū)處于經(jīng)濟發(fā)展十分落后的農(nóng)業(yè)社會，大多數(shù)民眾的受教育程度較低，現(xiàn)代意義的教育事業(yè)基本空白。蘇聯(lián)時期，由于政府的高度重視，通過均衡發(fā)展、人力資源分配等方式在短時間內(nèi)建立起了學前教育、普通教育、職業(yè)教育和高等教育在內(nèi)的完備的教育體系。

20世紀20年代起，蘇維埃政府劃撥大量資金，遷移工廠設(shè)備，派送眾多技術(shù)人員、專家、教師赴中亞參與建設(shè)。同時，大批中亞優(yōu)秀青年被選送到發(fā)達地區(qū)進行培養(yǎng)。二戰(zhàn)前夕，中亞地區(qū)的高等院校達67所，在校生3.8萬人[4]。衛(wèi)國戰(zhàn)爭期間，蘇聯(lián)西部地區(qū)的大批科研教育機構(gòu)撤離到中亞地區(qū)，為當?shù)氐慕逃聵I(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇。20世紀40年代初，蘇聯(lián)的大開發(fā)運動促成了中亞地區(qū)教育事業(yè)的第二次高潮。政府動員全國大批青年奔赴哈薩克斯坦開墾荒地。1959-1970年間，蘇聯(lián)向中亞移民達200萬人。[5]

1920年，列寧簽署法令建立了中亞的第一所大學（即現(xiàn)在的塔什干大學），20世紀30年代中亞建立了較為完善的高等教育體系。隨后，其他幾個加盟共和國的大學如雨后春筍般出現(xiàn)在中亞大地上。1990年，烏茲別克斯坦每萬名居民中有163名在校大學生;吉爾吉斯斯坦有10所高校，每萬名居民中在校大學生達153人;塔吉克斯坦有10所高校，土庫曼斯坦有10所高校，每萬名居民中在校大學生達125人。上述每萬名居民中在校大學生數(shù)甚至超過了部分發(fā)達國家，如當時的英國為90人，奧地利為85人，意大利為131人[6]。蘇聯(lián)政府在教育上所取得的成就為中亞五國的教育發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1991年蘇聯(lián)解體，社會變動給中亞的教育帶來了巨大的沖擊。大批教師撤離，教學科研水平大幅下滑，教育體系受損，總體教育水平明顯下降。此外，由于經(jīng)濟不景氣，人民生活水平降低，加之學校虧損，此前免費的學校開始收費，導致學生人數(shù)急劇減少。

獨立后的各國在逐步恢復經(jīng)濟的同時，也在努力扭轉(zhuǎn)教育衰退的局面，進行教育改革，包括加強國際交流與合作、促進教育資金投入多元化等措施，但是趕超獨立前的水平還需要相當長的一段時間，這給中亞的教育帶來了一些不確定因素。

三、我國石油高校

在與中亞地區(qū)教育交流時遇到的問題

由于中亞教育體系的特殊性及其歷史復雜性，我國石油高校在與中亞地區(qū)教育交流中遇到了一些問題。此處的教育交流主要包含“引進來”和“走出去”兩大部分，即吸引留學生來華學習和走出國門與中亞地區(qū)的高校合作。

（一）語言障礙

中亞國家?guī)熒⒄Z水平較低，對外交流溝通困難，教育國際化發(fā)展受阻。中亞深受俄羅斯文化的影響，俄語被廣泛應用，相對來說，英語的應用較少，還未完全得到普及，能熟練運用英語的師生較少。獨立以后，各國的民族語言成為了官方語言，俄語為日常交流用語。因此，部分教師反映，一些中亞學生到中國留學以后，英語和俄語水平均不佳，不易于溝通。

（二）基礎(chǔ)教育薄弱

以中國石油大學（北京）中亞來華留學生為例，中亞學生在其本國高中畢業(yè)后經(jīng)過一年的預科學習進入專業(yè)學習，但其數(shù)理化水平僅相當于（甚至低于）我國的初中教育水平。學生普遍反映上課聽不懂。中國石油大學（北京）每年在土庫曼斯坦組織的數(shù)理化招生考試中，難度僅為中國的初中水平，在來自土庫曼斯坦全國各地幾百名學生中，僅有屈指可數(shù)的學生可以獲得及格分數(shù)。

（三）教師科研和學術(shù)水平偏低，合作積極性不高

國際教育交流與合作離不開教師互派，聯(lián)合科研。一方面，中亞國家科研水平有待提升，中亞各國獨立后，蘇聯(lián)的大批專家學者撤離，人才流失嚴重，使得學校學術(shù)科研水平明顯下降。與此同時，副博士、博士學位數(shù)量不斷增加，學位貶值現(xiàn)象明顯。加之國家經(jīng)費投入有限，雖比例不斷增加，但整體數(shù)額較小。教師工資普遍偏低，甚至經(jīng)常需要靠從事兼職來貼補家用，無心從事科研工作。

