基于新型城鎮(zhèn)化背景的農(nóng)村人力資源開發(fā)探究

張小松

【摘 要】城鎮(zhèn)化水平程度是度量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化水平的主要標(biāo)志之一，城鎮(zhèn)化不僅可以拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有利于春節(jié)人民生活水平與生活質(zhì)量的提高。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化主要將工作重心偏向農(nóng)民，在一定程度上為農(nóng)民轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)化提供政策支撐。但是，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)并不是單單完成城鎮(zhèn)化的建筑工程就可以的，還需要注意改善農(nóng)村的整體教育質(zhì)量，充分開發(fā)利用農(nóng)村的人力資源，以便為國(guó)家發(fā)展輸送高質(zhì)量的人才。本文主要就新型城鎮(zhèn)化背景下進(jìn)行農(nóng)村人力資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且針對(duì)如何做好新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)提出若干建議，希望為相關(guān)農(nóng)村人力資源開發(fā)人員提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；農(nóng)村；人力資源；開發(fā)探究

與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化不同，新型城鎮(zhèn)化的基本目標(biāo)是促使各種不同規(guī)模的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型的農(nóng)村社區(qū)之間可以聯(lián)合共贏，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家也在最新的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃之中指出，未來(lái)的幾年中應(yīng)當(dāng)注意組織農(nóng)民工進(jìn)行一系列的職業(yè)技能課程，使得農(nóng)民工具有一定的專業(yè)技能，切實(shí)開發(fā)與利用農(nóng)村的人力資源，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的限制，我國(guó)在進(jìn)行農(nóng)村人力資源水平開發(fā)和利用的過(guò)程中還存在著許多問題需要解決[1]。

一、在新型城鎮(zhèn)化的時(shí)代背景下我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀分析

1.1農(nóng)村中人口基數(shù)大，人力資源整體素質(zhì)不高

國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)人口數(shù)量約占到我國(guó)總?cè)丝诙种?，已?jīng)接近世界城鎮(zhèn)化的平均比例，但是，我國(guó)還是需要不斷推進(jìn)農(nóng)村人力資源的開發(fā)與利用。這是由于，首先，根據(jù)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，我國(guó)的農(nóng)村人口數(shù)量仍然大于六億，因此，我國(guó)農(nóng)村中確實(shí)存在著大量的人力資源，對(duì)我國(guó)農(nóng)村的人力資源進(jìn)行開發(fā)利用，提高農(nóng)村人口的人均貢獻(xiàn)率，會(huì)給予我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步很強(qiáng)的推動(dòng)力。同樣，也是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村人口數(shù)量很多，人力資源的培養(yǎng)需要費(fèi)用成本很高，受教育水平不高，整體素質(zhì)較低；其次，以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中城鎮(zhèn)人口通常是以城鎮(zhèn)常住人口為主，但是城鎮(zhèn)常住人口與實(shí)際戶籍人口有較大區(qū)別，很多農(nóng)民工雖然也在城市中居住，但是他們并不能真正享受到城鎮(zhèn)居民的福利待遇，而按照實(shí)際戶籍進(jìn)行計(jì)算，我國(guó)的城鎮(zhèn)化人口的比重還不到四成，距離我國(guó)真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化還遠(yuǎn)[2]。

1.2我國(guó)農(nóng)村中人口比較分散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡

國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)農(nóng)村的人口數(shù)量高達(dá)9億，9億農(nóng)村人口分散在我國(guó)550多萬(wàn)平方公里的各個(gè)村落之中。農(nóng)村人力資源的分散度過(guò)高，也給人力資源開發(fā)的普及教育帶來(lái)了很大的困難。同時(shí)，全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)農(nóng)村的從業(yè)人員接近五億，其中高達(dá)七成的農(nóng)村從業(yè)人員在從事第一產(chǎn)業(yè)，而從事第二產(chǎn)業(yè)和從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村從業(yè)人員約15%，而且東西部農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)分布很不均衡，東部的第三產(chǎn)業(yè)數(shù)量相對(duì)較多，而西部則主要是以第一產(chǎn)業(yè)。因此，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村向著新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)化，必需在農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分開發(fā)利用農(nóng)村的人力資源[3]。

