淺論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題及策略

王哲

【摘 要】我國(guó)是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。隨著近幾年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想提高自身的整體效益、維護(hù)自身的權(quán)益，就必須在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得地位，這是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所要解決的主要問(wèn)題。目前我國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在管理的過(guò)程中存在著很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為不清楚自身的法律地位、沒有足夠的信息支持，也缺少相關(guān)的制度和安全規(guī)范等，要想使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)獲得更好的發(fā)展，就必須加大力度解決目前所存在的問(wèn)題，要提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的法律地位，提高農(nóng)民的民主意識(shí)，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠更好地運(yùn)行，從而為廣大的農(nóng)民提供更加全面的服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題

近幾年來(lái)我國(guó)推行城鄉(xiāng)一體化政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，在這樣的社會(huì)背景之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了很多新的特點(diǎn)，但問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的收入不歸個(gè)人所有，而是屬于農(nóng)村集體組織，在實(shí)施的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)管理的主要目的是要幫助農(nóng)民在日常的運(yùn)行中得到更多的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)不斷的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施管理的過(guò)程中，最主要的是要民主開放，既要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要意義，也要在實(shí)際推行中進(jìn)行全面的考察，要從根本上促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的發(fā)展，從而提高工作效率，增加農(nóng)民的收入。

一、目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）法律意識(shí)淡薄

當(dāng)今階段下，我國(guó)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織主要是借鑒了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理念，但是在法律上沒有真正的資格和地位，使得很多農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的了解存在一定的偏差，甚至根本不了解其運(yùn)行的主要機(jī)制，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理中所存在的漏洞等都認(rèn)識(shí)的不夠全面，很多農(nóng)民以及相關(guān)的干部對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)證并沒有形成獨(dú)立的看法，認(rèn)為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織是附屬物，這些情況就表明了目前很多農(nóng)民對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)程度還較低，這就影響到了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在管理經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的發(fā)展。出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒有明確的法律地位，使得農(nóng)民群眾對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和作用等認(rèn)識(shí)不正確。

（二）信息披露水平低

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)屬于公共財(cái)產(chǎn)，而不是歸個(gè)人所有，因此信息公開程度是非常重要的。目前我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的信息公開程度較低，而信息公開是經(jīng)濟(jì)管理中重要組成部分之一，因此須要得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視。很多農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)信息公開的重視程度很低，也沒有將信息公開作為經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，大部分情況下，信息都是被動(dòng)公開的，只有在強(qiáng)烈要求和有特殊需求時(shí)才會(huì)被公開；另外，信息被動(dòng)公開的內(nèi)容也是不夠全面的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的所有人是農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)管理者須要對(duì)所有的農(nóng)民負(fù)責(zé)，而農(nóng)民也應(yīng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況有一定的了解，但實(shí)際情況是，信息沒有做到完全公開，很多涉及到財(cái)務(wù)的信息都較模糊，使農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和管理只能了解到片面內(nèi)容，這就影響到了對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)管理工作開展，甚至影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）缺乏保障機(jī)制

目前我國(guó)很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)都沒有做到獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，而是劃分到了村委會(huì)進(jìn)行管理，出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，還有就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中缺少相應(yīng)激勵(lì)保障機(jī)制，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展中并沒有達(dá)到理想目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)管理中，如能真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立化運(yùn)作就會(huì)涉及到多方面問(wèn)題，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的薄弱就使得這些問(wèn)題不能得到很好解決，進(jìn)而影響到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)屬于公共財(cái)產(chǎn)，歸整體農(nóng)民所有，而目前很多農(nóng)村地區(qū)缺少調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的機(jī)制，使大家在集體經(jīng)濟(jì)管理工作中缺少參與積極性，這就影響到了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的措施

