談農(nóng)業(yè)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

田文勇

摘 要：隨著各項惠農(nóng)政策的有力落實(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平有了很大的提高，市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使水利經(jīng)濟(jì)占據(jù)越來越重要的地位，極大地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的提高，完善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，確保水利經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，是推進(jìn)農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)大發(fā)展主要途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展;水利經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要來源，農(nóng)業(yè)水利經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和平穩(wěn)推進(jìn)的重要前提，其發(fā)展?fàn)顟B(tài)會直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。水利工程在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步與發(fā)展帶來了重要推動作用，農(nóng)業(yè)水利機(jī)構(gòu)已發(fā)展成為一個日益完善同時牽涉到農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)各個方面的龐大系統(tǒng)，這在很大程度上也為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支持。市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展需要各方面力量的有效配合，以產(chǎn)生協(xié)同作用，以水利經(jīng)濟(jì)為突破口推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但與此同時也引起了很多社會問題。由于部分地區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平不高，為了改善農(nóng)村地區(qū)水利經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利設(shè)施的建設(shè)，積極處理影響水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素，提高農(nóng)民的收入和生活水平，妥善處理人民群眾面臨的各種困難，為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，促進(jìn)農(nóng)村社會的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家昌盛，人民生活富裕的繁榮局面。

二、發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是農(nóng)田水利建設(shè)，是關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素，是關(guān)系農(nóng)村群眾安居樂業(yè)等國計民生的大事，是政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能的領(lǐng)域之一。中共十八大明確指出：“加快健全基本公共服務(wù)體系，加快和創(chuàng)新社會管理，是推動社會主義和諧社會建設(shè)的要求?！备鶕?jù)十八大的指示和農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，大力發(fā)展市場化、現(xiàn)代化的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與國民經(jīng)濟(jì)相一致的農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)戰(zhàn)略中的當(dāng)務(wù)之急。

政府牽頭建立以農(nóng)田水利經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)管理體系，加大資金投入，鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)本地區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)實(shí)狀況，結(jié)合水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)合理地安排農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的干預(yù)措施和方案。各級政府管理部門尤其是基層政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確自身在農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的責(zé)任，充分發(fā)揮政府的資源調(diào)配置等職能，合理安排國民經(jīng)濟(jì)預(yù)算應(yīng)用于農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的投入力度，開發(fā)出多種方式以增加農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)增長動力，綜合運(yùn)用財政稅收、貨幣金融等措施，有效安排農(nóng)村水利資源的流向，保證農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展有充足的政府財政支持和政策保障。基層政府應(yīng)該采取措施調(diào)動農(nóng)村居民參與水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，開展“籌資籌勞”等刺激措施，同時應(yīng)該完善“財政獎補(bǔ)”機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村居民將資金投入農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目上來，以集合農(nóng)村群眾集體力量推動農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

水利經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是全面推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措，是關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定的大事。農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展的優(yōu)劣對農(nóng)民生活水平的提高具有重要價值，所以，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。首先，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，不斷調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施，制定科學(xué)的水利工程制度和目標(biāo)。其次，全面啟動農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程，在全面考察和分析的基礎(chǔ)上，改善農(nóng)村地區(qū)的水庫工程、防滲渠工程、灌溉工程等，努力提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平，為水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮創(chuàng)造良好的條件。最后，在水利工程建設(shè)中要保證工程基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施能充分發(fā)揮其固有的功能，不斷加強(qiáng)管理和監(jiān)督，不斷帶動農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

四、推進(jìn)農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

改革是發(fā)展農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)不竭動力，只有改革現(xiàn)行農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和機(jī)制，才能夠有效推進(jìn)農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項“功在當(dāng)代，利在千秋”的大事。農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，水利行業(yè)要加大改革進(jìn)程。農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)管理部門要深化管理體制改革，形成適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r管理體制，形成一種融公益性和效益性于一體管理體制，增強(qiáng)體制活力和激活管理人員流動;農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)該把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為水利經(jīng)濟(jì)改革的突破口，采取有效措施吸收外商投資。我國農(nóng)村地區(qū)有豐富的水利資源，然而落后的開發(fā)管理模式嚴(yán)重限制了農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此市場經(jīng)濟(jì)條件下要解放思想、開源節(jié)流，加快改革進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

五、大力踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

加大農(nóng)村水利建設(shè)投入，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，在鞏固好糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的前提下，合理配置種植結(jié)構(gòu)，向生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。這就要求農(nóng)村水利圍繞這一轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村水利灌溉和排水能力，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，更好服務(wù)“三農(nóng)”。同時，加大土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，以有利于農(nóng)村水利工程長效管護(hù)，實(shí)現(xiàn)田間用水科學(xué)管理，減少用水計量設(shè)施，便于水費(fèi)計收，為農(nóng)業(yè)水價綜合改革提供良好基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)用水效率。

總之，農(nóng)業(yè)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要構(gòu)成部分，是全面推動農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，是關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定的大事。在水利工程建設(shè)中要保證工程基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施能充分發(fā)揮其固有的功能，不斷加強(qiáng)管理和監(jiān)督，全面促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較高的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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