莒南獸用抗菌藥使用減量化行動試點

文│趙蘭利（山東省莒南縣農(nóng)業(yè)局）

2018年5月，莒南縣被山東省畜牧獸醫(yī)局確定為獸用抗菌藥使用減量化行動試點縣后，莒南縣畜牧局按照《山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)2018年山東省獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案的通知》要求，積極指導(dǎo)符合條件的商品畜禽養(yǎng)殖場參加試點工作。經(jīng)過推薦評審，莒南縣宏達(dá)肉雞養(yǎng)殖場被確定為國家級獸用抗菌藥使用減量化行動試點場、莒南縣國彥肉雞養(yǎng)殖場被確定為省級獸用抗菌藥使用減量化行動試點場。具體工作情況如下：

一、高度重視，做好宣傳動員

1.制定實施方案。收到《2018年山東省獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案》后，莒南縣畜牧局高度重視，立即組織獸藥科、畜牧技術(shù)推廣站、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫所等部門，組成了縣獸用抗菌藥使用減量化行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促工作；制定了《2018年莒南縣獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案》，確立了獸用抗菌藥物預(yù)防性使用逐步退出、獸用抗菌藥物品種數(shù)量逐年減少、動物及動物產(chǎn)品中獸藥殘留逐年減少的工作目標(biāo)。

2.做好宣傳動員工作。縣獸用抗菌藥使用減量化行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種養(yǎng)殖企業(yè)為重點，采取舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳材料、到養(yǎng)殖場現(xiàn)場講解、組織養(yǎng)殖場相互交流經(jīng)驗等方式，加大獸用抗菌藥使用減量化行動的宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度和參與度，營造良好社會氛圍，引導(dǎo)養(yǎng)殖場積極報名參加試點工作。

二、嚴(yán)格條件要求，做好審核推薦

1.參加試點工作的條件。養(yǎng)殖場應(yīng)具備動物防疫條件合格證、工商營業(yè)執(zhí)照；產(chǎn)蛋雞存欄10萬只以上；肉雞年出欄30萬只以上；肉鴨年出欄10萬只以上；生豬年出欄10萬頭以上；成奶牛存欄1000頭以上；肉牛年出欄5000頭以上；肉羊年出欄5000只以上；肉兔年出欄1萬只以上；奶山羊存欄1000只以上；具有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和獸醫(yī)技術(shù)人員；3年內(nèi)未發(fā)生重大動物疫病和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；糞污無害化處理設(shè)施符合《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求；防疫、養(yǎng)殖檔案和管理制度等均應(yīng)符合要求。

2.資料審核與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，遴選養(yǎng)殖場。通過自愿報名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫所推薦，全縣共有30家養(yǎng)殖場申請參加獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，縣獸用抗菌藥使用減量化行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取先審查報送資料，然后到現(xiàn)場檢查的方式，按規(guī)定條件對報名養(yǎng)殖場進(jìn)行了系統(tǒng)審核，最終把莒南縣宏達(dá)肉雞養(yǎng)殖場、莒南縣國彥肉雞養(yǎng)殖場確定為推薦對象。

三、以點帶面，做好技術(shù)指導(dǎo)

1.技術(shù)指導(dǎo)要點。按照《2018年山東省獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案》的規(guī)定，主要從人員、設(shè)施設(shè)備、規(guī)章制度、選藥原則、科學(xué)飼養(yǎng)、獸藥追溯等六個方面著手開展技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.具體指導(dǎo)內(nèi)容。要求試點養(yǎng)殖場至少有一名固定的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，制定員工培訓(xùn)計劃并認(rèn)真執(zhí)行，員工了解獸用抗菌藥使用方式，按照國家獸藥使用安全規(guī)定使用獸用抗菌藥，嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥和休藥期制度，堅決杜絕使用違禁藥物。

建立符合獸藥儲存要求的專用獸藥房和能夠滿足動物防疫和診療功能的獸醫(yī)室；建立獸藥采購、使用、出入庫、儲存等相關(guān)管理制度，與《獸藥管理條例》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》《禁用獸藥清單》等法律法規(guī)一起制作版面，在辦公區(qū)域顯著位置懸掛張貼；建立養(yǎng)殖用藥檔案，由專人負(fù)責(zé)管理，并規(guī)范、真實記錄。

