開封市制造業(yè)發(fā)展的歷史回溯

張娟

【摘 要】開封曾是世界上首屈一指的大城市，但近代以來的發(fā)展確實步履艱難。制造業(yè)是工業(yè)革命的新產物，開封市制造業(yè)的發(fā)展可謂跌跌撞撞，從近代制造業(yè)的開端、建國之初迎來制造業(yè)發(fā)展的新局面以及改革開放后又面臨的新困境。

【關鍵詞】開封市制造業(yè)；近代發(fā)端；建國之初；改革開放后

一、近代開封制造業(yè)的發(fā)端

開封歷史悠久、底蘊豐厚，一度是世界上首屈一指的大城市，但近代以來，失去交通樞紐地位的開封步履維艱，逐漸走向衰落。制造業(yè)作為工業(yè)革命的新產物，需要在經濟近代化的基礎上發(fā)展。開封市近代經濟的發(fā)展狀況直接影響制造業(yè)的發(fā)展，甚至決定制造業(yè)發(fā)展的內容和程度。所以，研究開封市制造業(yè)的發(fā)展應當首先了解開封近代以來社會經濟的發(fā)展狀況。

第一次鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐漸被卷入資本主義世界市場體系，西方國家侵入中國沿海地區(qū)，對沿海地區(qū)的傳統(tǒng)經濟造成極大沖擊。由于開封深處中國腹地，交通閉塞，受到的沖擊微乎其微，傳統(tǒng)經濟結構沒有發(fā)生大的變動。直至甲午戰(zhàn)爭后，河南巡撫劉樹棠在開封城外卓屯建立河南機器局，才結束了近代開封無制造業(yè)的歷史。此時，距中國近代第一批制造業(yè)的產生已有近半個世紀。

20世紀初，西方勢力借助煤礦開采權，將修建的鐵路延伸至河南，京漢、道清、隴海鐵路相繼開通，隨之而來的是小農經濟的瓦解、商品市場的擴大、貿易范圍的擴展等一系列變化。作為經濟近代化過程中的先行部門，鐵路對開封近代經濟發(fā)展產生了深刻影響。此時，開封出現了省內最早的照明企業(yè)和自來水公司，城市公用事業(yè)的發(fā)展，使開封具備了向近代城市轉變的物質條件。

鐵路的修建為開封制造業(yè)發(fā)展注入新活力的同時，打破了舊的交通格局。歷史上，開封依托朱仙鎮(zhèn)的水運成為國內重要的商貿集散地，鐵路興起后，陸路交通取代水上運輸，位于鐵路交匯處的鄭州逐漸成為新的貿易中心，并一躍成為省內最大的工業(yè)中心，鄭州的崛起對開封制造業(yè)的發(fā)展造成了很大影響。

而作為一個傳統(tǒng)的內陸城市，開封制造業(yè)在發(fā)展之初就存在結構失衡的問題。近代開封的制造業(yè)以織布、面粉、火柴加工為主，機械工業(yè)發(fā)展極其緩慢。據1933年中國經濟統(tǒng)計研究所對全國機械工業(yè)的調查統(tǒng)計，開封僅有近代工業(yè)企業(yè)兩家，職工人數128人，資本112，500元，總產值34，030 元，僅占全國總產值的0.12%。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，原本就薄弱的開封制造業(yè)遭受了毀滅性的打擊，很多企業(yè)被迫停工甚至遭到破壞。接踵而至的內戰(zhàn)使剛獲得一絲喘息的開封制造業(yè)再次陷入危機，發(fā)展水平比抗戰(zhàn)爆發(fā)前還相差甚遠。根據《開封工業(yè)拾遺》記載的內容統(tǒng)計，新中國成立前開封市先后累計有金屬加工及機械制造業(yè)4個，食品制造業(yè)6個，印刷業(yè)7個，紡織、服裝、鞋帽制造業(yè)12個，化學工業(yè)4個，日用金屬制品制造業(yè)8個，煙草加工業(yè)7個，醫(yī)藥制造業(yè)1個?？梢?，作為當時河南省的政治、經濟、文化中心，開封近代制造業(yè)的發(fā)展水平并不高。

