新形勢(shì)下延邊州對(duì)外貿(mào)易的分析

摘 ?要：延邊州地處中朝俄三國(guó)交界，并與日本和韓國(guó)隔海相望，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，這也使得作為東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心點(diǎn)的延邊州，又受到朝、俄、韓、日等國(guó)周邊國(guó)際政治及經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，對(duì)外開(kāi)放既面臨著機(jī)遇，同時(shí)也深受挑戰(zhàn)。一直以來(lái)，延邊州主要對(duì)外貿(mào)易伙伴國(guó)為朝鮮、俄羅斯、韓國(guó)，占延邊州對(duì)外貿(mào)易總量的四分之三左右。目前朝鮮受到空前的國(guó)際制裁、韓國(guó)商品受薩德影響人氣大大下降，俄羅斯經(jīng)濟(jì)受美國(guó)和歐盟等西方國(guó)家制裁面臨著困境，由此延邊州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。在這一背景下，本文首先考察近年延邊州與朝鮮、韓國(guó)、俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)與現(xiàn)狀;其次依據(jù)新形勢(shì)變化提出相應(yīng)對(duì)策，以求更好的促進(jìn)延邊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：延邊州;對(duì)外貿(mào)易;國(guó)際制裁

延邊州地理位置獨(dú)特，可以依托長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，建設(shè)高效率的國(guó)際大通道，利用延邊地區(qū)口岸條件與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。但是新一輪國(guó)際形勢(shì)下，延邊州面臨的對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)嚴(yán)峻，如何更好的發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是當(dāng)下重點(diǎn)思考的課題。

一、近年延邊州與俄羅斯、韓國(guó)、朝鮮的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)與現(xiàn)狀

（一）近年延邊州與俄羅斯的貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)與現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以后中國(guó)與前蘇聯(lián)恢復(fù)雙邊貿(mào)易以來(lái)，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深入發(fā)展，在農(nóng)業(yè)、能源、工業(yè)、金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域取得了令人矚目的成績(jī)。但是，考察延邊州和俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)，卻可以發(fā)現(xiàn)近10年來(lái)貿(mào)易總額大部分年份一直下降（除2010年和2011年），2016年的貿(mào)易總額為2.7億美元，不到2007年貿(mào)易總額的一半。其中，下降幅度最多的是出口，2016年的出口總額為0.7億美元，只有2007年的8分之1，并且2016年比起2015年又縮減了-65.4%，延邊州對(duì)俄出口步履艱難。相反，進(jìn)口則穩(wěn)步增長(zhǎng)，2016年的進(jìn)口額為1.9億美元，是2007年的8.6倍，并且2015年比起2014年增長(zhǎng)174.4%，2016年又比2017年增長(zhǎng)12.6%，延邊州對(duì)俄進(jìn)口面臨空前好的形勢(shì)。伴隨進(jìn)口的大幅增長(zhǎng)和出口的大幅縮減，2016年延邊州與俄羅斯的貿(mào)易呈現(xiàn)逆差，達(dá)到1.2億美元（參見(jiàn)表1）。

考察2015年和2016年延邊州對(duì)俄出口品目，主要為非針織和針織服裝、皮革箱包、電子制品、鐘表和機(jī)械、紡織制品等，這些交易前十位的品目占據(jù)延邊州出口總額的90%以上。并且除了電子制品以外的2016年的出口額均不及2015年的一半，主要因?yàn)樵谖鞣絿?guó)家對(duì)俄羅斯制裁日益嚴(yán)重的背景下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨困境，并且國(guó)際油價(jià)也持續(xù)下跌，使得俄羅斯的對(duì)外購(gòu)買力大大降低，并且2015年和2016年俄羅斯盧布持續(xù)貶值35%以上，這樣對(duì)俄羅斯人來(lái)說(shuō)中國(guó)商品已經(jīng)太貴了，買不起了。

考察2015年和2016年延邊州對(duì)俄羅斯進(jìn)口品目，主要為魚(yú)產(chǎn)品、礦物燃料、礦物油、未分類特殊交易品、木制品、礦砂、食用水果、動(dòng)植物油等。其中魚(yú)產(chǎn)品、礦物燃料、木制品、動(dòng)植物油等產(chǎn)品的進(jìn)口額大幅上升，特別是木制品、動(dòng)植物油的進(jìn)口額增長(zhǎng)了1.5倍和1.4倍，相反未分類特殊交易品、礦砂、食用水果等的進(jìn)口額則較大幅度的下降?？傮w來(lái)說(shuō)，進(jìn)口額還是增長(zhǎng)了12.5%，說(shuō)明中國(guó)已成為消費(fèi)大國(guó)，購(gòu)買力旺盛，加上盧布貶值，俄羅斯商品變的更便宜，并且這些進(jìn)口品目主要分布在初級(jí)產(chǎn)品和最終消費(fèi)品上。

