油田企業(yè)規(guī)章制度建設存在的問題與對策建議

黃玉芝

【摘 要】沒有規(guī)矩，不成方圓。企業(yè)制度作為企業(yè)的基本準則，對維護企業(yè)正常運行及規(guī)范員工行為、保障員工基本權益起著重要作用。企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)內部的法規(guī)，是協(xié)調規(guī)范企業(yè)員工行為，保證管理體制運營效率的基本手段，是保障員工安全的生命線，是傳達企業(yè)精神、管理理念、主體價值觀的有效載體，是做精產(chǎn)品、做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做響品牌的有效保障，也是實現(xiàn)依法治企的前提和基礎。本文分析了當前油田企業(yè)規(guī)章制度建設存在的問題，闡述了幾點對策建議。

【關鍵詞】油田企業(yè)；規(guī)章制度；建設；問題；對策思考

1.目前油田企業(yè)規(guī)章制度建設存在的問題

1.1規(guī)章制度制修訂方面

①制修訂較為隨意。當某方面出現(xiàn)了問題或有了一項新的管理思路，一些職能部門習慣于馬上起草一項規(guī)章制度，至于企業(yè)有沒有這方面的制度，或制定制度后有可能對其它工作造成的影響等等考慮的不夠，這樣“速成”的制度一般都缺乏可操作性和延續(xù)性。②制修訂質量不高。一是制度條理較亂，流程不清晰；二是定性語言過多，操作性差；三是照搬照抄，與企業(yè)管理流程沒有實現(xiàn)有效融合；四是制度引用的標準、規(guī)范等依據(jù)已經(jīng)失效，操作時無法應用；五是制度與制度之間交叉重復，一項工作有多項制度規(guī)范且管理程序、標準不一。③規(guī)章制度中充斥著大量標準、規(guī)范性的內容。

1.2制度培訓方面

①崗位人員上崗前沒有專門進行本崗位相關的制度培訓，對崗位所依據(jù)的制度條款不甚了解。②新制度發(fā)布后不能通過有效渠道傳達給各相關崗位人員。③制度培訓方法單調只是組織讀一讀就算完事，制度制定的目的及本單位、本崗位的具體工作點不清楚。④參加集中培訓的人員回到本單位后，不能把培訓的內容傳達給本單位相關崗位。

1.3制度執(zhí)行方面

①制度執(zhí)行意識淡漠，明知道有制度但憑著偷懶及僥幸心理，任意踐踏制度，讓制度成為擺設。②制度執(zhí)行態(tài)度隨意憑感覺，有選擇性的執(zhí)行制度，上面要求嚴時就執(zhí)行，過一陣要求松了就放一放，不能做到一以貫之。③制度執(zhí)行能力不足，何時該做什么、何時不該做什么，心中沒數(shù)，如應急處理、危險源辨識等。④制度執(zhí)行技巧欠缺，面對眾多制度感覺無所適從。不知道哪個該執(zhí)行，哪個不該執(zhí)行，熟悉哪個執(zhí)行哪個。⑤⑥制度可操作性差。執(zhí)行者不執(zhí)行，管理者也不管不問，不執(zhí)行不會“出事”，也沒有人追究責任。

1.4制度維護更新方面

①當企業(yè)內、外部管理環(huán)境發(fā)生變化時，企業(yè)的管理制度不能隨之做出反應，做出必要的調整和更新。②企業(yè)好的管理經(jīng)驗及問題教訓不能適時轉化為制度條款，只是憑口頭進行傳遞，無法成為標準化制度。③不同部門站在本部門的角度，對同一工作行為賦予了不同的管理程序，使工作流程造成無謂的延長和繁雜。④隨著制度數(shù)量的增加，相關文件、會議紀要等的發(fā)布，導致同一項工作出現(xiàn)了不同的管理要求和標準，使執(zhí)行者無所適從。

2.油田企業(yè)規(guī)章制度建設的幾點對策建議

2.1規(guī)章制度制修訂方面

①起草制度前要集思廣益，廣泛聽取各方意見?？刹捎玫姆椒ê芏嗳珙^腦風暴法（召集盡量多的相關人員自由發(fā)表管理意見和建議記錄整理后轉化為制度條款）、專家意見法（注重專業(yè)帶頭人、技能專家作用的發(fā)揮）、調查問卷法等等。最終目的是把制度做成集體產(chǎn)品，而不是個人獨著。

②建立多方位制度審查機制。一是在制度制定過程中吸收基層操作者參加，使基層由被動執(zhí)行者變?yōu)橐?guī)則制定者；二是注意職能部門內部的溝通，職能部門制修訂制度時，所有制度相關崗位都要參與；三是重視職能部門之間的溝通，這種溝通不應集中在會簽環(huán)節(jié)進行，應貫穿于制度起草的全過程中；四是對一些與職工利益密切的制度要在會簽后、發(fā)布前進行員工表決或審查程序，其審查過程和表決結果形成的文件、記錄要與制度審批表一并存檔。