總之，建國前開封制造業(yè)的發(fā)展是在半殖民地半封建的社會經濟條件下進行的，不僅起步較晚，而且政局的動蕩使其缺少穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。先天不足的開封制造業(yè)未能及時糾正發(fā)展路徑反而陷入了惡性循環(huán)之中，這也嚴重影響了建國后開封市的社會主義經濟建設。

二、建國之初開封制造業(yè)發(fā)展的新局面

1948年10月24日，開封解放。數月后，中共河南省委在開封成立，社會局勢逐漸穩(wěn)定。古城雖然獲得新生，但開封全市機械或半機械化生產的百人以上工廠僅有四家，且設備簡陋、生產效率低下，擺在人們面前的仍是一個制造業(yè)基礎薄弱、生產凋敝的城市。

建國后，隨著經濟工作的穩(wěn)步推進，開封制造業(yè)落后的面貌逐漸得到了改善。在1949年到1952年的國民經濟恢復時期，開封市先后建設了地方國營開封機械廠、制藥廠、植物油廠、印刷廠、煉硝廠、酒廠、機磨廠、制冰廠、第一釀造廠等企業(yè)，這些企業(yè)構成了建國之初開封制造業(yè)的基石，為日后開封制造業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。

此時，我國制造業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)，地區(qū)分布極端不平衡，不利于國民經濟的持續(xù)健康發(fā)展。為了改變這一現狀，國家采取跨區(qū)域投資的辦法，將部分產業(yè)的生產轉移到發(fā)展中區(qū)域進行。上海、無錫等地的天同紗廠、錦新紗廠、龍華煙廠、豫明火柴廠等企業(yè)在這一時期紛紛搬遷至開封。

產業(yè)轉移過程中的內遷工廠迅速成為了開封市制造業(yè)的骨干力量。據開封市財委統(tǒng)計資料，內遷開封的四家工廠經過幾年的發(fā)展后，資產規(guī)模大大增加：天同紗廠資產總值為27. 7億元，錦新紗廠資產總值為11億元，豫明火柴廠資產總值14. 45億元，龍華煙廠資產總值6億元。

1953年，根據黨中央提出過渡時期的總路線，開封市開始執(zhí)行發(fā)展國民經濟的第一個五年計劃，開封市的制造業(yè)再次迎來大發(fā)展。當時，開封機械廠生產雙輪雙鏵犁59567部，超額完成生產計劃，并參加全國生產雙輪雙鏵犁的廠際競賽，取得了優(yōu)異成績，榮獲機械工業(yè)部廠際競賽流動紅旗。其他企業(yè)如農具廠、金屬線材廠等也完成了年度產值計劃和主要產品產量計劃，開封市制造業(yè)呈現出前所未有的大好局面。

值得注意的是，由于開封市以農副產品資源為主，已探明的礦產資源相對缺乏，加上黃河水患的嚴重威脅，所以“一五”計劃期間開封并未被確定為國家重要工業(yè)基地和重點建設城市。

第二個五年計劃期間，化肥廠、儀表廠、高壓閥門廠、空分設備廠、聯(lián)合收割機廠、電機廠等大中型企業(yè)相繼建成或投產，形成了東郊新興工業(yè)區(qū)。制造業(yè)生產規(guī)模進一步擴大，產品種類日益增多，生產能力大幅度提高。經過兩個五年計劃的發(fā)展，開封市已初步形成了一個較為完備的制造業(yè)體系。

