淺談本溪市建設(shè)生態(tài)文明示范市中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的路徑與舉措

摘? 要：近年來本溪市生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著的成效，各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作取得了突破性進(jìn)展，但總體上看，本溪市生態(tài)文明建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。該文結(jié)合本溪市生態(tài)環(huán)境的基本情況，提出本溪市建設(shè)生態(tài)文明示范市中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的路徑和舉措。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明? 生態(tài)環(huán)境保護(hù)? 路徑? 舉措

中圖分類號：X32? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2019）04（a）-0073-02

Abstract： In recent years， the ecological civilization construction had achieved remarkable results in Benxi， breakthroughs had been made in various environmental protection work. But on the whole， ecological civilization construction still lags behind economic and social development in Benxi. Based on the basic situation of Benxi City′s ecological environment， the paper proposes the path and measures for ecological civilization demonstration city in Benxi.

Key Words： Ecological Civilization; Ecological and environmental protection; The path; Initiative

生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗中國的必然要求，對于滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待、形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，具有十分重要的意義。該文結(jié)合本溪市生態(tài)環(huán)境的基本情況，提出本溪市建設(shè)生態(tài)文明示范市過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的路徑與舉措。

1? 嚴(yán)格紅線管控，優(yōu)化空間布局

1.1 牢固樹立生態(tài)紅線觀念

實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，將自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地、清水通道維護(hù)區(qū)和生態(tài)公益林等劃為紅線區(qū)。同時采取管控措施，制定生態(tài)紅線管理辦法，實(shí)行分類管理。

1.2 優(yōu)化空間布局

結(jié)合本溪市的生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略定位，設(shè)計(jì)并執(zhí)行相應(yīng)生態(tài)保護(hù)空間調(diào)控對策。妥善規(guī)劃生態(tài)安全戰(zhàn)略空間格局和城區(qū)布局。

2? 加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)

本溪市要著力發(fā)展大生態(tài)、大旅游、大健康、大數(shù)據(jù)和大材料五大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，特別是大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

2.1 不斷深化資源循環(huán)利用

推進(jìn)本鋼燃?xì)獍l(fā)電、燒結(jié)機(jī)余熱利用和工業(yè)廢水回用等循環(huán)利用工程，推進(jìn)本鋼深度的體內(nèi)循環(huán)。推進(jìn)本鋼市區(qū)洗浴熱水集中配送等工程，水泥廠生活垃圾焚燒處理，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度的體外循環(huán)，實(shí)現(xiàn)對城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善的服務(wù)功能。

2.2 大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)

以本溪縣、桓仁縣優(yōu)質(zhì)的空氣資源、水資源、土地資源為依托，發(fā)展天然氧吧、水吧，建設(shè)有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展旅游、健康等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。

2.3 積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)

依托本溪市大氣、水和土壤治理、環(huán)評等工作基礎(chǔ)，發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)，培養(yǎng)環(huán)保工程、運(yùn)行、咨詢和監(jiān)測服務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展。

2.4 夯實(shí)生態(tài)保護(hù)工作基礎(chǔ)

開展生態(tài)功能區(qū)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。開展自然資源資產(chǎn)調(diào)查。為推進(jìn)大生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”三大戰(zhàn)役。

3? 加強(qiáng)污染防治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

3.1 深入實(shí)施藍(lán)天工程，改善大氣環(huán)境

強(qiáng)化工業(yè)廢氣治理;推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理;實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制;加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染防治;深入防治機(jī)動車尾氣污染;控制油煙污染。

3.2 實(shí)施碧水工程，改善水環(huán)境質(zhì)量

繼續(xù)完善污水截流管網(wǎng)建設(shè);完成碧水工程項(xiàng)目，合理處置污水處理廠污泥;施行排污許可證制度;解決企業(yè)污水處理能力不足的問題;推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)工藝改革;嚴(yán)格落實(shí)水源保護(hù)區(qū)劃分的各項(xiàng)要求，避免工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖廢水及生活污水對水源地的威脅，加強(qiáng)對飲用水源地水質(zhì)的監(jiān)測監(jiān)管;開展河流綜合整治和生態(tài)治理工程，通過排污溝改造和河流清淤等工程措施，加快太子河、細(xì)河的水質(zhì)改善和生態(tài)功能恢復(fù)，增大水環(huán)境容量，提高水生生態(tài)系統(tǒng)承載力，形成良好的水域環(huán)境;建設(shè)和改造河流景觀帶。

3.3 噪聲污染控制

繼續(xù)推進(jìn)“靜安小區(qū)”建設(shè);促進(jìn)敏感路段降噪措施和達(dá)標(biāo)示范路建設(shè);加強(qiáng)噪聲源監(jiān)管工作;對區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲，采取綜合整治污染控制。