（二）近年延邊州與韓國(guó)的貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)與現(xiàn)狀

延邊州是我國(guó)唯一的朝鮮族自治州，是與韓國(guó)民間交流最為廣泛和頻繁的地區(qū)，在韓國(guó)國(guó)內(nèi)的朝鮮族就已達(dá)50萬(wàn)以上，鐵海聯(lián)運(yùn)航線以及延吉與韓國(guó)各主要城市的直達(dá)航班，延邊州對(duì)韓國(guó)貿(mào)易具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近十年來(lái)，延邊州與韓國(guó)的貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，2016年的貿(mào)易總額達(dá)到2.6億美元，是2007年的1.6倍;2016年的出口總額達(dá)到2.2億美元，是2007年的1.7倍;2016年的進(jìn)口總額為0.4億美元，是2007年的1.2倍。由于出口增長(zhǎng)率高于進(jìn)口增長(zhǎng)率，所以貿(mào)易收支一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，2016年的貿(mào)易順差為1.8億美元，是2007年的1.9倍。

考察2015年和2016年延邊州對(duì)韓國(guó)出口品目，主要為魚(yú)產(chǎn)品、飲料和酒及醋、針織或非針織服裝、油籽和子仁、食用蔬菜、電子產(chǎn)品等。雖然2016年出口總額比起2015年上升了1.4%，但主要品目中魚(yú)產(chǎn)品和飲料和酒及醋大幅增長(zhǎng)，增速達(dá)到45.7%和91.0%，不過(guò)其他品目針織或非針織服裝、油籽和子仁、食用蔬菜、電子產(chǎn)品等又大幅縮減，降幅達(dá)到15-58%之間，說(shuō)明延邊州對(duì)韓國(guó)的出口很不穩(wěn)定，大起大落，需要我們密切關(guān)注?？疾?015年和2016年延邊州對(duì)韓國(guó)的進(jìn)口品目，主要為電子產(chǎn)品、塑料制品、鍋爐和機(jī)械、針織物及鉤編織物、化妝品、棉花、雜項(xiàng)食品、照相和醫(yī)療等設(shè)備等。但是受薩德事件影響2016年的進(jìn)口額比2015年大幅下降-26.6%，由此除了塑料制品（31.9%）和照相和醫(yī)療等設(shè)備（21.3%）以外其他產(chǎn)品均有超過(guò)30%以上的縮減，化妝品的進(jìn)口額更下降了-75.7%。由此說(shuō)明，延邊州與韓國(guó)的貿(mào)易深受周邊環(huán)境特別是兩國(guó)關(guān)系的影響。

（三）延邊州與朝鮮貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)與現(xiàn)狀

中朝兩國(guó)是友好鄰邦，中朝邊境線長(zhǎng)達(dá)1420公里，其中延邊州與朝鮮的邊境線達(dá)到522公里，可見(jiàn)中朝關(guān)系以及中朝邊境貿(mào)易中延邊州的重要性。延邊州主要向朝鮮出口高附加值的紡織原料、貨車、豆油、糧食、塑料制品等，朝鮮向延邊州主要出口無(wú)煙煤、服裝、礦石、海產(chǎn)品等。

2016年為止，延邊州與朝鮮的貿(mào)易一直穩(wěn)居對(duì)外貿(mào)易的第一位，其中進(jìn)口最多的是漁產(chǎn)品達(dá)到三分之一，其次為礦石產(chǎn)品達(dá)到四分之一，再次為服裝達(dá)到五分之一。上述三大品目占總進(jìn)口額的80%以上，說(shuō)明延邊州對(duì)朝進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)單一、過(guò)于集中，在對(duì)朝鮮的國(guó)際制裁不斷加深背景下，若這三大品目的進(jìn)口受限制，延邊州對(duì)朝貿(mào)易將深受影響。

2017年8月6日，聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)通過(guò)了“2371號(hào)決議”，我國(guó)商務(wù)部為履行該決議于8月14日發(fā)布第40號(hào)公告，宣布全面禁止自朝鮮進(jìn)口煤、鐵、鐵礦石、鉛、鉛礦石、水海產(chǎn)品。2017年9月朝鮮實(shí)施第六次核試驗(yàn)，由此聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于11日通過(guò)針對(duì)朝鮮的第2375號(hào)決議，我國(guó)商務(wù)部為履行該決議于9月22日發(fā)布第52號(hào)公告，禁止自朝鮮進(jìn)口紡織品出口，并禁止出口精煉石油制品和液化天然氣等。由此，延邊州自朝鮮進(jìn)口的三大品目，全部遭到禁止，延邊州對(duì)朝貿(mào)易將受重挫。

