“網銀支付”在農村集體資金中的推廣和運用

管嘉樂

摘 ?要：本文探討實行“網銀支付”的必要性—節(jié)省時間和人力成本，保障了資金的安全性。實施網銀支付的步驟—培訓、規(guī)范、建庫及在新農村拆遷過程中的運用，強化了村級財務的內部控制，方便了廣大農戶。

關鍵詞：網銀支付;農村集體資金;安全

“網銀支付”是新城街道在2012年10月，我區(qū)全面實行村級財務“雙代理”以后，遇到困難，總結經驗，開拓創(chuàng)新，在實踐中摸索出的一整套電子商務技術，運用在農村集體資金管理中的方法和手段。通過入村調研，撰寫可行性報告，開展試點，總結經驗，全面鋪開，來實行此項科技創(chuàng)新活動。以義莊村為試點，繼而在九里村、木橋港村全面推廣和應用。

一、為什么要實行“網銀支付”

（一）節(jié)省時間與車費

按照原先程序，報賬員要先到街道辦事處審核，然后再去相關銀行辦理業(yè)務。而采取“網銀支付”后，只需到街道辦事處審核，核準后通過網上銀行就可以支付到人，既節(jié)約了時間，又節(jié)省了車費。

（二）保障人身與資金安全

新時期農村（尤其是拆遷村）業(yè)務量大，單筆業(yè)務繁多，村報賬員每天要到三資中心一次，有時甚至一天來回多次。這樣就涉及兩個安全問題：一是報賬員個人的安全問題;二是資金的安全問題（包括現金，現金支票，公章，印鑒等安全）。通過“網銀支付”可以減少和避免此類問題的發(fā)生。

（三）節(jié)省村級經營成本

一是街道與浙江禾城農村合作銀行合作，銀行方面對于網銀發(fā)生的一切費用（賬戶管理費、密鑰費、跨行轉賬費用、異地支付費、年使用費等）都給予免除;二是村發(fā)放大額資金時，本身發(fā)給村民小組長的誤工費等，都可節(jié)省。

（二）如何做好“網銀支付”

（一）開展培訓

由銀行和三資管理中心對村班子成員和報賬員進行操作和業(yè)務培訓。

（二）建數據庫

創(chuàng)建和搜集經常支付對象的銀行賬號（包括：農戶、村干部、水、電、通訊等部門）。

（三）規(guī)范流程

設立三道密鑰：第一道，由村報賬員操作，為錄入過程。將每一筆要支付的錢輸入電腦平臺，包括金額和支付對象賬號;第二道，由出納操作，為復核人，檢查報賬員的錄入內容，是否存在差錯;第三道，由會計或三資管理中心主任操作，為審定人，最后審查，三道密鑰都啟動，此筆業(yè)務即發(fā)生支付。

三、“網銀支付”在新農村資產量化和征遷過程中的運用

義莊試點在 2013年4月6日開始第一筆網銀支付。4月份共匯入2筆，計80.20萬元（銀行間轉賬），匯出23筆，計47.90萬元，其中批量付款5筆，最高一筆包括300多單筆的股份分紅;4月義莊大約節(jié)省發(fā)放務工費1600元，節(jié)省銀行手續(xù)費100多元，節(jié)省報賬員往返銀行所需油費200余元，在提高工作效率的同時簡化了流程，并保證了資金的安全。這一優(yōu)勢，在九里村更加明顯，因為九里村正在進行征遷，款項支付金額和支付量極多，從2013年8月開始實行網銀以來，在征遷過渡費和復耕費等批量支付中，網銀支付發(fā)揮了極大的作用。例如：2013年9月發(fā)放過渡費批量一筆，包括79單筆，計169萬元;2014年1月九里的村補合作醫(yī)療批量一筆，包括655單筆，計41萬元。如此大批量的工作按照以往支付習慣是發(fā)放現金或存單，這樣的方式，一方面增加了不必要的人工發(fā)放費用支出，另一方面也存在著極大的資金的不安全因素。通過網銀支付，不僅方便了廣大村民，也切實節(jié)省了村里的費用開支，并為村干部節(jié)省了勞力和車費。 2013年11月，木橋港村也實行了網銀支付。由此，三個村全面鋪開，實行網銀支付。

三、取得的主要成效

（一）簡化了報賬流程

特別是大額預領、對公轉賬等方面，只需報賬員錄入后，提供手續(xù)齊全的發(fā)票等憑證，再由出納、會計審核后，就可直接轉賬到對方賬戶。同時，通過短信提醒功能也能讓報賬員和村負責人能第一時間了解賬戶扣款情況，強化了村級集體資金支付的有效監(jiān)督。

（二）優(yōu)化了日常繳費

前期做好了水、電、通訊費用等各項代扣代繳手續(xù)，一經扣款就能短信得知。月底能收到電力、水務、電信等送達的發(fā)票，銀行相應的回單等，免去了每月赴各營業(yè)網點繳費、開發(fā)票的手續(xù)和車旅費用。

（三）方便了廣大農戶

每年一次的股份經濟合作社分紅，實行網銀直接打到股東存折的方式，在免去了之后需上門發(fā)放，等人簽收等大量工作的同時，節(jié)省了小組長挨家挨戶發(fā)放所產生的勞務費。對于每月例行的綜合協管員工資、獎金、村干部相關費用的發(fā)放，通過網銀轉賬，賬目清晰可查。

（四）強化了內部控制和監(jiān)督

有了這三道密鑰，職責更分明，款項支付更嚴謹，更細致。通過報賬員錄入、出納復核、會計審核，每筆款項能直接轉到相關人員的銀行卡中，并且收付款信息能以短信方式第一時間提醒相關人員，相關權限的人員也能相互牽制，互相監(jiān)督，資金更安全。

五、取得的社會效益

借助銀行的支付平臺，將電子商務運用到村集體資金的管理。這一創(chuàng)新舉措得到市、區(qū)兩級領導的一致肯定，在省、市媒體上進行了報道。區(qū)農經局專題在《秀洲農經》（1336）亮點工作集錦中對新城街道的“網銀支付”進行了報道，同時《秀洲紀檢監(jiān)察信息》第十九期，《嘉興紀檢監(jiān)察信息》第24期都刊登了“網銀支付”引入到“陽光征遷”的專題，秀洲區(qū)“兩辦”《秀洲信息與調研》，《秀洲新城》上都報道了此項內容。