3.4 固廢污染防治

加強(qiáng)危險廢棄物的監(jiān)督管理;促進(jìn)工業(yè)固廢減量化和綜合利用;推行生活垃圾源頭分類;加強(qiáng)對城市污水處理廠污泥的處置及監(jiān)管;加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督。

3.5 土壤污染治理

開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查和質(zhì)量等級劃分;對耕地土壤區(qū)域?qū)嵤┍Ｗo(hù);對受污染土壤的進(jìn)行修復(fù);污泥要安全處置和綜合利用。

4? 著力綠色建設(shè)，改善生態(tài)人居環(huán)境

4.1 加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

構(gòu)建有序城鎮(zhèn)體系，建設(shè)生態(tài)宜居城市;加強(qiáng)城市綠化，構(gòu)建城市道路通行景觀廊道;控制人口適度發(fā)展，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載力;加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保行動，改善農(nóng)村人居模式。

4.2 倡導(dǎo)綠色節(jié)約生活方式

推行機(jī)關(guān)綠色辦公;倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生活方式;強(qiáng)化垃圾分類，并進(jìn)行無害化處理;提倡綠色出行;推廣綠色建筑，鼓勵低碳居住消費(fèi)模式。

5? 建設(shè)本溪特色的生態(tài)文化

努力建設(shè)現(xiàn)代文明生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳和教育，增強(qiáng)生態(tài)意識和生態(tài)道德;倡導(dǎo)科學(xué)的思維、生產(chǎn)和生活方式;推進(jìn)城市生態(tài)文化建設(shè)的共同參與;挖掘生態(tài)城市內(nèi)涵，營造生態(tài)文化氛圍。強(qiáng)化生態(tài)文明認(rèn)識，提高全民生態(tài)意識;推行生態(tài)生產(chǎn)模式，倡導(dǎo)綠色生活方式;加強(qiáng)綠色創(chuàng)建工作，拓展公眾參與機(jī)制;挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，創(chuàng)新生態(tài)文化氛圍;深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。

6? 加快生態(tài)文明制度建設(shè)

6.1 建立法律保障機(jī)制

立足本溪實(shí)際情況，通過健全法律法規(guī)體系，促進(jìn)綠色發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道。堅(jiān)持依法行政，加大對環(huán)境違法行為的監(jiān)督和處罰力度。

6.2 建立綠色考評機(jī)制

提升科學(xué)決策水平;建立綠色考評體系;完善環(huán)境責(zé)任追究制度。

6.3 建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制

健全多元化投入機(jī)制，積極利用市場機(jī)制，支持民間資本廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元化投資機(jī)制。建立生態(tài)補(bǔ)償制度，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵和范圍。

6.4 建立綠色科技支撐機(jī)制

加快綠色科技研究開發(fā);推廣應(yīng)用綠色科技成果;營造綠色科技創(chuàng)新環(huán)境。

7? 組織和資金保障

7.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程。加強(qiáng)人大對生態(tài)文明建設(shè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)揮政協(xié)對生態(tài)文明建設(shè)工作的助推作用，動員全社會力量為生態(tài)文明建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)街聯(lián)動、各部門協(xié)同配合、全社會廣泛參與的工作機(jī)制。

7.2 保障資金投入

加大對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支持力度，在財(cái)政預(yù)算中足額安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，并保持逐年增長的趨勢。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障工作。建立和完善多元化融資渠道，籌集社會資金，積極探索市場化多元投入機(jī)制。

對大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染防控、固廢等生態(tài)污染治理工程，能力建設(shè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的投入，作為重點(diǎn)投資方向。

8? 結(jié)語

把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，積極把握發(fā)展機(jī)遇，在“新常態(tài)”下向政策、向市場要機(jī)遇的同時，向生態(tài)環(huán)境要機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文化，探索出一條北方老工業(yè)基地及重工業(yè)城市全面振興和可持續(xù)發(fā)展的新道路，真正實(shí)現(xiàn)本溪市綠色崛起，才能實(shí)現(xiàn)美麗本溪夢，全面建成小康社會。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉天澤.讓“看不見的城市”變成“看不夠的生態(tài)文明城”[J].環(huán)境保護(hù)，2016（20）：73-74.

[2] 劉鳳芹.生態(tài)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展路徑探析——以山西為例[J].科技傳播，2014（14）：144-145.

[3] 王小娟，李鴻雁.提升廊坊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效路徑探析[J].綠吉林農(nóng)業(yè)，2014（11）：20-21

.①作者簡介：鄭淑玲（1982—），女，漢族，遼寧本溪人，碩士，工程師，研究方向：環(huán)境監(jiān)測。