另一方面，中亞國家高校在國際合作方面更重視與歐美高校的合作，與中國高校合作積極性有待提高。具體來說，美國通過廣播、電視開辦大學，提供獎學金等方式培養(yǎng)親美人士;歐盟對中亞教育的援助超越能源等項目，目標是從形式到內(nèi)容對中亞教育體系進行改造;哈薩克斯坦已于2010年加入“博洛尼亞進程”。相較而言，中國對中亞國家的吸引力有待提高。

（四）部分高校自主權(quán)少，開放程度低

中亞地區(qū)部分國家的部分高校自主權(quán)少，開放程度低。例如，土庫曼斯坦的所有高校均為國有，無本校的對外網(wǎng)站，且有著嚴格的控制人才流動的措施，禁止在校大學生自費出國留學、限制未婚女生公費出國留學等。嚴苛的高校管理制度要求學生需無條件服從學校、教師、校長的安排。每年選派到中國石油大學（北京）留學的土庫曼斯坦學生要經(jīng)過長達幾個月的政治審查才能順利入學。這在一定程度上限制了高校的對外交流，阻礙了國際化進程。

四、對策分析

針對上述存在的問題，以下針對高校、企業(yè)、國家教育部門提出六點建議，以促進中國高校與中亞地區(qū)的交流與合作，提升國家軟實力，更好地服務國家戰(zhàn)略。

第一，一方面要加大對來華留學生的漢語培訓力度，為能源領(lǐng)域培養(yǎng)語言過硬的國際化石油人才。中國石油大學（北京）在留學生漢語學習結(jié)束進入專業(yè)學習之后，依然開設(shè)具有針對性的漢語提高課程，尤其是科技漢語方面。針對英文授課的學生，也把漢語列為必修課，夯實學生的漢語基礎(chǔ)，這些學生必將為與中國的交流作出一定的貢獻。另一方面，引進俄語人才，為與中亞地區(qū)的交流掃除語言障礙，有利于與中亞地區(qū)的合作與交流。

第二，制定專門針對中亞學生的教學大綱和培養(yǎng)方案，強化數(shù)理化教學，彌補基礎(chǔ)知識的不足，培養(yǎng)基礎(chǔ)過硬的國際化人才。石油高校在制定培養(yǎng)方案時應考慮到中亞留學生基礎(chǔ)知識較弱的特點，在低年級教學大綱中加入數(shù)理化相關(guān)課程，為學生高年級的專業(yè)課程學習打好基礎(chǔ)。

第三，加強中國文化熏陶，構(gòu)建中國文化的認同感。增加獎學金名額，使更多的中亞學生能有機會來華留學，培養(yǎng)更多知華、友華、親華的人才。當前，中亞共有13所孔子學院。通過孔子學院，9名中亞地區(qū)學生得以到中國石油大學（北京）學習。但獎學金覆蓋面太窄，個別國家（如土庫曼斯坦）尚未設(shè)立孔子學院。此外，應簡化孔子學院獎學金的申請流程，給更多的學生提供機會，讓高校有自主推薦學生的機會。

第四，鼓勵中亞地區(qū)的中資企業(yè)與中國高校和當?shù)馗咝ｉ_展三方合作，讓當?shù)馗咝Ｔ诟偁幍幕A(chǔ)上參與到企業(yè)可對外開放的科研項目中來，這樣有利于充分調(diào)動當?shù)馗咝＝處煹姆e極性，提高當?shù)馗咝＝處煹目蒲袑W術(shù)水平。目前，我國的中資企業(yè)，尤其是石油企業(yè)在中亞地區(qū)有一定的影響力，可借助企業(yè)的力量推動兩地的教育交流與合作。

第五，充分發(fā)揮國際組織及大學聯(lián)盟的作用。上海合作組織為維護中國與中亞地區(qū)的穩(wěn)定作出了巨大貢獻，上海合作組織大學更是成為了中亞地區(qū)與中國高校溝通的重要橋梁[7]?？晌嗟闹衼喌貐^(qū)高校加入上海合作組織大學，以促進兩地教育交流與合作。此外，中國石油大學（北京）于2018年9月牽頭成立了世界能源大學聯(lián)盟，涵蓋16個國家的28所能源領(lǐng)域高校，其中包括來自中亞地區(qū)的兩所高校，未來將借助世界能源大學聯(lián)盟，促進中國石油大學（北京）與中亞地區(qū)高校的深度合作。

第六，我國與中亞地區(qū)的教育合作離不開各國教育部的支持。針對個別中亞國家教育開放程度較低的問題，中國教育部與其教育部應達成協(xié)定，建立健全合作機制，著實有效地促進兩地高校之間的教育交流及人才流動。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_ 274679.html，2016-07-15.

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[3]張來斌. “一帶一路”背景下我國能源高等教育國際化構(gòu)想[J].中國高等教育， 2018（11）： 36-38.

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[5][6]王振權(quán)， 劉閩， 薛山紅. 跨越與挑戰(zhàn)：中亞五國教育發(fā)展及改革走向[J].外國教育研究， 2006，33（198）：31-35.

[7]彭雯雋.中國與中亞的能源合作[D]. 廣州：暨南大學，2012.

編輯 徐玲玲 ? 校對 呂伊雯