二、延邊州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

面對(duì)現(xiàn)階段嚴(yán)峻的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)，延邊州作為貿(mào)易邊城深受影響，因此，應(yīng)穩(wěn)定外部局勢(shì)，進(jìn)行多邊貿(mào)易，擴(kuò)大貿(mào)易合作范圍，增加貿(mào)易交流。與此同時(shí)，也應(yīng)提高內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，振興東北老工業(yè)基地、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

（一）振興東北老工業(yè)基地

我國(guó)政府始終致力于加強(qiáng)與其他國(guó)家尤其是周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，遠(yuǎn)東與東北地區(qū)在地里位置上相鄰，又有著互補(bǔ)性化強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，因此經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作必然能夠引起兩區(qū)域之間共同的響應(yīng)，同時(shí)合作也會(huì)為兩區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇和平臺(tái)。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人始終保持著對(duì)于邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的高度重視，不斷推進(jìn)中俄兩國(guó)邊境貼鄰地區(qū)的合作規(guī)劃及合作項(xiàng)目順利開(kāi)展實(shí)施。另外，中俄貿(mào)易往來(lái)最大比重的紡織業(yè)有所下降，應(yīng)提高技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在原有的優(yōu)勢(shì)下繼續(xù)發(fā)展。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

積極調(diào)整、規(guī)范且加快進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是延邊州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重中之重。作為具有民族特色的地方性貿(mào)易。目前延邊州仍然以初級(jí)產(chǎn)品為主要出口產(chǎn)品，如勞工，資源，國(guó)外產(chǎn)品初加工等等初級(jí)領(lǐng)域。這將延邊州置于一個(gè)不利的位置，因?yàn)殡S著貿(mào)易活動(dòng)的增加，貿(mào)易額的數(shù)目越來(lái)越大。因此，我們要積極調(diào)節(jié)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)，政府加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶植力度，鼓勵(lì)，推動(dòng)相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高資源利用率。與此同時(shí)，注重高新人才的培養(yǎng)，大力投入對(duì)科研型，學(xué)術(shù)型人才的投入，爭(zhēng)取取得更高的科研成就且提高高科技產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率。推動(dòng)我州對(duì)朝貿(mào)易的類目變化，雖然無(wú)法立刻達(dá)到煤鐵礦石資源，或海產(chǎn)品龐大的數(shù)量，但朝鮮豐富的礦石種類和數(shù)量，（如天然石墨，鎂礦等資源），又如朝鮮農(nóng)產(chǎn)品如板栗、芝麻，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品中的原木及木制品、初級(jí)電子產(chǎn)品如變壓器等，這些產(chǎn)品的交易量也將大幅增加。

（三）維護(hù)與周邊國(guó)家穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)

為了保證貿(mào)易雙方國(guó)家的切實(shí)利益，在與鄰國(guó)進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)時(shí)，“利益”往往比和“諧關(guān)系”更為重要，它能夠起到協(xié)調(diào)國(guó)家關(guān)系的關(guān)鍵作用。同時(shí)，確立和平友好的利益關(guān)系，也是維護(hù)周邊國(guó)家貿(mào)易活動(dòng)穩(wěn)定發(fā)展的前提，利益與政治相捆綁的貿(mào)易關(guān)系的形成將使兩國(guó)的關(guān)系更為和諧穩(wěn)定，“經(jīng)促政”也將是一個(gè)嶄新的，維持友好關(guān)系的合作平臺(tái)。在當(dāng)前形勢(shì)背景下，應(yīng)促進(jìn)多邊貿(mào)易，擴(kuò)大貿(mào)易合作范圍，增加貿(mào)易交流。延邊作為地方性政府，應(yīng)該打起精神，慎重對(duì)待，不能迷失自我，要辯證地、長(zhǎng)期地用清晰和變通的思維來(lái)對(duì)待問(wèn)題。

四、總結(jié)：

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放逐漸深入。延邊地區(qū)地處中朝俄三國(guó)交界地帶，既沿邊、沿江又近海的特殊區(qū)位受到了國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的高度重視。延邊對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展不僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)吉林省的對(duì)外開(kāi)放也具有重大意義。希望延邊地區(qū)在新一輪政治背景下，勇于挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，可以依舊大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)水平。

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作者簡(jiǎn)介：

何宇馨，女，延邊大學(xué)國(guó)際研究生學(xué)院2017級(jí)，研究學(xué)科：世界經(jīng)濟(jì)，研究方向：東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)。