1.3農(nóng)村普遍對(duì)教育培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)

總所周知，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動(dòng)力，知識(shí)和科技可以迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。而且，工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展紅利也是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的主要資金來(lái)源，但是，我國(guó)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)離不開具有相關(guān)專業(yè)技能的“新型”農(nóng)民。然而，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于教育并不重視，對(duì)于學(xué)習(xí)主動(dòng)參與的積極性不足。如果不采取有效措施對(duì)農(nóng)村的人力資源進(jìn)行開發(fā)利用，很難滿足我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化進(jìn)程中高素質(zhì)勞動(dòng)力的迫切需求[4]。

二、在新型城鎮(zhèn)化的時(shí)代背景下促進(jìn)我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用的有效措施

2.1加大農(nóng)村的教育投入，提高農(nóng)村人口的教育意識(shí)

對(duì)農(nóng)村的人力資源進(jìn)行開發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要各地的教育部門進(jìn)行高度重視，才能保證農(nóng)村人才培養(yǎng)工作的順利開展。因此，在新型城鎮(zhèn)化的時(shí)代背景下促進(jìn)我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用，首先就應(yīng)該給予農(nóng)村人力資源足夠的重視，站在一定的戰(zhàn)略高度樹立人力資源開發(fā)的觀念。使得農(nóng)村的人力資源開發(fā)與我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展可以適應(yīng)，達(dá)到高質(zhì)高效促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。

2.2強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)工作

教育培訓(xùn)是在農(nóng)村進(jìn)行人力資源開發(fā)的基本途徑之一。加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育建設(shè)，一方面需要中央和政府增加對(duì)于農(nóng)村教育的教育投資，切實(shí)在農(nóng)村落實(shí)國(guó)家的義務(wù)教育政策，保證農(nóng)村的義務(wù)教育率。另外，還要在農(nóng)村積極進(jìn)行義務(wù)教育宣傳，避免農(nóng)村人口對(duì)義務(wù)教育產(chǎn)生排斥情緒，促使廣大農(nóng)民可以意識(shí)到學(xué)習(xí)知識(shí)的重要性。另一方面還要注意根據(jù)各個(gè)地區(qū)的具體實(shí)際，合理設(shè)置相應(yīng)的人力資源結(jié)構(gòu)，組織開展多層次、多形式的人力資源培訓(xùn)課程，以提高農(nóng)村人力資源的專業(yè)化水平，切實(shí)做好農(nóng)村的人力資源開發(fā)工作。

2.3切實(shí)做好農(nóng)村人力資源開發(fā)利用工作的引導(dǎo)和服務(wù)

我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量多，耕地面積不足，主要以發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，很難滿足我國(guó)農(nóng)村日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。將我國(guó)農(nóng)村的人力資源開發(fā)與利用工作，納入到我國(guó)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活動(dòng)之中，將農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)中進(jìn)行轉(zhuǎn)移，為我國(guó)農(nóng)村的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供一定的資金支持，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村的農(nóng)民進(jìn)行自行創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為我國(guó)農(nóng)村的人力資源提供充足就業(yè)崗位，為農(nóng)村的發(fā)展吸引并高素質(zhì)人才。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)農(nóng)村的人力資源進(jìn)行開發(fā)利用不僅復(fù)雜程度高、過(guò)程周期長(zhǎng)，它還與我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性直接相關(guān)，但是對(duì)于農(nóng)村人力資源開發(fā)利用中各個(gè)階段的具體落實(shí)和效果評(píng)價(jià)又沒有相對(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，很多地方政府對(duì)這種生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在需求不夠重視，切實(shí)做好農(nóng)村人力資源的開發(fā)和利用，保證農(nóng)村人口的勞動(dòng)權(quán)益，任重而道遠(yuǎn)，還需要我們共同努力。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]陳志琴，劉元龍.加大農(nóng)村人力資源開發(fā)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展——以江蘇省儀征市農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀為分析樣本[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2015，26（07）：238-239+63.

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