（一）提高法律地位

要想加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)管理，就須要明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位，據(jù)目前相關(guān)法律來(lái)看，關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的概念得到了明確，但在管理規(guī)范化等問(wèn)題上并沒有做出相關(guān)規(guī)定。很多農(nóng)村地區(qū)需據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況來(lái)制定相關(guān)管理?xiàng)l例，而在實(shí)際運(yùn)行中并沒有切實(shí)推廣，只是單純落實(shí)在了文字方面，并不能從法律角度來(lái)明確自身地位，因此須要解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法律地位，如不能在法律上承認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)地位，那進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理也就缺少實(shí)際意義，就不能行使相關(guān)權(quán)利。也不能最大程度保護(hù)農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)權(quán)益。因此須要出臺(tái)相關(guān)的法律，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)變得更加合法，從而加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)管理。要想更好地提高經(jīng)濟(jì)管理能力，還需完善相關(guān)制度，據(jù)實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行規(guī)定，從各個(gè)方面來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行，讓農(nóng)民能獲得更多經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能獲得更加健康的發(fā)展。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展

目前我國(guó)很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在一定困難，須要通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理來(lái)提高自身能力；另外還應(yīng)加強(qiáng)外部力量支持，這樣才能更好的提高發(fā)展效率。因此相關(guān)管理部門須要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入提起重視，要加大財(cái)政投入力度，不斷維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)成員的經(jīng)濟(jì)利益，要完善基礎(chǔ)設(shè)施投入，降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身經(jīng)濟(jì)壓力，從而推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)自身快速發(fā)展。

（三）提高民主管理意識(shí)

目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在實(shí)施過(guò)程中存在著形式主義的問(wèn)題，財(cái)務(wù)的公開只是最簡(jiǎn)單的形式，對(duì)于具體的數(shù)據(jù)公開不夠明確，對(duì)于資金的使用也沒有進(jìn)行明確標(biāo)注，財(cái)務(wù)的公開沒有按照規(guī)定來(lái)完成，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理失去了實(shí)際作用。存在這些問(wèn)題主要是因當(dāng)?shù)卮迕衩裰饕庾R(shí)淡薄而導(dǎo)致的，因此須要加大力度來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)村地區(qū)人們的民主參與意識(shí)。要召開相關(guān)會(huì)議讓農(nóng)民能夠更好地參與到民主管理當(dāng)中，要不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民主管理，從而對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行監(jiān)督，讓農(nóng)民能切實(shí)履行自身的權(quán)利和義務(wù)，從而更好地推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

（四）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立運(yùn)行

現(xiàn)代企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)有專門的結(jié)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)自身的獨(dú)立運(yùn)行，因此農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)要想更好地完成經(jīng)濟(jì)管理，就可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行。首先村委會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織必須要明確自身的職能，不能將兩者混淆，在農(nóng)村地區(qū)，村委會(huì)是由民眾自發(fā)組織的，既要履行公共事務(wù)也要完成公益事業(yè)，要最大程度的維護(hù)所有村民的生活穩(wěn)定，村委會(huì)在法律上屬于社團(tuán)法人；而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該列屬于經(jīng)濟(jì)管理的范疇，主要目的是要通過(guò)高效的管理來(lái)提高集體經(jīng)濟(jì)的效益，使得農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入，從而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村委會(huì)是兩個(gè)不同的組織，因此所運(yùn)行的方式也不相同，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該獨(dú)立運(yùn)行才能夠獲得更好的發(fā)展，而村委會(huì)則應(yīng)該給予集體經(jīng)濟(jì)組織一定的鼓勵(lì)和支持。在實(shí)際的運(yùn)行中，村委會(huì)應(yīng)該對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，要減少干預(yù)，最大程度的實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立運(yùn)行，這樣才能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得更好的發(fā)展。

三、總結(jié)

總而言之，在具體的實(shí)踐中，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織還存在著很多問(wèn)題，要想促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展就必須要加大力度來(lái)解決這些問(wèn)題，采取適當(dāng)?shù)母深A(yù)措施，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠獨(dú)立的存在和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的持續(xù)發(fā)展，讓農(nóng)民獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民的收入。

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