加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的對(duì)策研究

韓冬

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）4-036-02

摘 要 近些年來，我國(guó)無論是在經(jīng)濟(jì)上還是在政治上都取得了舉世矚目的成就。中國(guó)共產(chǎn)黨作為核心的執(zhí)政黨，在國(guó)家建設(shè)以及民族復(fù)興過程中發(fā)揮著重要而積極的作用，同時(shí)筆者也認(rèn)為黨的先進(jìn)性正是體現(xiàn)在基層黨組織建設(shè)與服務(wù)過程中。也就是說，黨的根本任務(wù)就是服務(wù)于人民，服務(wù)型黨組織成為中國(guó)共產(chǎn)黨開展各項(xiàng)工作的要點(diǎn)，本文就基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)提出了四大建議，從而希望能夠?yàn)榛鶎臃?wù)型黨組織構(gòu)建提供新的思路參考。

關(guān)鍵詞 基層黨組織 服務(wù)型 對(duì)策研究

在黨的十九大報(bào)告中明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織保證了黨的路線方針政策及各項(xiàng)規(guī)劃部署的貫徹落實(shí)，由此我們能夠看出基層黨組織在黨的體系中的重要作用。改革開放之后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅猛，物質(zhì)更為充裕，與此同時(shí)，各種不良思想也逐漸滲透到基層黨組織成員中來，如拜金主義、官僚主義以及個(gè)人極端主義等腐朽思想，從而嚴(yán)重?fù)p害了黨員的先進(jìn)形象，對(duì)于服務(wù)人民群眾的核心工作也產(chǎn)生了不利影響。因此，筆者認(rèn)為，黨建工作要打好基礎(chǔ)，基層黨組織建設(shè)是重中之重，而基層黨建的工作核心就是服務(wù)人民，構(gòu)建服務(wù)型的黨組織體系，只有凝聚民心、獲得人民的信賴與支持，基層黨組織建設(shè)才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、深入基層調(diào)研，把握群眾所需

要想在基層地區(qū)建設(shè)服務(wù)型的黨組織，就應(yīng)當(dāng)深入基層展開調(diào)研，只有這樣才能夠如實(shí)了解基層地區(qū)人民群眾的真實(shí)需求，也能夠傾聽到基層老百姓的意見以及心聲。筆者認(rèn)為，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部可以定期深入基層中，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村等不同級(jí)別展開調(diào)研，這樣就能夠了解到不同群體人民的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，畢竟對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，一味聽取匯報(bào)不一定是符合實(shí)情的，只有深入基層，親身體驗(yàn)，才能夠有所感觸和啟發(fā)；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研要具備持之以恒的態(tài)度，畢竟基層民眾的需求都是跟隨著時(shí)代而發(fā)生著變化的，因此走基層、深入群眾調(diào)研的工作要一代代傳遞下去。筆者認(rèn)為，老的黨員干部可以帶動(dòng)新的基層黨員深入基層，傳授相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于基層中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)歸納和分析，并制定出相應(yīng)的解決策略，真正做到深入基層為人民服務(wù)的目的。正如國(guó)家主席習(xí)近平總書記所言，當(dāng)下黨建工作中，面上工作足夠了，信息量也充足，但是深入了解問題實(shí)質(zhì)還需要進(jìn)一步加深功夫，在信息化時(shí)代中，基層黨組織還可以借助便捷的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開展民意調(diào)研，如開設(shè)基層黨政公眾號(hào)、意見留言板、不記名意見箱等，從而真正做到基層調(diào)研工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富調(diào)研渠道和創(chuàng)新內(nèi)容。

二、緊抓陣地建設(shè)，創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)

筆者認(rèn)為，首先基層黨建工作離不開資金的支持。因此基層黨組織要加大財(cái)政方面的投入，只有這樣才能夠?yàn)榛鶎狱h建設(shè)備配置、福利完善以及各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等提供必要的資金保障；其次，基層黨建工作需要配套的場(chǎng)地、硬件設(shè)備等，因此完善基層黨建的基礎(chǔ)場(chǎng)地、設(shè)備建設(shè)工作不可或缺。特別是當(dāng)下比較高效的互聯(lián)網(wǎng)辦公設(shè)備以及節(jié)能環(huán)保的材料等，不僅大大節(jié)省了基層地區(qū)的財(cái)政開支，同時(shí)更能夠提高基層黨組織服務(wù)的效率，滿足當(dāng)代人民群眾多樣化的需求；最后，創(chuàng)新基層黨建服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持便民化為原則，力求基層黨建平臺(tái)的功能完善，做到四有一化即有人管事、有錢辦事、有地議事、有制理事及基層黨建平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)一體化。

三、打造一支高水平的基層服務(wù)型團(tuán)隊(duì)