③處理好質量與效率的關系。在制度制修定中，質量是第一位的，效率服從質量。匆匆忙忙發(fā)布一項不可操作的制度，不如不發(fā)布。一項不可操作的制度只能造成管理的無序和執(zhí)行者對制度本身的麻木，也失去了制度的效力和嚴肅性。對新制訂的制度建議，在可能的情況下進行適當?shù)摹袄鋮s處理，即起草后先擱置一段時間，然后再對制度進行重新審視，這樣就有可能發(fā)現(xiàn)許多原來不能發(fā)現(xiàn)的問題。

2.2制度培訓方面

①推行“宣貫責任制”。制度發(fā)布后，歸口部門要把制度制定的目的、精神要求、條款內容及時向執(zhí)行者宣貫清楚。如果出現(xiàn)因制度宣貫不到位，導致執(zhí)行不力應追究發(fā)布部門的責任。

②建立“培訓責任制”。受多種原因限制，往往不可能使制度所有相關人員都能參加培訓，所以要將制度編印成冊，下發(fā)到?jīng)]有機會或時間參與培訓的人員。參加過培訓的人員有義務把培訓內容，傳達給其他未參加培訓人員。如果因其傳達、再培訓不到位要對其進行考核。

③開展“個性化宣貫”。每項制度要理出明確的工作點及控制要求，不同的對象培訓不同的內容杜絕泛泛灌輸，要在個性化培訓的基礎上總結出若干經(jīng)驗。

④嚴把崗前制度培訓關。崗位人員上崗前要進行崗位相關規(guī)章制度培訓，制度考試不過關不能上崗，堅決杜絕無證上崗。

2.3制度執(zhí)行方面

①持續(xù)進行制度執(zhí)行情況的滾動性檢查。在檢查時既要重視檢查的密度，又要選擇合適的檢查方法，更要重視檢查的質量。

②加大責任追究力度。出現(xiàn)問題必須有人承擔責任，問題責任人必須受到懲戒，這個原則應該不折不扣的執(zhí)行。在推行責任追究時，要注意做好兩方面的工作：一是責任界定必須清楚，懲戒的是真正要懲戒的人，否則不但不利于維護制度的權威，反而會帶來消極影響；二是懲戒要及時，出了問題盡量在最短的時間內拿出意見，拖久了懲戒的效應就會大打折扣。

③加強員工技能培訓，提高制度執(zhí)行能力。要根據(jù)員工對制度的執(zhí)行情況制定具體的培訓方案、培訓時間、培訓內容等，依法開展多種多樣、生動活潑有針對性的培訓。要把員工技能培訓作為一項長期性的工作抓緊抓實，提高培訓工作的針對性和計劃性，這樣才會有一個較好的基礎。

2.4制度維護方面

①重視對制度的評價。制度評價包括三個方面：一是新制度的后評價，即新制度運行一段時間后要對其管理實效（如是否具有可操作性、達未達到預期目的等）進行評價，以便發(fā)現(xiàn)漏洞，及時改進；二是實時評價，當制度依據(jù)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、上級制度、及其它內外部管理環(huán)境發(fā)生變化時，應該立即對制度本身的符合性進行評價，以確保制度本身合法、合規(guī)、合時；三是定期評價，制度運行較長一段時間后是否還滿足現(xiàn)有管理需求，應該通過全面評價來回答。

②把績效考核與制度建設結合起來?？己瞬荒転榭己硕己耍椭贫冉ㄔO結合起來。問題發(fā)生后，既要弄清直接原因更要找出深層的管理原因，是執(zhí)行層面的問題，嚴格按照標準進行考核是管理層面的問題，則應及時對相應制度進行修訂、完善以便徹底堵塞管理漏洞。

③定期對規(guī)章制度進行梳理。規(guī)章制度建設的過程是對企業(yè)管理流程不斷規(guī)范、不斷簡化的過程，規(guī)范、簡化的推動者和執(zhí)行者是企業(yè)各級管理者。在梳理過程中要做好兩個方面的工作：一是理清各專業(yè)業(yè)務職能塊及其流程構成，確保規(guī)章制度全而不漏；二是理清各專業(yè)制度之間接口關系，確保規(guī)章制度無重疊、矛盾。

3.結語

總之，為了使各項工作有章可循，應該根據(jù)本單位及工作實際情況，對過期的管理制度進行清理、修改和完善。對經(jīng)過實踐檢驗對企業(yè)有利的制度也應該固化、優(yōu)化、創(chuàng)新，讓制度“落地生根”，并最終形成企業(yè)的制度文化；對不適應新形勢要求的舊制度，就要堅決予以修改、優(yōu)化甚至摒棄，重新制定出切合實際，行之有效的規(guī)章制度，以保證各項工作的順利開展。

【參考文獻】

【1】包文濤.石油企業(yè)管理制度體系建設現(xiàn)狀及對策建議 《人力資源管理（漢）》2017年 第6期.