由此觀之，建國初期產業(yè)的轉移和國家強有力的政策支持為開封市開創(chuàng)了制造業(yè)發(fā)展的新局面。然而，存在的問題同樣不容忽視：河南省會遷至鄭州后，一度出現產業(yè)外遷的局面。一批大型企業(yè)如開封機械廠等收歸省營進一步削弱了開封市制造業(yè)的實力。同時，計劃經濟體制使企業(yè)成為行政部門的附屬物，生產與需求相互脫節(jié)，開封市存留的制造業(yè)也開始失去活力。

三、改革開放后開封制造業(yè)面臨的困境

黨的十一屆三中全會召開后，中國步入了改革開放的新紀元，河南的制造業(yè)也進入一個新階段——發(fā)展速度穩(wěn)步提升，整體實力不斷增強，河南已然成為一個新興的制造業(yè)大省。曾創(chuàng)造出省內第一臺電視機、第一臺電冰箱、第一臺半導體收音機等諸多“全省第一”的開封市制造業(yè)卻幾度失去機遇，陷入困境。

上世紀70年代以前，開封市的經濟總量在河南省時常位居第二位，80年代時，開封市的經濟排名已跌至全省的第七名左右，90年代后，開封市的位次更是跌入谷底。開封市GDP對河南省GDP的貢獻率則由1980年的6.02%下降到了2005年的3.85%。

隨著開封市在河南省的經濟地位每況愈下，制造業(yè)產值在全省所占比例也越來越低，雖有增長但相較于其他城市的增長速度已處于較低水平。1983年，省政府將開封市下轄的新密、登封、新鄭、中牟、鞏義這五個經濟發(fā)展水平較高的縣劃歸鄭州，一批制造業(yè)企業(yè)也流向鄭州，這使本就舉步維艱的開封市制造業(yè)雪上加霜。

開封市制造業(yè)所面臨的困境從開封市的財政收入中也可一窺：1993年，開封市的市本級財政收入為2.17億元，而到了2002年，開封市的本級財政收入卻僅為1.96億元，經過十年的發(fā)展，開封市的財政收入反而減少了2000萬元！制造業(yè)企業(yè)繳納的稅款是財政收入重要組成部分之一，因而開封市財政收入的大幅度減少與其制造業(yè)的衰落密切相關。

實際上，改革開放后開封市也積極擴大企業(yè)的經營自主權，著力建立現代企業(yè)制度。然而，改革的深度制約了其制造業(yè)的發(fā)展，開封市依然保留了較為濃厚的計劃經濟色彩，未能及時建立起一套適應市場經濟條件的運行機制和組織形式。

以開封市日用化工廠為基礎改制的河南矛盾集團為例，1999年時洗衣粉年銷量還有7.4萬噸，兩年后就下降為3萬噸，市場的占有率由原來的近50%跌為20%?！伴_化風波”更是震動全?。洪_封化肥廠有著近50年歷史，原是中國八大化工企業(yè)之一。但到2002年底，開化集團每生產一個月，都要虧損500多萬元，僅水電費一項就欠款一億多元！這一年，開封市國有企業(yè)的平均負債率是114%，有的高達600%！

2005年，美國《紐約時報》罕見地以中文標題發(fā)表一篇評論文章：《從開封到紐約——輝煌如過眼煙云》。文章回顧了開封衰敗的歷史，而開封市制造業(yè)也正是其中的縮影：開封火柴廠曾是全國三大火柴生產廠家之一，開封電冰箱廠曾是機械工業(yè)部電冰箱定點生產廠家，豫鷹牌農用三輪車曾暢銷全國各地，如今都已難覓蹤跡。

令人欣慰的是，目前開封市正穩(wěn)步推行“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，制造業(yè)企業(yè)紛紛制定中長期技改規(guī)劃，不少項目已經付諸實施。一批外地企業(yè)的到來，也為開封制造業(yè)的振興提供了更多路徑。相信隨著“中原崛起”戰(zhàn)略的提出、“鄭汴一體化”進程的加快以及“中原經濟區(qū)”的建設，開封市制造業(yè)必將迎來新的輝煌。

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