一方面，基層黨組織帶頭人的能力理應(yīng)得到提升。由于當(dāng)下基層黨組織肩負(fù)著社區(qū)或者企業(yè)中較為繁雜的事務(wù)，面對(duì)的服務(wù)對(duì)象也是呈現(xiàn)出高要求的趨勢(shì)，這樣就對(duì)于基層黨組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)提出了很高的要求。當(dāng)然，作為基層黨組織中的領(lǐng)導(dǎo)干部更是要強(qiáng)化培訓(xùn)工作，黨員干部要充分學(xué)習(xí)政治理論、市場(chǎng)金融理論以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)用型技術(shù)，從而能夠切實(shí)提升自身的理論知識(shí)水平與動(dòng)手實(shí)踐能力。值得注意的是，對(duì)于基層黨組織團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況開展，有針對(duì)性學(xué)習(xí)，為提高基層黨組織干部成員的知識(shí)短板提供保障；另一方面，就是要做好基層黨組織服務(wù)型隊(duì)伍的分類培育。筆者認(rèn)為，基層黨組織的服務(wù)型隊(duì)伍可具體細(xì)分為三類即黨群服務(wù)隊(duì)伍、專家精英服務(wù)隊(duì)伍以及志愿者服務(wù)隊(duì)伍。黨群服務(wù)隊(duì)伍是基層黨組織得以有序運(yùn)作的核心組成，黨群隊(duì)伍相對(duì)靈活，既可以由全職人員構(gòu)成，也可以由兼職人員構(gòu)成，或者根據(jù)需要專職兼職相配合，目的只有一個(gè)就是提升基層黨組織的服務(wù)效率；而專家精英服務(wù)隊(duì)伍是基層黨組織的智囊團(tuán)，對(duì)于重大決策能夠發(fā)揮主心骨的作用，這就需要基層黨組織注重對(duì)各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)術(shù)業(yè)專攻的優(yōu)勢(shì)。再就是志愿者服務(wù)隊(duì)伍也是不可或缺的，志愿者精神是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，也是基層黨組織服務(wù)于人民的現(xiàn)實(shí)印證?；鶎狱h組織可以吸收更多的志愿者，設(shè)立招募體系，在公益實(shí)踐中發(fā)揮黨員志愿者的模范作用。

四、建立健全黨組織服務(wù)型的長(zhǎng)效機(jī)制

第一，基層黨組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全思想教育方面的長(zhǎng)效機(jī)制。筆者發(fā)現(xiàn)，部分基層黨組織中的成員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)薄弱，且由于長(zhǎng)期扎根基層，視野相對(duì)狹隘，因此有必要在基層中構(gòu)建一整套的思想教育長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)基層黨員干部群體能夠樹立科學(xué)積極的權(quán)力觀、人生觀以及價(jià)值觀等。一方面，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地方各級(jí)黨校的思想教育主渠道作用，特別是對(duì)于入黨積極分子以及在職黨員等做好思想政治教育工作，當(dāng)然離退休黨員也可以參與該培訓(xùn)。這樣就能夠起到以老帶新的強(qiáng)化作用，黨校是基層黨組織成員凝聚力和思想戰(zhàn)斗力提升的寶庫(kù)，定期組織黨課或者主題會(huì)議活動(dòng)、專題片欣賞以及技能比賽等都可以調(diào)動(dòng)基層黨員學(xué)習(xí)積極性，提升個(gè)人的知識(shí)視野及綜合素養(yǎng)；同時(shí)，構(gòu)建開放式的黨員教育培訓(xùn)體系?；鶎狱h員的學(xué)習(xí)是立體的、多維度的，包括理論知識(shí)的汲取和實(shí)踐技能的提升，同時(shí)又包含了思想信念教育、主體地位教育和紀(jì)律教育等，將黨員服務(wù)精神滲透其中成為服務(wù)型黨課培訓(xùn)的重要內(nèi)容；第二，構(gòu)建基層黨員服務(wù)評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制。筆者認(rèn)為，在基層黨員的服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制中，評(píng)價(jià)的主體應(yīng)當(dāng)是人民群眾，這和黨為人民服務(wù)的對(duì)象是一致的。因此，在該機(jī)制中，基層黨組織在涉及人民利益的事務(wù)上應(yīng)當(dāng)秉承公正、公開、公平的原則，讓基層的人民群眾參與到服務(wù)評(píng)價(jià)中來，這樣才能夠充分把握民聲，了解民情，發(fā)現(xiàn)基層黨組織在服務(wù)過程中存在的不足，以便于及時(shí)糾正；再就是建立基層群眾意見征求制度，就基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的政務(wù)能力展開意見調(diào)研，可采用不記名的原則充分調(diào)動(dòng)基層群眾的參與度，為基層黨政工作的優(yōu)化提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)；第三，建立健全基層黨組織獎(jiǎng)懲的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)人民群眾對(duì)基層黨組織服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)，從而制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰制度。如可以在基層黨組織中進(jìn)行“服務(wù)之星”、“優(yōu)秀黨員”等的評(píng)選，當(dāng)然，對(duì)于在服務(wù)群眾過程中出現(xiàn)的過失要予以追責(zé)，并給予相應(yīng)的處分。筆者認(rèn)為，基層黨組織的懲罰應(yīng)當(dāng)以教育為主，重大過失的除外。這樣基層黨組織成員將會(huì)樹立一個(gè)正確積極的服務(wù)態(tài)度，以優(yōu)秀黨員為學(xué)習(xí)榜樣，不斷激勵(lì)自己提升服務(wù)水平。

五、結(jié)語

綜上，對(duì)于基層黨組織而言，理應(yīng)秉承黨服務(wù)于人民群眾的初衷，構(gòu)建一支服務(wù)型的基層黨組織團(tuán)隊(duì)。只有這樣，才能夠發(fā)揮出基層黨組織及黨員團(tuán)隊(duì)的核心價(jià)值，同社會(huì)時(shí)代需求相契合，做好人民群眾服務(wù)的排頭兵。

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