大力加強困境兒童救助保障工作

□ 廣東省民政廳

2016年以來，廣東省認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守和困境兒童關(guān)愛保障工作的決策部署，堅持政府主導、家庭盡責、分類保障、社會參與，綜合運用社會救助、社會福利和兒童保護等政策措施，對困境兒童實施分類精準救助保障，取得了良好效果。

兜底線，致力整合困境兒童保障政策。在基本生活保障方面，印發(fā)《廣東省民政廳 廣東省財政廳關(guān)于加強困境兒童基本生活保障的通知》，明確孤兒按原渠道保障，落實最低養(yǎng)育標準自然增長機制；其他困境兒童按政策納入不同的救助范圍，為符合條件的殘疾兒童落實殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。在醫(yī)療保障方面，印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》，明確重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，提高對家庭困難的重病、重殘兒童的醫(yī)療救助比例。在教育保障方面，實施對家庭經(jīng)濟困難兒童“兩免一補”政策（免教科書費、免雜費、補助寄宿生生活費），對救助范圍內(nèi)的貧困戶學生給予生活補助。在殘疾兒童康復方面，《廣東省殘疾兒童康復救助實施辦法》明確規(guī)定，到2020年基本實現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救、到2025年殘疾兒童普遍享有基本康復服務(wù)。在落實監(jiān)護責任方面，廣東省委、省政府對加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作以及加強困境兒童保障工作提出了具體要求，確保留守兒童、困境兒童處于有效監(jiān)護狀態(tài)。

織密網(wǎng)，努力健全困境兒童救助保護工作體系。省民政廳聯(lián)合省編辦等十部門印發(fā)《關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作體系的意見》。一是加強組織領(lǐng)導。明確將困境兒童保障工作納入農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護領(lǐng)導小組（或聯(lián)席會議）職責。二是健全基層工作隊伍。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定1名專（兼）職兒童督導員、村（居）委會指定1名專（兼）職兒童主任。全省共配備兒童督導員1607名、兒童主任25225名，實現(xiàn)了全覆蓋。三是強化救助保護機構(gòu)建設(shè)。明確縣級以上人民政府要依托民政部門救助管理機構(gòu)等，建立完善未成年人保護工作體系，強化監(jiān)護撫育職責。四是優(yōu)化兒童福利機構(gòu)區(qū)域布局。建強地級以上市區(qū)域性兒童福利機構(gòu)，鼓勵縣（市、區(qū)）級兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型。探索開展散居孤兒和社會殘疾兒童及其家庭的康復指導、心理疏導、定期探訪等工作。

關(guān)愛粵東西北地區(qū)困境兒童和留守兒童

建機制，合力打造高效管用的救助保護協(xié)作模式。建立民政和婦兒工委牽頭，教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等部門和殘聯(lián)、工會、共青團等群團組織參加的困境兒童保障工作機制，形成對困境兒童救助兩種模式。一方面，從村（居）兒童主任開始，逐級匯報困境兒童的基本情況并進行評估，申請救助。另一方面，通過12349民生熱線、共青團12355青少年熱線電話和政府網(wǎng)絡(luò)平臺留言接收求助信息，將困境兒童的情況轉(zhuǎn)至相關(guān)職能部門，開展救助工作。

引資源，悉力發(fā)動社會力量參與。廣東省民政廳制作播放“愛不再缺席”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童公益廣告，反響強烈。省各級社會組織管理部門培育孵化了474家兒童類社會組織，先后開展“孤兒保障大行動”項目，為全省孤兒購買商業(yè)大病保險；開展“孤兒圓夢紅包”項目，為散居孤兒發(fā)放生日禮物；開展“大愛救心”項目，為先天性心臟病患兒免費實施手術(shù)救治。省民政廳開展百家社會組織走近留守和困境兒童“牽手行動”，在幫教助學、成長教育、心靈關(guān)懷、醫(yī)療幫扶、扶貧幫困、優(yōu)化環(huán)境、公益倡導等方面開展關(guān)愛幫扶活動，形成踴躍幫扶困境兒童的良好氛圍。