采購高質(zhì)量、高療效的獸用抗菌藥物，規(guī)范實施聯(lián)合用藥，能用一種抗菌藥治療絕不使用多種抗菌藥，能用一般級別抗菌藥治療，絕不使用更高級別抗菌藥。積極探索使用獸用抗菌藥替代品，推廣綠色無抗飼料，逐步減少促生長獸用抗菌藥使用品種和使用量。參加獸藥使用追溯試點，及時反饋獸藥使用情況。

四、日常檢查和專項巡察相結(jié)合，加強監(jiān)督管理

縣畜牧局對獸用抗菌藥使用減量化試點養(yǎng)殖場實行動態(tài)管理，采取日常檢查和專項巡察相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫所負(fù)責(zé)日常檢查，每星期一次；專項巡察由獸藥科負(fù)責(zé)，每月一次；重點檢查以下內(nèi)容：

1.監(jiān)管人員、制度張貼、承諾書簽訂情況。是否有官方獸醫(yī)監(jiān)管人員監(jiān)管，并簽訂《監(jiān)管工作責(zé)任書》；是否在顯著位置張貼有關(guān)法律法規(guī)、制度以及《山東省依法依規(guī)使用獸藥告知書》；是否簽訂《養(yǎng)殖場安全用藥承諾書》。

2.場地、設(shè)施設(shè)備、資質(zhì)情況。檢查企業(yè)場地條件、設(shè)施設(shè)備和標(biāo)識管理是否規(guī)范；藥房管理、獸藥使用監(jiān)督、獸醫(yī)等人員以及獸藥供應(yīng)單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)；是否嚴(yán)格執(zhí)行制定的各種規(guī)章制度。

3.獸藥采購、使用情況。是否遵守農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的獸藥安全使用規(guī)定，是否采購、使用假劣獸藥以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部禁止使用的獸藥，是否建立獸藥采購、使用記錄。是否在飼料和飲水中添加獸藥、激素類藥品及其他禁用獸藥，是否將原料藥直接添加到飼料及飲水中，是否將人用藥品用于動物。

五、落實考核制度，健全獸用抗菌藥使用減量化管理機制

試點工作開展后，縣畜牧局調(diào)整了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫所的年度考核內(nèi)容，把每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫所是否根據(jù)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖實際情況選取兩家試點養(yǎng)殖場；是否按照《2018年莒南縣獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案》，對試點養(yǎng)殖場開展健康養(yǎng)殖和安全用藥培訓(xùn)；是否引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)其他養(yǎng)殖場開展獸用抗菌藥使用減量工作等作為年終考核打分、評優(yōu)樹先的重要依據(jù)之一。

對被確定為國家級和省級獸用抗菌藥使用減量化行動試點的兩個養(yǎng)殖場，縣牧局根據(jù)日常檢查和專項巡察等情況、養(yǎng)殖場未來5年獸用抗菌藥減量使用目標(biāo)及獸藥使用管理計劃等，提出監(jiān)管意見，做出年度綜合評價，作為制定下一年度監(jiān)管計劃的依據(jù)。其他開展獸用抗菌藥使用減量工作的養(yǎng)殖場，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫所負(fù)責(zé)年度考核，將結(jié)果報縣畜牧局存檔。

六、總結(jié)經(jīng)驗，迎接試點成效評價

按照《2018年山東省獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案》的進(jìn)度安排，山東省畜牧獸醫(yī)局于2019年上半年，對試點養(yǎng)殖場開展試點成效評價和推介工作，發(fā)布達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場名單。

為迎接試點成效評價，莒南縣畜牧局召開了專題會議，總結(jié)試點工作開展情況，制定了2019的工作思路：一是進(jìn)一步做好技術(shù)支撐和現(xiàn)場指導(dǎo)；二是在強化監(jiān)管的同時，鼓勵試點養(yǎng)殖場改善飼養(yǎng)環(huán)境條件、加強生物安全措施、提高生態(tài)健康養(yǎng)殖水平；三是確保莒南縣宏達(dá)肉雞養(yǎng)殖場、莒南縣國彥肉雞養(yǎng)殖場順利通過試點成效評價推介，成為達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場。