標準，向我們走來

王蒙

《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）被譽為職業(yè)教育的頂層設(shè)計和施工藍圖，認真學習并深刻領(lǐng)會該文件精神對職教人有著重要意義。

一、“標準”在《方案》中位置凸顯

根據(jù)大數(shù)據(jù)分析思路，借助數(shù)據(jù)可視化工具，筆者制作出了《方案》中詞條重復出現(xiàn)次數(shù)排名前120位的詞云圖，看到“標準”一詞出現(xiàn)的頻次位于第6位。為方便進一步進行量化分析，筆者又制作出了詞條與重復次數(shù)的表格。下表是《方案》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）各自文件中詞頻前26位統(tǒng)計表。

通過對比兩個文件的詞頻排名可見，“職業(yè)教育”“職業(yè)院?！薄捌髽I(yè)”和“發(fā)展”均位居前4位，但“標準”一詞由《決定》中的第25位（14次）躍升為《方案》中的第6位（31次）。另外，“標準”在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》和《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》兩個文件中的排名和次數(shù)分別是第39位（24次）、第19位（13次）。從《方案》本身看，“標準”從引文部分首次出現(xiàn)，且7個模塊中有6個模塊均出現(xiàn)該詞條，基本貫穿全文。模塊2的標題就是《構(gòu)建職業(yè)教育國家標準》。從縱橫兩個維度可以看出，“標準”開始逐步走向職業(yè)教育改革的舞臺中央。因此，正確認識“標準”在當前職業(yè)教育改革中的重要地位非常有必要。

二、建立健全標準體系，在職業(yè)教育改革中居于戰(zhàn)略性基礎(chǔ)地位

建立健全職業(yè)教育標準體系是職業(yè)教育貫徹落實全面依法治國的首要任務(wù)，全面依法治國是新時代的戰(zhàn)略布局。依法治教、規(guī)范辦學是全面依法治國在教育工作上的落實和體現(xiàn)，建立健全相關(guān)制度規(guī)范是依法治教、規(guī)范辦學的首要任務(wù)。標準是可量化、可監(jiān)督和可比較的規(guī)范，是配置資源、提高效率、推進治理體系現(xiàn)代化的工具，是衡量工作質(zhì)量、發(fā)展水平和競爭力的尺度，客觀公正是其基本屬性，因此建立健全標準體系是依法治教、規(guī)范辦學的基礎(chǔ)。

建立健全職業(yè)教育標準體系是職業(yè)教育改革工作成果的顯性表現(xiàn)?！爸卮蟾母镉诜ㄓ袚?jù)”，說明了當前的改革只能是在法治之下的改革，而不能是拋開法治另搞一套的改革，職業(yè)教育改革也一定是建立在依法依規(guī)的基礎(chǔ)之上進行的，相關(guān)的改革既以此為依據(jù)，也以此為邊界，改革后的成果最終也將通過制度、法規(guī)或標準保持下去。

建立健全職業(yè)教育標準體系是職業(yè)教育現(xiàn)代化的要求和提高中國職業(yè)教育在國際上的地位和話語權(quán)的需要。職業(yè)教育現(xiàn)代化需要相關(guān)標準衡量，也是職業(yè)教育努力的方向。因此，全面提升中國職業(yè)教育軟實力，必然要求我們建立職業(yè)教育的中國標準，建成具有國際先進水平的中國職業(yè)教育標準體系。

總之，建立健全職業(yè)教育標準體系是進一步辦好新時代職業(yè)教育的內(nèi)在要求。

“制度標準不夠健全”“建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國際先進水平的中國職業(yè)教育標準體系”“將標準化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口”“發(fā)揮標準在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用”，《方案》中的這些內(nèi)容都體現(xiàn)出了我國政府對標準體系的深刻把握和目標要求。

三、職業(yè)教育標準體系框架總體情況

職業(yè)教育標準包括學校設(shè)立標準、學校建設(shè)標準、教育裝備標準、教育信息化標準、教師隊伍建設(shè)標準、學校運行和管理標準、學科專業(yè)和課程標準、教育督導標準、語言文字標準等。

當前，我國職業(yè)教育領(lǐng)域基本形成了以專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、課程教學標準、頂崗實習標準、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等5大部分構(gòu)成的國家教學標準體系，但與現(xiàn)有標準體系要求有著存量缺口，需要加快彌補。

同時，隨著新生事物的不斷產(chǎn)生和發(fā)展，還要不斷建立和修訂新的職業(yè)教育標準。例如，“產(chǎn)教融合型企業(yè)”的標準等，增量缺口還會不斷加大。

根據(jù)要求，建立健全職業(yè)教育標準體系框架，重點領(lǐng)域要加快制訂、修訂完善學校設(shè)置、專業(yè)教學、教師隊伍、學生實習、經(jīng)費投入、信息化建設(shè)等一系列制度和標準，制訂并落實職業(yè)院校生均撥款制度。

四、標準千萬條，質(zhì)量第一條

在職業(yè)教育標準體系中，有教學設(shè)施裝備、生均撥款這些以資源要素為核心的標準體系，還有重視學校運營和管理等以治理為核心的標準體系，還有以提高效能為核心的標準體系，這些標準本質(zhì)上都是為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量服務(wù)。顯而易見，人才培養(yǎng)質(zhì)量標準是整個標準體系的核心。

人才培養(yǎng)質(zhì)量標準包含專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學過程和教學評價等方面。專業(yè)設(shè)置一定要與產(chǎn)業(yè)需求對接，以促進就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè);課程內(nèi)容要與職業(yè)標準對接、對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學標準和教學內(nèi)容;教學過程要與生產(chǎn)過程對接、通過產(chǎn)教融合、校企合作等途徑實現(xiàn);評價標準要以學習者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心。

人才培養(yǎng)質(zhì)量標準是將學生培養(yǎng)目標和教學內(nèi)容有機結(jié)合后制定的，可以直接指導教師教學和教育評價，它是促進培養(yǎng)目標進入專業(yè)和學科教學標準、用以指導教學評價的橋梁。因此，抓住人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，建設(shè)和抓牢人才培養(yǎng)質(zhì)量標準的貫徹落實，就是抓住了職業(yè)教育更高質(zhì)量發(fā)展的根本。

五、完善職業(yè)教育標準管理實施機制

完善職業(yè)教育標準管理實施機制，首先要加大宣傳和學習，形成按標準辦事的工作作風和規(guī)則意識。標準再科學、再完善，它的執(zhí)行和監(jiān)管都是要由人來完成，因此要宣傳到位，使大家知道工作有標準;積極組織學習相關(guān)工作業(yè)務(wù)標準，大力提高全體人員運用標準的意識觀念和能力，培育工作氛圍，形成按標準辦事的習慣。

完善職業(yè)教育標準管理實施機制，要加大貫徹執(zhí)行力度和提高監(jiān)管水平，尤其在重點領(lǐng)域，如在政策制定、行政許可、教育教學過程等方面要積極引用標準，有效使用標準和嚴格執(zhí)行標準，使標準成為相關(guān)工作業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性和通用性語言，主動建立形成可觀察、可量化、可比較、可評估和可復制的工作機制，充分發(fā)揮標準在工作中的支撐和引領(lǐng)作用，提高工作效能，提高監(jiān)管水平，推進治理體系現(xiàn)代化。

對于還沒有建立起相關(guān)標準或不完善的標準，要鼓勵將成功典型案例提煉總結(jié)，進一步通過科研手段進行科學論證，成為各級相關(guān)標準或充實完善到各級相關(guān)標準中，通過標準這一方式形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（責編 ?王鵬飛）